Государство и личность

Ограничение государства  правом происходит постоянно в современных  условиях. Государственная форма  должна отвечать конкретным потребностям, выраженным в этих ограничениях. Государство  и личность соответственно обладают правом на ограничение друг друга в их действиях, если они выходят за пределы очерченных верховной нормой рамок и правил. Здесь недопустимо тотальное подчинение государством личности или, наоборот, в противном случае нарушается соответствие между правами и обязанностями и теряется ценность декларируемой свободы. Взаимная ответственность государства и личности в правовом государстве обеспечивается с помощью независимого положения суда. Ограничение прав личности или государства одновременно предполагает разграничение их интересов, выраженных в отношениях или в юридических способах защиты нарушенного права, в способах его охраны.

Называя в числе основных признаков правового государства  верховенство закона, реальность прав личности и необходимость взаимной ответственности государства и  личности, необходимо указать на правовой характер данных установлений, исходя из различия права и закона. Соотношение  между законом и правом во многом определяются критериями справедливости: «верховенство закона, и прежде всего  конституции, создает прочный режим  правовой законности, стабильность справедливого  правового порядка в обществе».⁶ Реализация системы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина находит высшее выражение в деятельности конституционного правосудия, в осуществлении конституционного контроля в этой сфере.

Становление правовой формы  государственности связано с  формированием надлежащей судебной системы. Практическое значение при  этом имеет обеспечение независимой  судебной власти. Одним из важных элементов  построения данной системы является Конституционный Суд, который может  стать действительно практическим инструментом разрешения правовых споров.

К числу гарантий при ограничении  прав человека относится отсылка  к закону и в соответствии со статьей 56 Конституции Российской Федерации. Практическое значение при этом имеют также отсылки к нормам международного права, в соответствии с которыми ограничения прав человека могут вводиться лишь в целях общественной и государственной безопасности. Конституционный Суд Российской Федерации является основным институтом защиты прав человека уже в силу того, что его решения по правовым вопросам являются окончательными, общеобязательными, действуют непосредственно и вступают в силу немедленно после их провозглашения.

Правовое государство является правовой формой деятельности публичной власти. В качестве основы в Конституции Российской Федерации используется парадигма приоритета естественных (прирожденных и неотчуждаемых) прав человека. В Конституции провозглашается не просто приоритет прав и свобод человека, которые являются непосредственно действующими, но и устанавливается широкая система позитивных прав и их гарантий.

 Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека по Конституции является обязанностью государства. Это положение является основой для совершенствования конституционной модели, так как обеспечивает ее стабильность и перспективы обновления.

 

1.2 Государство и правовой  статус личности

Многообразные связи  права и личности наиболее полно могут быть охарактеризованы через понятие правового статуса, в котором отражаются все основные стороны юридического бытия индивида: его интересы, потребности, взаимоотношения с государством, трудовая и общественно-политическая деятельность, социальные притязания и их удовлетворение.

В самом кратком  виде правовой статус определяется в  науке как юридически закрепленное положение личности в обществе. В  основе правового статуса лежит  фактический социальный статус, т.е. реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки.⁷

Социальный и  правовой статусы соотносятся как  содержание и форма. В догосударственном  обществе определенный социальный статус был, а правового нет, поскольку  там не было права.

Подобное неправовое состояние можно отразить понятием социально-нормативного статуса , т.е. такого, который определяется соответствующими социальными нормами и отношениями. Его важнейшей органической частью в дальнейшем стал правовой статус.

Правовой статус представляет собой совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности, признаваемых и гарантируемых государством.⁸

Юридическое оформление фактического положения индивида осуществляется различными путями и способами, с помощью ряда специфических средств. Оно начинается уже с признания человека субъектом действующего в обществе права и наделения его при этом особым качеством - праводееспособностью, после чего он может вступать в соответствующие правоотношения, нести ответственность за свои поступки.

Понятия "правовой статус" и "правовое положение" личности равнозначны.

       Основу правового статуса личности составляют ее права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции и других важнейших законодательных актах.

  Это главным образом и определяет правовое положение личности в обществе, ее роль, возможности, участие в государственных делах.  Это положение зависит и от ряда других факторов.

Правовой статус объективно отражает как достоинства, так и недостатки реально действующей  политико-юридической системы, принципов  демократии, государственных основ данного общества. Потому его нельзя правильно понять и раскрыть, не обращаясь к сущности того социального уклада, в условиях которого он складывается и функционирует.

В разные исторические эпохи правовой статус граждан был  неодинаков. Существенно зависит  он и от типа политического режима в рамках одной и той же формации.

Для современного юридического статуса личности в России характерны такие особенности, как крайняя его неустойчивость, слабая социально-правовая защищенность, отсутствие надежных гарантирующих механизмов, неспособность государственных властных структур эффективно обеспечить интересы гражданина, его права, свободы, жизнь, честь, достоинство, собственность, безопасность.⁹

Правовой статус личности несет на себе печать того глубокого кризиса (социально-экономического, политического, духовного), который  переживает сегодня Россия, подвержен  всем ее катаклизмам. Изменилась материальная основа статуса (многообразие форм собственности, включая частную, имущественное расслоение, появление рынка труда, безработицы, падение жизненного уровня).

Стабильность правового  статуса подорвана процессами суверенизации, межнациональными и региональными  конфликтами.

 В тоже время в современных условиях есть и положительные моменты в становлении правового статуса личности в России.

 Под правовой статус личности подводится современная законодательная база. При этом нормативная основа создается с учетом международных критериев в данной области.

Закладывается новая концепция взаимоотношений личности и государства с приоритетом личности как высшей социальной и моральной ценности; патерналистские начала этих отношений уступают место свободному партнерству и сотрудничеству в соответствии с принципами гражданского общества.

 Правовой статус, как и многие другие юридические институты, очищается от идеологического и классового догматизма, апологетики, тоталитарного сознания и мышления индивида как носителя этого статуса; он стал более адекватно отражать современные реалии.

Осуществляется переход от командно-запретительных методов регламентации правового положения личности к дозволительно-разрешительным, от сковывающего любую инициативу и предприимчивость бюрократического централизма к разумной автономии и самостоятельности.

 Меняется соотношение и роль структурных элементов правового статуса: на первый план в нем выходят такие приоритеты, как права человека, достоинство личности, гуманизм, свобода, демократизм, справедливость.

Правовой статус - комплексная, интеграционная категория, отражающая взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи. Поэтому важно, чтобы человек  правильно представлял свое положение, свои права и обязанности, место  в той или иной структуре.

 Различают несколько  видов правового статуса личности:

- общий, или конституционный, статус гражданина;

- специальный, или родовой, статус определенных категорий граждан;

- индивидуальный статус;

- статус физических и юридических лиц;

- статус иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством, беженцев;

- статус российских граждан, находящихся за рубежом;

- отраслевые статусы: гражданско-правовой, административно-правовой и др.;

- профессиональные и должностные статусы (статус депутата, министра, судьи, прокурора);

- статус лиц, работающих в различных экстремальных условиях или особых регионах страны (Крайнего Севера, Дальнего Востока, оборонных объектов, секретных производств).¹⁰

Набор правовых статусов велик, но в теоретическом плане  наиболее существенное значение имеют  первые три вида.

Общий правовой статус - это статус лица как гражданина государства, члена общества.

Он определяется прежде всего Конституцией Российской Федерации и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, должности, выполняемых функций), является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью, обобщенностью. Содержание такого статуса составляют главным образом те права и обязанности, которые предоставлены и гарантированы Конституцией. Изменение этого содержания зависит от воли законодателя, а не от каждого отдельного лица.

Общий правовой статус не в состоянии учесть всего многообразия субъектов права, их особенностей, отличий, специфики. Поэтому в него не входят многочисленные субъективные права  и обязанности, которые постоянно  возникают и прекращаются у субъектов  в зависимости от их трудовой деятельности, характера правоотношений, в которые  они вступают, других ситуаций. Если бы указанные права и обязанности  были включены в понятие общего статуса  гражданина, то получился бы различный, крайне нестабильный и неопределенный статус. Он уже не был бы единым. Общий правовой статус является базовым, исходным для всех остальных.¹¹

Специальный, или  родовой, статус отражает особенности  положения определенных категорий граждан (например, пенсионеров, студентов, военнослужащих, вузовских работников, учителей, рабочих, крестьян, инвалидов, участников войны и т.д.). Указанные слои, группы, базируясь на общем конституционном статусе гражданина, могут иметь свою специфику, дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные текущим

законодательством. Совершенствование этих статусов - одна из задач юридической науки.

Индивидуальный  статус фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа, иные характеристики). Он представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина.

Твердое знание каждым своего личного статуса, своих прав, обязанностей, ответственности, возможностей - признак правовой культуры, юридической грамотности. Индивидуальный правовой статус подвижен, динамичен, он меняется вместе с теми изменениями, которые происходят в жизни человека.

Рассмотренные три  вида статуса соотносятся между  собой как общее, особенное и  единичное. Они тесно взаимосвязаны  и взаимозависимы, наслаиваются друг на друга, на практике неразделимы. Каждый индивид выступает одновременно во всех указанных качествах - гражданина своего государства (общий статус), принадлежит к определенному слою (группе) и, следовательно, обладает родовым статусом, и он же представляет собой отдельную, неповторимую личность, т.е. имеет индивидуальный статус.

Общий правовой статус у всех один, специальных статусов - множество, а индивидуальных ровно столько, сколько граждан.

Само собой разумеется, что специальные, индивидуальные и  все прочие статусы не могут противоречить  общему (конституционному) статусу.  Они должны соответствовать ему как базовому, первичному, исходному.

Правовой статус - сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми. В структуру этого понятия входят следующие элементы:

- основные права и обязанности;

- законные интересы;

- правосубъектность;

- гражданство;

-юридическая ответственность;

- правовые принципы;

-правовые нормы, устанавливающие данный статус;

- правоотношения общего (статусного) типа.¹²

Права и обязанности, особенно конституционные, их гарантии образуют основу (ядро) правового статуса¹³.