Государство и право Великобритании в XVII-XVIII веках

О принципах нет вовсе речи; единодушие существует не по поводу определенных идей, но по поводу определенных мероприятий  в области государственного управления».

Зачем же в таком случае две партии, а не одна? Ответ на этот вопрос дает сама история. Бессодержательные дуэли  двух партий склоняют избирателей то на одну, то на другую сторону, но не позволяют  им избрать что-нибудь третье. Кто  бы ни победил, господство крупного землевладения  и капитала обеспечено.

4. Заключение 

Во всемирной истории Английская буржуазная революция XVII в. занимает особое место. Она относится к числу  классических буржуазных революций, следствием которых было утверждение буржуазного  строя во всей Европе. Крупнейшей из них является Французская революция  конца XVIII в.

Английская революция XVII в. явилась  ее прообразом, она первая со всей отчетливостью  выявила как характерные черты  буржуазной революции, так и своеобразие  буржуазного строя.

Необходимо также отметить, что  она была революцией, в которой  против господствовавшего феодального  меньшинства поднялась подавляющая  по численности масса английской нации.

Буржуазия не только принимала участие  в революции, но и стала ее гегемоном, она выдвинула буржуазно-демократические  задачи революции, направленные против феодалов и короля как их главы.

Яркой особенностью Английской революции  было то, что в ней приняла участие  обуржуазившаяся прослойка нового дворянства, которая из своей среды  выделила энергичных руководителей  революции (Кромвель и др.).

Немалая роль в свершении революции  принадлежит и низшим слоям населения, которые выступали против феодалов и феодального правительства  в многочисленных восстаниях, происходивших  накануне и во время революции  во многих уголках страны, в том  числе и в Лондоне.

Многие экономические требования низов, выдвинутые ими во время революции, не остались не услышанными.

Так, например, требование наделения  крестьян землей нашло отражение  в ходе революции как в многочисленных документах революционной армии, так и в публицистической литературе левеллеров и особенно диггеров.

Но, конечно же, народные низы и  буржуазия во время революции  имели цели, которые не только во многом совпадали, но также и во многом отличались, поскольку каждый в первую очередь заботился о себе и  своем благополучии.

То же касается и нового дворянства, которое особенное своекорыстие проявило в аграрном вопросе. Новое  дворянство стремилось заполучить в  свои руки всю землю и свободно хозяйничать на ней без каких-либо феодальных стеснений.

Некоторые расхождения в конечных целях революции у буржуазии, нового дворянства и низших слоев  населения имели своим следствием вначале переход буржуазной республики к протекторату, а затем реставрацию  Стюартов.

В последующей борьбе со Стюартами  буржуазия и связанные с ней  землевладельцы стремились обходиться уже без низов.

Необходимо также отметить и  большое международное значение Английской революции. Не вызывает сомнения, что она оказала влияние на последующую историю континентов.

Английская революция в немалой  степени повлияла на судьбы соседних стран Ирландии, Шотландии, в это  время окончательно включенных в  систему Английского государства  и английского капитализма.

Кроме того, она также распространила буржуазные отношения, победившие в  Англии, на ее североамериканские колонии, хотя последним впоследствии и пришлось совершить новую буржуазную революцию  против своей метрополии буржуазно-аристократической  Англии.

Сильные отклики Английская революция  вызвала и в других странах  в годы «парламентской Фронды» во Франции, восстания в Каталонии, временной победы республиканцев в  Голландии и т. д.

Вместе с тем, Английская революция XVII не привела к таким же событиям в других страна) на континенте Европы. Так, в Голландии буржуазная революция прошла гораздо раньше, и возникновение буржуазного строя в Англии породило лишь весьма сложные англоголландские отношения, в которых отразились со всей силой как соперничество двух буржуазных наций, так и политическое сотрудничество английских и голландских республиканцев с одной стороны, английских и голландских монархистов с другой.

В то же время, в XVII в. ни Франция, ни Швеция не были готовы к буржуазной революции. Что же касается других стран Западной Европы Германии, Италии, Испании, то здесь происходил экономический упадок или замедленное экономическое развитие.

Ввиду общей неподготовленности даже Западной Европы (о Восточной Европе вообще говорить не приходится) к буржуазной революции, Английская революция не могла непосредственно вызвать  широкое революционное движение.

Впрочем, главная ее роль была в другом. Англия как бы вырвалась далеко вперед по сравнению с другими странами за исключением Голландии. И только позднее, когда начали складываться предпосылки буржуазной революции в странах континента, английский опыт пришелся как нельзя кстати.

Английский конституционный режим, философия и политические идеи времени  Английской революции и послереволюционной буржуазной Англии стали тем отправным  пунктом, с которого начала развиваться  предреволюционная идеология в  странах континентальной Европы. В первую очередь это относится  к Франции XVIII в. Французское Просвещение XVIII в., выработавшее фактически программу для последующей революции во Франции, убедительно демонстрирует идейную преемственность и близость с английской революционной мыслью XVII в.

Первая победа буржуазного строя  в широком масштабе, роль Английской революции, в частности, как прямой предшественницы Французской революции 1789 г., с которой тесно связано  установление буржуазного строя  на европейском континенте,- все  это дает повод рассматривать  Английскую революцию середины XVII в. как очень важную страницу не только европейской, но и всемирной истории.

"Билль о правах" 1689 г. "Акт об устроении" 1701 г.

"БИЛЛЕМ" (bill) - в Великобритании и других англоязычных странах называется ЗАКОНОПРОЕКТ. Также это название некоторых конституционных актов. Существуют два основных документа с названием "Билль о правах" (Bill of Rights):

• Принятый в 1689 г. в Великобритании акт, узаконивший конституционную монархию. Если вкратце, то он ограничивал власть короля в законодательной и финансовой области и устанавливал некоторые гарантии прав личности против произвола королевской власти.
• и в США первые 10 поправок к Конституции 1787 г. (Большой юридический словарь под ред. Сухарева, Крутских, М., ИНФРА-М, 2000)

"Славная революция"  и ее последствия.

Новый король Яков II (King James) (1633-1701) взошел на престол в 1685 г. Он открыто и довольно агрессивно поддерживал римско-католическую церковь, чем сильно обидел англикан. Парламент, хотя и состоял преимущественно из католиков (партия тори), не стал его поддерживать, поскольку поддержка протестантской церкви шла против принятых парламентом законов. В этих условиях тори и виги пошли на компромисс и, объединив свои силы, совершили "славную революцию" (glorious revolution), революцию без крови. В результате этого события Яков второй был смещен и бежал из страны. В 1689 г. на английский престол был возведен штатгальтер Нидерландов Вильгельм Оранский (William of Orange) (1650-1702). (Штатгальтер - это наместник главы государства в Нидерландах, Австрийской империи и в нацистской Германии.) Оранский являлся известным лидером антифранцузской коалиции в Голландии. Он был женат на дочери Якова II, принцессе Марии (Mary) , вместе с которой и был облечен королевскими регалиями.

Коронация происходила в Вестминстерском  аббатстве (Westminster Abbey) 11 апреля 1689 г. Парламент, уже работавший к этом времени уже почти три месяца (с 22.01.), получил чрезвычайные полномочия и был назван конвентом (convent) (учредительным собранием), где прежний король Яков второй и был объявлен отрекшимся от престола. Конвент зря время не терял. Второй такой возможности могло не представиться и лорды в Парламенте придумали нехитрый, но действенный механизм для упрочения своей власти. В качестве части присяги будущего короля и королевы, была включена фраза о том, что они должны соблюдать принимаемые парламентом законы. И тут зачитывается Билль о правах. Вильям Оранский, выслушав чтеца, ответил:

"Мы с благодарностью принимаем  то, что вы нам предложили."

Таким образом, король согласился повиноваться закону и в своих действиях  руководствоваться решениями Парламента. Формально Билль был принят Парламентом  после коронации. 16.12.1689 король и  королева подписали его (gave Royal Assent), что ознаменовало собой конец торжества идеи божественного права королей. С этого момента в Англии окончательно утвердилась конституционная монархия.

Содержание Билля о  правах

Характерно, что первоначальное название Билля  было иным и выглядело так: "Акт, декларирующий права и свободы  подданных и устанавливающий  порядок наследования короны". В  литературе поэтому встречаются такие названия этого документы, как "Билль прав" и "Декларация прав".

Как и ранее принимавшиеся документы  конституционного характера, "Билль  о правах" начинается с перечисления нарушений законов, допущенных Яковом II.

Далее указывается, что:

• король не вправе без согласия парламента приостанавливать действие законов (ограничение суспензивной власти короля), освобождать кого бы то ни было из-под их действия (ограничение диспензивной власти короля), разрешать какие-либо изъятия из законов.
• Король не может взимать сборов в свою пользу без согласия парламента.
• Набор и содержание войска возможно лишь с согласия парламента.
• Выборы в парламент должны быть свободными. В парламенте обеспечивается свобода слова, прений; преследование за выступление в парламенте запрещается.
• Подданные короля имеют право обращаться к нему с ходатайствами, и никого нельзя преследовать за такие ходатайства.
• Запрещается требовать чрезмерных залогов, штрафов, применять наказания, не предусмотренные законом.

Большая часть этих положений отразила принципы естественного, неотчуждаемого права  человека и гражданина. В Билле  содержались также некоторые  условия занятия престола Вильгельмом  и Марией. Принципиальным положением конституционного характера стал запрет для католика занимать престол, который  действует и поныне. Дальнейшее развитие это положение получило в Акте об устроении.

Итак, Билль о правах определил положение  парламента в системе органов  власти и, вручая ему широкие полномочия в области законодательства, провел, правда не очень четко, границу между исполнительной и законодательной ветвями власти. Король, наряду с парламентом, участвует в законодательной деятельности, ему принадлежит право абсолютного вето. Кроме того, у короля остается значительная исполнительная и судебная власти. Билль стал долговременной основой английской конституционной монархии, закрепив раз и навсегда верховенство парламента в области законодательной и финансовой политики.

"Акт об устроении"

В 1701 г. был принят еще один важнейший  конституционный закон Англии - Акт  об устроении, или Закон о престолонаследии. Полное название - Акт о будущем (дальнейшем) ограничении Короны и лучшем обеспечении  прав и свобод (вольностей) подданных (подданного). (Act of Settlement). Важное место в этом законе занял вопрос о порядке престолонаследия после бездетных Вильгельма Оранского и его жены. Актом предусматривалось, что всякий обладатель короны Англии должен присоединиться к англиканской церкви. Это правило действует и поныне. Агентство ИТАР-ТАСС сообщало, что вопрос об отмене данного положения поднимался в ноябре 1999 года, однако премьер-министр Великобритании Тони Блэр (Tony Blair) отказался аннулировать закон, сославшись на то, что подобная отмена "слишком сложна". Интересно, что жена и дети премьера - католики, а его позиция вызвала жесткую критику со стороны католических иерархов Шотландии.

Возвращаясь к содержанию закона, здесь же устанавливался запрет монарху покидать страну без  согласия парламента. Закон лишал  короля права помилования в отношении  лиц, привлеченных к ответственности  в порядке импичмента. То есть, закон  подтвердил ограничение королевской  власти в пользу парламента.

Для развития конституционного строя Англии наиболее важное значение имели следующие два положения:

• Одно из них устанавливало так называемый принцип (правило) контрассигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем по тем или иным государственным вопросам, действительны только при условии наличия подписи соответствующего министра, т.е. члена Тайного совета (Privy Council). Контрассигнатура - это обязательная сопроводительная подпись. Через четыре года это правило было отменено, но впоследствии стало незаменимым и непременным элементом процедуры оформления правительственных решений.
• Второе важное положение состояло в запрете на совмещение чиновной должности с депутатской. Это касалось только нижней палаты (Палаты общин). В 1707 году этот запрет был отменен для ряда должностей (напр. министров).
• Третье важное положение заключалось в установлении принципа несменяемости судей. До этого времени судьи занимали свои должности, пока это было "угодно королю". В соответствии в Актом они выполняют свои обязанности до тех пор, пока "ведут себя беспорочно" (quam diu se bene gesseriunt). Отстранить их от должности можно только по решению парламента. Это правило имело большое значение для развития английской конституции, так как провозглашало отделение судебной власти от исполнительной.

Заключение

Таким образом, можно сказать, что английская конституция построена на идее разделения властей, хотя и проводит ее недостаточно последовательно. Завершилось оформление английской конституционной монархии, которую стали называть, с учетом верховенства властных полномочий парламента, также парламентарной монархией. Ее основными особенностями стали: