Технологии социальной защиты пожилых и престарелых граждан

      При анализе технологий в социальной работе следует помнить, что социальная работа – это прежде всего разновидность социальной системы, имеющей дело с людьми (в частности, с клиентами и социальными работниками) и возникающими между ними отношениями.

      Если  рассматривать социальную работу как  науку, то социальные технологии есть способы применения теоретических  выводов в решении практических задач социальной работы. Важно в  этой связи подчеркнуть органическое единство знаний и умений социальной работы как науки.

      Когда речь идет о социальной работе как  учебной дисциплине, сущностью социальных технологий выступает целостное  представление о содержании социальной работы, ее основных направлениях, инструментарии, методах и организации, т. е. эти технологии носят в основном обучающий, информационный характер.

      Технологии  учебного процесса обусловлены стандартами, программами, планами, спецификой изучаемых учебных дисциплин (общественных, естественнонаучных, профессиональных, специальных), в том числе обязательных, по выбору, факультативных, а также формами обучения (очная, вечерняя, заочная, очно-заочная) и видами занятий (аудиторные, самостоятельные, с преподавателем и без него) и т. д.

      В качестве технологий выступают и формы обучения (лекция, семинар, лабораторное занятие, практикум, учебная игра, экскурсия, конференция, курсовое и дипломное проектирование, кинолекция, компьютерный урок и др.), и формы контроля (экзамен, контрольная работа, зачет, собеседование, коллоквиум, различные виды учебной практики, тестовая проверка и т.д.).

      Рассматривая  социальную работу как особый вид  практической деятельности, сущность социальных технологий можно интерпретировать в первую очередь как совокупность приемов, методов и воздействий, направленных на оказание помощи, поддержки, защиты всех людей, особенно «слабых» слоев и групп населения. Именно в практической социальной работе в концентрированном виде выступают социальные технологии как обобщение накопленных и систематизированных теоретических знаний, опыта, умений и практики работы субъектов социальной деятельности.

      В соответствии с таким общим подходом можно далее конкретизировать технологии, применяемые в социальной работе в области социальной защиты пожилых и престарелых граждан (имеются в виду все три аспекта социальной работы, в которых технологии выступают преимущественно в форме знаний (наука), знаний и умений (обучение), а также знаний, умений, опыта и практики (деятельность)).

      Классификация технологий в социальной работе в области социальной защиты пожилых и престарелых граждан как виде практической деятельности может быть осуществлена по различным основаниям, так как социальная работа включает в себя такие компоненты (элементы), как объекты, субъекты, содержание, средства, управление, функции и цели.

      Главное здесь – учесть специфику объектов и видов социальной работы и их взаимосвязь. Как известно, объекты социальной работы довольно разнообразны: старики и пенсионеры, инвалиды и дети, подростки с девиантным поведением, бездомные, мигранты, неполные, многодетные семьи и т. д.

      Теория  и практика в России и за рубежом  выявили целый ряд направлений (видов) социальной работы в области  социальной защиты пожилых и престарелых граждан с различными группами населения.²⁶ Это социальный контроль и социальная профилактика, социальная терапия и социальная реабилитация, социальная помощь и защита, социальное страхование и социальное обслуживание в сфере быта, социальное попечительство и социальное посредничество и др. Эти виды социальной работы и выступают ее основными технологиями. Они очень тесно связаны между собой и в то же время относительно автономны, специфичны по целевому назначению и функциональному содержанию.

      Виды  работ (технологий) в области социальной защиты пожилых и престарелых граждан весьма разнообразны. Приведем один пример – социальное обслуживание на дому пенсионеров. К числу надомных услуг, гарантированных государством, относятся:

      •  организация питания и доставка продуктов на дом;

      • помощь в приобретении медикаментов, товаров первой необходимости;

      • содействие в получении медицинской  помощи и сопровождение в медицинские заведения;

      • помощь в поддержании условий  проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;

      • организация различных социально-бытовых услуг (ремонт жилья, обеспечение топливом, обработка приусадебных участков, доставка воды, оплата коммунальных услуг и др.);

      • помощь в оформлении документов, в  том числе для установления опеки и попечительства, при обмене жилья, помещении в стационарные учреждения органов социальной защиты населения;

      • содействие в организации ритуальных услуг и в погребении одиноких умерших.²⁷

      Поскольку социальную работу в области социальной защиты пожилых и престарелых граждан можно рассматривать в широком и узком смысле, в зависимости от этого различают и технологии. Если во втором случае речь идет преимущественно о технологиях работы со «слабыми» слоями населения, то в первом – о технологиях социальной защиты всех слоев населения, о создании таких условий (что связано с сущностью и содержанием социальной политики), которые способствовали бы уменьшению численности и доли населения, нуждающегося в помощи и поддержке, помогали бы населению самому решать свои проблемы. Этого можно добиться также путем создания (реализации) технологий более глобального характера, затрагивающих процесс функционирования и развития общества.

      Учитывая  интегрированный, универсальный характер социальной работы в области социальной защиты пожилых и престарелых граждан, можно выделить собственно социальные технологии, социально-педагогические, социально-психологические, социально-медицинские и другие технологии.

      Технологии  в социальной работе в области  социальной защиты пожилых и престарелых граждан различаются по своему уровню: простые, доступные неспециалистам; сложные, требующие квалификации одного специалиста; сложные, требующие квалификации специалистов в разных областях. Различают социальные технологии и по сложности субъекта социальной работы, в частности социальные службы различных уровней и направлений.

      Таким образом, при определении технологий в социальной работе в области социальной защиты пожилых и престарелых граждан необходимо учитывать общую трактовку социальных технологий, особенности социальной работы как одного из видов человеческой деятельности, а также особенности объектов, субъектов, содержания, средств и других компонентов (элементов) социальной работы как системы. Одновременно технологии в социальной работе в области социальной защиты пожилых и престарелых граждан во многом предопределяют ее эффективность. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.3. Анализ форм технологий социального обслуживания 
 

     Проанализируем далее  формы технологий социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

     В данной связи отметим, что социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает:

     1) социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);

     2) полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания;

     3) стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования);

     4) срочное социальное обслуживание;

     5) социально-консультативную помощь²⁸.

     Гражданам пожилого возраста и инвалидам может предоставляться  жилое помещение в домах жилищного фонда социального использования.

     Социальное обслуживание по желанию граждан пожилого возраста и инвалидов может осуществляться на постоянной или временной основе.

     Социальное обслуживание на дому является одной из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов.

     К числу надомных социальных услуг, предусматриваемых перечнем гарантированных государством социальных услуг, относятся:

     1) организация питания, включая  доставку продуктов на дом;

     2) помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных  товаров первой необходимости;

     3) содействие в получении медицинской  помощи, в том числе сопровождение  в медицинские учреждения;

     4) поддержание условий проживания  в соответствии с гигиеническими  требованиями;

     5) содействие в организации юридической  помощи и иных правовых услуг;

     6) содействие в организации ритуальных  услуг;

     7) другие надомные социальные услуги²⁹.

     При обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения, в число надомных социальных услуг, предусматриваемых перечнем гарантированных государством социальных услуг, включается содействие в обеспечении топливом и (или) водой.

     Кроме надомных социальных услуг, предусмотренных перечнями  гарантированных государством социальных услуг, гражданам пожилого возраста и инвалидам могут быть предоставлены  дополнительные услуги на условиях полной или частичной оплаты.

     Социальное обслуживание на дому осуществляется в порядке, определяемом органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

     Социально-медицинское  обслуживание на дому

     Социально-медицинское  обслуживание на дому осуществляется в отношении нуждающихся в надомных социальных услугах граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях.

     Порядок и условия социально-медицинского обслуживания на дому определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

     Полустационарное  социальное обслуживание

     Полустационарное  социальное обслуживание включает социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, организацию их питания, отдыха, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни.

     Порядок и условия полустационарного  социального обслуживания определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

     Стационарное  социальное обслуживание

     Стационарное  социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой  помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении.

     Стационарное  социальное обслуживание включает меры по созданию для граждан пожилого возраста и инвалидов наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга.