Курс лекций по "Общая теория права и государства"

Согласно Конституции Республика Беларусь – правовое государство, характеризующееся следующими пизнаками:1) верховенство закона, основанного на демократически выраженной воле народа; 2) незыблемость прав и свобод личности, ее чести и достоинства, их охрана и гарантированность; 3) взаимная ответственность государства и личности; 4) четкое разграничение компетенции властей при условии, что они сдерживают и уравновешивают друг друга в рамках закона; 5) наличие эффективного механизма контроля за обеспечением прав и свобод, исполнением законов и других нормативных актов.

Основы конституционного строя Республики Беларусь составляют следующие основные положения:

1)      полнота власти на своей территории;

2)      человек – высшая ценность государства и общества;

3)      народовластие как основа государства;

4)      многообразие политических институтов, идеологий и мнений;

5)      разделение властей;

6)      верховенство закона;

7)      приоритет общепризнанных принципов международного права;

8)      единство и неотчуждаемость территории Беларуси;

9)      защита государством прав и законных интересов граждан;

10)  многообразие форм осуществления хозяйственной деятельности;

11)  сохранение историко-культурного наследия и свободное развитие культуры;

12)  обеспечение гражданского мира и согласия;

13)  равенство перед законом всех религий и вероисповеданий;

14)  полноправное участие Республики Беларусь в мировом сообществе.

Вышеназванные положения составляют основы конституционного строя Беларуси, создают фундамент всего здания белорусской государственности.

Конституционно-правовой статус личности.

В демократическом обществе и государстве устанавливается тесная взаимосвязь интересов личности, гражданина с обществом, государством и их взаимные обязанности. Конституция вкладывает в понятие личности и социальное качество: человек рождается, а личность формируется обществом, государством, трудовым коллективом, школой, семьей.

Личность – это такое состояние человека в обществе, при котором он, обладая реальными  широкими правами и свободами, активно участвует в политической, экономической и социально-культурной жизни, тесно сочетая свои интересы с интересами отдельных граждан, трудовых коллективов, государства, общества, а также несет ответственность перед ними.

Правовой статус граждан – это совокупность конституционных прав, свобод и обязанностей в основных сферах жизни людей. Такие права, свободы и обязанности называются основными.

Характерные особенности основных прав, свобод и обязанностей граждан:

они в наиболее общей форме определяют правовое положение личности;

являются равными, едиными, универсальными для всех граждан, чьи специальные правовые статусы резко различаются (правовые статусы колхозника, студента, военнослужащего, депутата и т.д.);

обладают высшей юридической силой, вследствие все остальные (обычные) права и обязанности вытекают из них и полностью им соответствуют;

закрепляют и регулируют наиболее важные отношения, определяющие правовой статус граждан;

основные права и свободы не приобретаются и не отчуждаются по воле граждан;

конституционные права, свободы и обязанности выступают в качестве исходных положений для целых отраслей и институтов права (трудового, избирательного, семейного и др.)

осуществляются не только в интересах отдельных граждан, но и других лиц, государства и общества;

они действуют на всей территории государства;

использование гражданами основных прав и свобод не должно наносить ущерба интересам общества, государства, а также других граждан.

В зависимости от содержания, характера конституционных прав они разделяются на 3 группы:

личные права и свободы;

политические права и свободы;

социально-экономические права.

К личным правам и свободам относятся: право на жизнь, право на неприкосновенность личности, ее личную жизнь, жилища и иных законных владений, добровольность вступления в брак и создания семьи, недопущение принуждения к даче показаний и объяснений против самого себя, членов семьи, близких родственников, презумпция невиновности, свобода совести и др. (ст. 24-32,50 Конституции)

Политические права и свободы закреплены во многих статьях конституции. К ним, в частности, относятся: право принимать участие в управлении предприятиями, организациями, учреждениями (ст.13), право на свободу мнений, убеждений и их свободное выражение (ст.33),право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной  информации в деятельности органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды (ст.34); право на свободу собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования(ст.35); право на свободу объединений (ст.36); право на участие в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей (ст.37); право свободно избирать и быть избранным в государственные органы(ст.38); право равного доступа к любым должностям в государственных органах (ст.39); право направлять личные или коллективные  обращения в государственные органы (ст.40); право сохранять свою национальную принадлежность (ст.50) и др. В реализации политических прав и свобод отражается степень участия граждан в политических акциях государства и общества.

К социально-экономическим правам граждан относятся: право на труд (ст.41); право на вознаграждение за труд (ст.42); право на отдых (ст.43); право на собственность (ст.44); на охрану здоровья (ст.45); право на благоприятную окружающую среду (ст. 46); право на социальное обеспечение (ст. 47); право на жилище (ст.48); право на участие в культурной жизни (ст.51). Реализация этих прав обеспечивает экономическую и социальную стороны жизни граждан.

Все права и свободы граждан взаимно обусловлены и дополняют друг друга.

Конституция устанавливает и обязанности граждан. Обязанности – это общественно-необходимая мера поведения лица, устанавливаемая и гарантированная государством. Юридические обязанности должны выполняться независимо от желания людей в точном соответствии с предписаниями норм права. За невыполнение гражданами правовых обязанностей устанавливается ответственность.

Конституцией установлены следующие обязанности граждан Республики Беларусь:

●соблюдать Конституцию, законы и уважать национальные традиции, достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц;

●беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности, охранять природную среду;

●защищать Республику Беларусь;

●уплачивать государственные налоги, пошлины, иные платежи.

Добросовестное исполнение гражданами своих конституционных обязанностей является важнейшей гарантией реализации их прав и свобод.

Понятие гражданства

Составной частью правового статуса личности является гражданство. Обладание гражданством означает распространение на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиту лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами.

Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании  и уважении достоинства, основных прав и свобод. Согласно ст. 1 Закона “О гражданстве” гражданство – неотъемлемый атрибут государственного суверенитета Республики Беларусь, определяющий принадлежность лица к государству, обуславливающий совокупность его прав и обязанностей и их защиту со стороны Республики Беларусь.

В отношении каждого человека гражданство юридически оформляется документами, подтверждающими его гражданство. Такими документами являются паспорт, свидетельство о рождении, иной документ, содержащий на гражданство.

Законом установлены принципы гражданства:

1) Гражданство Республики Беларусь является равным независимо от оснований приобретения (по рождению, в связи с принятием в гражданство и др.). Не имеет значения и время приобретения гражданства.

2) Гражданство имеет открытый и свободный характер. Законом закреплены нормы о приобретении гражданства путем приема в него на доступных основаниях. Свободный характер гражданства выражается в праве гражданина Республики Беларусь изменить гражданство.

3) Гражданин Республики Беларусь не может быть лишен гражданства по инициативе государства, в одностороннем порядке, не предусматривающее согласие гражданина.

4) Сохранение гражданства в Республике Беларусь за лицами, проживающими за пределами Республики Беларусь.

5) Недопустимость автоматического изменения гражданства при заключении брака гражданином Республики Беларусь с лицом, не принадлежащим к гражданству Республики Беларусь, а также  при изменении гражданства другим супругом.

6) Принцип защиты и покровительства граждан Республики Беларусь, находящихся за пределами государства.

Гражданами Республики Беларусь являются:

1) лица, состоящие в гражданстве Республики Беларусь на день вступления в силу Закона о гражданстве от 01.08.2002 г. (вст. Через 10 дн. после офиц. опубл.)

(ранее – лица, которые постоянно проживали на территории Республики Беларусь на день вступления в силу Закона “О гражданстве”, октябрь 1991 г.).

2) лица, которые приобрели гражданство в соответствии с законом о гражданстве;

Гражданами РБ по рождению признаются лица, родившиеся в пределах современной территории Республики Беларусь, являвшиеся гражданами бывшего СССР по рождению и получившие гражданство Республики Беларусь до вступления в силу Закона от 01.08.2002 г.

Гражданство Республики Беларусь приобретается:

по рождению;

в результате приема в гражданство.

в порядке регистрации;

и иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве..

В гражданство Республики Беларусь на основании письменного заявления может быть принято любое лицо, достигшее 18-летнего возраста, если оно

1) берет на себя обязательство соблюдать и уважать Конституцию и иные акты законодательства Республики Беларусь;

2) знает один из ее государственных языков в пределах; необходимых для общения;

3) постоянно проживает на территории Республики Беларусь на протяжении последних 7-и лет;

4) имеет законный источник средств существования.

Ребенок, приобретает гражданство республики по рождению, если

на день рождения ребенка родители на момент его рождения состоят в гражданстве Республики Беларусь независимо от места рождения ребенка;

один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь независимо от места рождения ребенка;

один из родителей состоит в гражданстве РБ, а другой является иностранным гражданином, – по совместному заявлению родителей независимо от места рождения ребенка;

родители (один родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории РБ, являются иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории РБ, а государства, гражданами которого являются его родители, не представляют ему своего гражданства.

Ребенок, находящийся на территории, родители которого неизвестны, становится гражданином Республики Беларусь

Гражданство может прекращаться при выходе из гражданства и в связи с утратой гражданства

Выход из гражданства осуществляется в порядке, определяемом Президентом.

Гражданство утрачивается вследствие поступления лица на воинскую службу, службу в полиции, органы безопасности и иные государственные органы иностранного государства, если отсутствуют основания для отказа в прекращении гражданства.

Основаниями для отказа в прекращении гражданства является:

гражданин РБ является обвиняемым либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

наличие задолженности по налогам и другие непогашенные долги и обязательства перед Республикой Беларусь, ее юридическими и физическими лицами;

отсутствие иного гражданства или гарантии его приобретения.

Избирательная система. Избирательное право

Избирательная система – это порядок выборов президента, депутатов палаты представителей, депутатов местных советов депутатов. В Конституции закреплены основные принципы выборов депутатов и других лиц, избираемых народом на государственные должности. Это следующие принципы:

выборы в Республике Беларусь всеобщие, свободные, равные, прямые при тайном голосовании;

выдвижение кандидатов в депутаты производится общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами;

расходы на выборы осуществляются за счет государства;

проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии;

выборы не проводятся в период чрезвычайного и военного положения.

В избирательной системе отражается сущность конституционного строя, при котором народ обладает подлинной властью при формировании депутатского корпуса и избрании Президента.

Конституция предусматривает право граждан избирать (активное избирательное право) и право быть избранным (пассивное избирательное право) Право избирать имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет. Конституция предусматривает, что в выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. В голосовании не принимают участие лица, которым избрана мера пресечения содержание под стражей.