Государство и право Великобритании в XVII-XVIII веках

Так как во время беспорядков, продолжавшихся столь значительное число лет, во время столь многих и великих  революций был произведен ряд  пожалований многим офицерам, солдатам и прочим лицам, и офицерами, солдатами  и прочими лицами было приобретено  много имений, которыми они владеют  в настоящее время, и указанные  выше пожалования и приобретения могут теперь оспариваться по разным основаниям судебным порядком, мы также  желаем, чтобы все такие споры и все дела, касающиеся таких пожалований, продаж и приобретений, решались парламентом, который может лучше всего обеспечить справедливое удовлетворение всем заинтересованным лицам.

И далее мы объявляем, что мы готовы изъявить согласие на издание какого-либо акта или актов парламентом для  указанных выше целей и для  полного погашения всех недоимок, должных офицерам и солдатам армии, состоящей под командованием  генерала Монка, и что эти офицеры и солдаты будут приняты на нашу службу на такое же жалование и на тех же условиях, какие они имеют в настоящее время.

Хабеас корпус (лат. habeas corpus, буквально «ты должен иметь тело», содержательно — «представь арестованного лично в суд») — это существовавшее издревле, по некоторым данным, ещё до Великой хартии вольностей, понятие английского (а с XVII века — и американского) права, которым гарантировалась личная свобода. Любой задержанный человек (или другой человек от его имени) может подать прошение о выдаче постановления хабеас корпус, имеющего силу судебного предписания, которым повелевается доставить задержанного человека (букв. тело, corpus) в суд вместе с доказательствами законности задержания. Фактически, этим устанавливается презумпция незаконности задержания. В Великой хартии вольностей статья 39 специально оговаривала неприкосновенность личной свободы.

Правило хабеас корпус постоянно употреблялось с XV века. Вначале им пользовались как средством к восстановлению свободы, нарушенной частными лицами, в основном феодалами и их подчинёнными, но уже со времён Генриха VII оно стало применяться в случаях преследования личности со стороны Короны. Однако до акта 1679 года выпуск постановления хабеас корпус предоставлялся на усмотрение судей, которые сами не обладали независимостью. Дело выдачи такого постановления часто затягивалось; кроме того, невыполнение предписания судьи не влекло за собой никакой ответственности. Эта недостаточность правовых гарантий проявилась с особой силой в период абсолютистского правления Тюдоров и Стюартов. Именно несоблюдение этого принципа вызвало возмущение арестом Дж. Гемпдена в 1627 году и принятие резолюции палаты общин 29 марта 1628 году, в которой говорилось:

1. Ни один свободный человек не может быть арестован или задержан в тюрьме или иначе как-нибудь ограничен в своей свободе по приказанию короля или Тайного совета.., если не будет указана какая-нибудь законная причина ареста, задержания или ограничения в свободе.
2. В приказе хабеас корпус не может быть отказано никому; он должен выдаваться по просьбе каждого лица, которое подвергается аресту, задержанию… по приказу короля, Тайного совета или кого-либо другого.
3. Если свободный человек будет арестован и заключён в тюрьму без указания законной причины, и если это будет установлено на основании хабеас корпус, выданного такому лицу, то оно должно быть или вовсе освобождено, или отпущено под залог".

Эти резолюции вошли в Петицию  о праве 1628 года и в дальнейшем неоднократно повторялись в документах Английской революции.

В период реставрации Стюартов билль о хабеас корпус был внесён в палату общин в 1668 году, но не стал законом. Два других подобных билля были отклонены палатой лордов в 1670 и 1675 гг. Наконец, в 1679 году был издан Хабеас корпус акт, которым ограждались интересы личности от королевского произвола.

В США положения хабеас корпус включены в Конституцию; согласно ей, приостановка этого права возможна в случае вторжения или восстания. С другой стороны, это правило не распространяется на заключенных тюрьмы в Гуантанамо. Несмотря на то, что Конгресс США после первых трёх дел, оспоривших законность заключения (дела Хамди, Расула, Хамдана^[1], Бумедьена^[2]), принял в 2006 г. закон, лишающий «боевиков»-иностранцев права на habeas corpus; Суд признал применение этого закона неконституционным (2008), а именно, нарушающим положение Конституции США о допустимой «приостановке» права habeas corpus. Суд также не нашёл уважительной аргументацию правительства, согласно которой действие Конституции не распространяется на Гуантанамо. Впрочем, на данный момент это решение суда мало повлияло на настоящее положение заключенных там людей.

Хабе́ас ко́рпус акт (англ. Habeas Corpus Act) — законодательный акт, принятый парламентом Англии в 1679, составная часть конституции Великобритании, определяет правила ареста и привлечения к суду обвиняемого в преступлении, предоставляет право суду контролировать законность задержания и ареста граждан, а гражданам — требовать начала такой процедуры (известной под латинским названием хабеас корпус).

Полное название закона — «Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями» (то есть вне пределов Англии).

Согласно этому закону, судьи  были обязаны по жалобе лица, считающего свой арест или арест кого-либо другого незаконным, требовать срочного представления арестованного суду для проверки законности ареста или для судебного разбирательства; заключение обвиняемого в тюрьму могло производиться только по предъявлении приказа с указанием причины ареста.

Акт обязывал судей выдавать хабеас корпус во всех случаях, за исключением тех, когда основанием ареста являлось обвинение данного лица в государственной измене или тяжком уголовном преступлении. По получении судебного предписания (мандамуса) хабеас корпус, смотритель обязан был в течение 3—20 дней (в зависимости от дальности расстояния) доставить арестованного в суд. В случае задержки судебного расследования закон предусматривал освобождение арестованного под залог (чем не могли воспользоваться малоимущие); это не распространялось на несостоятельных должников.

Правительству предоставлялось право  приостанавливать действие акта в чрезвычайных случаях, но лишь с согласия обеих  палат парламента и не более, чем на один год. Эта мера практиковалась в очень редких случаях, в Англии и Шотландии она не применялась с 1818 года.

Дополнения в Хабеас корпус акт вносились в 1689 («Билль о правах»), 1766 и 1816 гг.

Билль о правах 1689 — «Акт, декларирующий права и свободы подданного и устанавливающий наследование Короны» (англ. Bill of Rights — "An Act declaring the Rights and Liberties of the Subject and Settling the Succession of the Crown") — законодательный акт, принятый парламентом Англии 16/26 декабря1689 года в результате «Славной революции» — одна из основных частей британской Конституции (наряду с Хабеас корпус актом и Актом об устроении). Стал одним из первых документов, юридически утвердивших права человека.

В нём были закреплены ограничения  прав монарха в пользу высшего органа представительной власти. Король лишался следующих прав:

• приостанавливать действие законов либо их исполнение;
• устанавливать и взимать налоги на нужды короны;
• формировать и содержать постоянную армию в мирное время.

В нём были подтверждены следующие  права подданных:

• свобода (для протестантов) иметь оружие для самообороны (в количестве, ограниченном для разных социальных классов в разной мере);
• свобода подачи петиций королю;
• свобода от штрафов и конфискаций имущества без решения суда;
• свобода от жестоких и необычных наказаний, от чрезмерно больших штрафов;
• свобода слова и дебатов; никакие слушания в Парламенте не должны быть привлечены к ответственности или подвергнуты сомнению в любом суде или месте за пределами парламента;
• свобода выборов в парламент (в то время лишь для состоятельных граждан) от вмешательства короля.

БИЛЛЬ О ПРАВАХ (The Bill of Rights, 1689)

Принимая во внимание, что  духовные и светские лорды и общины, собравшиеся в Вестминстере и  законно, полно и свободно представляющие все сословия народа этого Королевства, в тринадцатый день февраля Господа  нашего тысяча шестьсот восемьдесят  восьмого года представили присутствовавшим там лично Их Величествам, тогда  известным под именами и титулом  Вильгельм и Мария, принц и  принцесса Оранские, известную письменную декларацию, изложенную упомянутыми  лордами и общинами в нижеследующих словах:

Так как последний Король Иаков Второй при содействии различных злоумышленных советников, судей и чиновников, состоявших на его службе, пытался ниспровергнуть и искоренить протестантскую веру и законы и вольности этого Королевства, причем:

Присваивал себе и применял власть освобождать от действия законов  и приостанавливать законы и исполнение их без согласия на то Парламента;

Заключал под стражу и подвергал преследованию некоторых  достойных прелатов за всеподданнейшее  ходатайство об освобождении их от участия в осуществлении этой присвоенной Королем себе власти;

Издавал и приказывал привести в исполнение предписание за большой  печатью об учреждении суда, называемого  Судом комиссаров по церковным делам;

Взимал сборы в пользу и распоряжение Короны на основании  мнимой прерогативы за иное время  и иным порядком, чем было установлено  Парламентом;

Набирал и содержал в  пределах этого Королевства в  мирное время постоянную армию без  согласия Парламента и размещал солдат на постой противно закону;

Приказывал многих добрых подданных протестантского исповедания  разоружать, между тем как паписты  были вооружены и вопреки закону состояли на службе;

Нарушал свободу выборов  членов Парламента;

Разбирал в Суде королевской  скамьи дела и тяжбы, подлежащие ведению  только Парламента, и применял разные иные произвольные и незаконные меры.

И так как в последние  годы в списки присяжных по уголовным  делам вносились пристрастные, подкупные  и не удовлетворяющие надлежащим условиям лица, в частности по делам  об измене лица, которые не являлись землевладельцами-собственниками;

И от лиц, задерживаемых  по уголовным делам, требовались  чрезмерные залоги в обход законов, изданных для обеспечения свободы  подданных

И налагались чрезмерные штрафы;

И незаконные и жестокие наказания;

И производились пожалования  и обещания пожалований из штрафов  и конфискаций до осуждения лиц, которые должны были им подвергнуться, и до судебного решения;

Каковые все действия совершенно и прямо противны известным законам  и статутам и вольностям этого  Королевства;

И так как ввиду отречения  упомянутого покойного Короля Иакова Второго от правления и вакантности вследствие этого престола Его Высочество принц Оранский (которого всемогущему Богу угодно было избрать своим достославным орудием освобождения этого Королевства от папизма и произвола власти) приказал (с совета духовных и светских лордов и некоторых главенствующих лиц из общин) написать призывные грамоты духовным и светским лордам протестантского исповедания и другие грамоты различным графствам, городам, университетам, поселкам и пяти портам об избрании ими таких лиц в качестве представителей, которые по праву могут быть направлены в Парламент, чтобы собраться и заседать в Вестминстере в двадцать второй день января тысяча шестьсот восемьдесят восьмого года для такого устроения, чтобы их вера, законы и вольности не подвергались бы вновь опасности ниспровержения, — и так как в силу грамот выборы были произведены соответственным образом, —

То вследствие этого  означенные духовные и светские лорды  и общины, собравшиеся ныне в силу соответствующих грамот и выборов, в качестве полного и свободного представительства этого народа, по вполне зрелом обсуждении средств, наиболее подходящих для достижения вышесказанных целей, прежде всего (как обычно поступали в подобных случаях их предки) объявляют для  восстановления и утверждения своих  древних прав и вольностей:

 
Что мнимая власть приостанавливать законы или исполнение законов королевским  повелением, без согласия на то Парламента, незаконна;

Что мнимая власть изъятия  из законов или исполнения законов  королевским повелением так, как  она присваивалась и применялась  в недавнее время, незаконна;

Что предписание об учреждении бывшего Суда комиссаров по церковным  делам и всякие другие учреждения и суды подобного рода незаконны и губительны;

Что взимание сборов в пользу или в распоряжение Короны, на основании  мнимой прерогативы, без согласия Парламента, или за более долгое время, или  иным порядком, чем установлено Парламентом, незаконно;

Что обращение с петициями  к Королю есть право подданных, и  потому всякое задержание и преследование  за такие петиции незаконно;

Что набор или содержание постоянной армии в пределах Королевства  в мирное время без согласия Парламента противны закону;

Что подданные протестантского  исповедания могут носить оружие, соответствующее их положению, и  так, как дозволено законом;

Что избрание членов Парламента должно быть свободным;

Что свобода слова, суждений пактов в Парламенте не должна быть стесняема или подвергаема рассмотрению в каком-либо суде или месте, кроме  самого Парламента;

Что недопустимо ни требование чрезмерных судебных залогов, ни наложение  чрезмерных штрафов или жестоких и необычных наказаний;

Что присяжные должны быть вносимы в списки и призываемы к очереди надлежащим порядком и  что присяжные, решающие участь людей  по обвинениям в государственной, измене, должны быть землевладельцами-собственниками;

Что всякие пожалования  и обещания пожалований из штрафов  и конфискаций, налагаемых на отдельных  лиц до осуждения, незаконны и  недействительны;

И что для пресечения всяких злоупотреблений и для  улучшения, упрочения и охранения  законов Парламент должен быть созываем достаточно часто;

И они ищут, требуют и  настаивают по всем этим пунктам вместе и по каждому из них в отдельности, как на своих несомненных правах и вольностях;

И утверждают, что никакие  заявления, приговоры, факты или  действия в ущерб народу по какому-либо из означенных выше пунктов не могут  на будущее время иметь какие-либо последствия или служить примером.