Курс лекций по "Теории государства и права"

     Право муниципальной собственности  вместе с самой муниципальной собственностью подразделяется на собственность (право собственности) городских и сельских поселений, а также других муниципальных образований. (Гражданском кодексе РФ ст. 215).

     Законодательно  устанавливается, что имущество, находящееся  в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ, а права собственника от имени муниципального образования осуществляют «органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов» (п. 2 ст. 125 ГК РФ). 
 
 

Лекция  №7

СЕМЕЙНОЕ  ПРАВО 

1. Понятие и предмет семейного  права
2. Понятие и виды семейных правоотношений.
3. Права и обязанности  родителей и детей
4. Ответственность по семейному праву

1. Понятие и предмет семейного права

    Семейное  право – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие между людьми в процессе создания, существования, а также прекращения брака.

     Семейное  право наиболее тесно взаимодействует с нормами гражданского права (регистрация актов гражданского состояния рождение, имущественные отношения, договора и др.), с конституционным правом, т.к. цели и принципы правового регулирования семейных отношений связаны с положениями Конституции РФ, определяющими основные права и свободы граждан (ст. 17, 19, 23, 27 и др.).

Требование государственной  регистрации юридических фактов возникновения или прекращения  семейных правоотношений, обусловливает  применение административно-правовых норм, что обуславливает взаимосвязь с административным правом. В алиментных обязательствах применяются понятия трудового права: нетрудоспособность, нуждаемость, заработок, минимальный размер оплаты труда. Перечисление алиментных платежей производиться через учреждения банковской системы, деятельность которой регламентируется нормами финансового права. Семейное право взаимодействует и с уголовным правом.

     Предметом семейного права являются общественные отношения, возникающие из брака, кровного родства, принятия детей на воспитание в семью, т.е. вступление в брак, прекращение брака и признание его недействительным; личные неимущественные и имущественные отношения между супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными и другими родственниками; формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

     Субъектами семейных отношений могут быть только граждане.

Источники семейного права по юридической силе подразделяются на две группы:

• законы – Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ;
• подзаконные нормативные акты- указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, подзаконные и нормативные акты субъектов РФ.

 В системе  источников семейного права на  первом плане, стоит Конституция РФ. В ст. 38  провозглашается, что: а) материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства; б) забота о детях, их воспитание является «равным правом и обязанностью родителей» и в) трудоспособные дети, достигшие 18 лет, «должны заботиться о нетрудоспособных родителях». Согласно ст.72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Это позволяет обеспечить наряду с единообразием  общих начал семейного законодательства, учет национальных особенностей, местных условий и традиций.

     Ведущим федеральным актом семейного  права, наиболее полно и подробно регламентирующим семейные отношения  является Семейный кодекс РФ, принятый Государственной Думой РФ 8 декабря 1995 г.

     Он  состоит из 8 разделов, включающих 21 главу и 170 статей, разделы 7 и 8 деления на главы не имеют:

Раздел 1 «Общие положения»

     Глава 1. Семейное законодательство.

     Глава 2 Осуществление и защита семейных прав.

Раздел 2 «Заключение и  прекращение брака»

     Глава 3 Условия и порядок заключения брака

     Глава 4 Прекращение брака

     Глава 5 Недействительность брака

Раздел 3 «Права и обязанности  супругов»

     Глава 6 Личные права и обязанности супругов

     Глава 7 Законный режим имущества 

     Глава 8 Договорной режим имущества 

     Глава 9 Ответственность супругов по обязательствам

Раздел 4 «Права и обязанности  родителей и детей»

     Глава 10. Установление происхождения детей.

     Глава 11. Права несовершеннолетних детей.

     Глава 12. Права и обязанности родителей.

Раздел 5 «Алиментные обязательства  членов семьи»

     Глава 13. Алиментные обязательства родителей  и детей.

       Глава 14. Алиментные обязательства  супругов и бывших супругов.

     Глава 15. Алиментные обязательства других членов семьи.

     Глава 16. Соглашение об уплате алиментов.

     Глава 17. Порядок уплаты и взыскания алиментов.

Раздел 6 «Формы воспитания детей, оставшихся без попечения  родителей»

     Глава 18. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей.

     Глава 19. Усыновление (удочерение).

     Глава 20. Опека и попечительство над  детьми

     Глава 21. Приемная семья

 Раздел 7 «Применение  семейного законодательства к  семейным отношениям с участием  иностранных граждан и лиц  без гражданства».

Раздел 8 «Заключительные  положения»

     Среди других источников семейного права  следует назвать Федеральный  закон «Об актах гражданского состояния», принятый Государственной Думой 22 октября 1997 г., Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (1996 г.), Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (1998 г.), ряд постановлений Правительства РФ и другие принятые на федеральном уровне нормативные акты.

     В системе источников семейного права  определенное место занимают также  законы субъектов Федерации, т.к. в соответствии с Конституцией РФ семейное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов Российской Федерации». Семейный кодекс РФ в связи с этим устанавливает, что: а) законы субъектов РФ регулируют семейные отношения по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Федерации и по вопросам, которые в СК РФ не урегулированы; б) нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Федерации, должны соответствовать СК РФ, в противном случае, они не будут иметь юридической силы.

     Вторую  группу источников семейного права составляют подзаконные нормативные акты, которые принимаются во исполнение в соответствии с законами РФ и ее субъектов. Например, Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. №841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удерживание алиментов на несовершеннолетних детей», «О приемной семье» от 17 июля 1996г. №829 и др., Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (4 сентября 1995 г).

Отдельную группу источников в соответствии со ст. 15 Конституции РФ составляют общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Принципы и нормы международного права, имеющие значение для регулирования семейных отношений, содержатся в Уставе ООН, во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948, в Конвенции ООН «О правах ребенка» от 20 ноября 1989г., Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993г. (ратифицирована ФЗ от 4 августа 1994г.), в Международном пакте  об экономических, социальных и культурных правах и Международном пакте о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966г. В судебной практике при рассмотрении споров, вытекающих из семейных отношений, применяются двусторонние международные договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. Россия является участницей двусторонних международных договоров с Албанией, Болгарией, Вьетнамом, Ираком, Йеменом, Италией, Китаем, Швейцарией, Финляндией, Монголией и др.

     При применении международно-правовых норм действует следующее правило: если международно-правовых норма противоречит нормам семейного права России, то применяется международно-правовая норма.

     Регулирование общественных отношений, составляющих предмет семейного права, осуществляется как на основе следующих принципов (ст. 1. СК РФ):

1. принцип защиты семьи, материнства, отцовства и детства в Российской Федерации со стороны государства;
2. принцип последовательного укрепления семьи;
3. построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения;
4. принцип взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов;
5. принцип недопустимости произвольного вмешательства кого бы то ни было в дела семьи;
6. принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины, а также равенства супругов в семье;
7. принцип разрешения семейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии;
8. обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи
9. принцип обеспечения беспрепятственного осуществления всеми членами семьи своих прав, а также возможности судебной защиты этих прав.

2. Понятие и виды семейных правоотношений.

     Семья - это круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание и призванными способствовать укреплению и развитию семейных отношений.

       Брак - это заключаемый в установленном порядке с соблюдением требований закона добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи и порождающий у них взаимные семейные права и обязанности.  Одним из основных условий заключения брака является «взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста» (п. 1 ст. 12 СК РФ).

     Заключение  брака не допускается между: 1) лицами, из которых хотя бы одно состоит  в зарегистрированном браке; 2) близкими родственниками, родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками); 3) усыновителями и усыновленными и др.

     Расторжение брака производится в органах  записи актов гражданского состояния, а в ряде случаев, предусмотренных  Семейным кодексом РФ (ст. 21—23), — в  судебном порядке.

     Законодательством предусматривается ограничение права мужа без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены, и в течение года после рождения ребенка.

     В случае расторжения брака супруги  не вправе вступать в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи гражданского состояния по месту жительства любого из них.

     Согласно  действующему законодательству права  и обязанности супругов возникают  со дня государственной регистрации  заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

     Семейные  правоотношения – это общественные отношения, урегулированные нормами  семейного права, возникающие из брака, родства, усыновления или  иной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Семейные правоотношения прекращаются со смертью участников или с наступлением оговоренных в законе условий {расторжения брака, отмены усыновления и др.).

     Семейные  правоотношения в большинстве случаев  не имеют определенных временных  границ.

     Семейные  правоотношения могут быть различного вида. Классификация семейных правоотношений проводится по следующим основаниям: по содержанию и субъектному составу.