Совершенствование социальной защиты населения

С другой стороны, деятельность учреждений социальной защиты может косвенно оказывать свое воздействие на различные факторы окружающей их среды, влияя на характер развития политики, права, экономики и других общественных институтов¹.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ  СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

 

                      2.1. Совершенствование пенсионной системы

 

     Первого января 2010 года вступают в силу федеральный  закон от 24.07.2009 №213-ФЗ и федеральный  закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ, направленные на дальнейшее совершенствование пенсионной системы. Будущие преобразования не являются новой реформой пенсионной системы. Речь идет о ее совершенствовании в интересах граждан страны, так как основной целью всех преобразований является повышение пенсионного обеспечения нынешних и будущих пенсионеров. В течение 2010 года будут индексироваться трудовые и социальные пенсии. Планируется, что с 1 апреля 2010 года на 6,3% будут увеличены трудовые пенсии. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению с 1 апреля 2010 года будут проиндексированы на 12,0% и еще на 3,5% с 1 июля 2010 года. Помимо этого 1 апреля 2010 года размер ЕДВ будет увеличен на 10%. В результате всех индексаций к концу следующего года средний размер трудовой пенсии составит 7902 рубля.

     Валоризация пенсий.  С 1 января 2010 будет произведено увеличение размеров трудовых пенсий через повышение (валоризацию) пенсионных прав граждан, приобретенных ими до 01.01.2002 на 10 %, а также на 1 % за каждый полный год общего трудового стажа до 1 января 1991 года. При этом продолжительность указанного общего трудового стажа ограничению не подлежит.

                                                                                                                                            

Трубин  В.В. Стратегия реформирования системы  социальной защиты населения в Российской Федерации. М., 2008. 100 с.¹Ходов Л.Г. Основы экономики.: учебник. М.: БЭК, 2007. 387 с.

     Повышение пенсий до уровня минимального прожиточного уровня. C 2010 года законодательно установлено, что сумма пенсии и социальных выплат (ЕДВ, региональные надбавки к пенсии и др.), причитающихся пенсионеру, должна быть не меньше официального прожиточного минимального уровня пенсионера, установленного в регионе по его месту жительства или пребывания. Для этого неработающим пенсионерам, у которых совокупный объем социальных выплат, меньше прожиточного минимума, будет назначаться федеральная или региональная социальная доплата к пенсии.

     Замена  ЕСН страховыми взносами. С 1 января 2010 года в России упраздняется единый социальный налог. Вместо него вводятся страховые взносы во внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования. С 2011 года произойдет увеличение тарифа страховых взносов до34%, из которых 26% составят взносы в ПФР. В 2010 году уровень взносов в государственные внебюджетные фонды останется на уровне 2009 года (в частности, размер взносов в ПФР составит 20%) (Таблдица 1).

                                                                                                             Таблица 1

                                 Тарифы страховых взносов в %

 

 Источник: Пенсионный Фонд РФ // www.pfrf.ru

Переход на новую систему уплаты страховых  взносов. С 2010 года будет изменена система взимания страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Страховые взносы будут уплачиваться по полной ставке с заработка, не превышающего 415 тысяч рублей в год, а заработок свыше этой суммы вообще страховаться не будет и, соответственно, страховые взносы с него в государственные внебюджетные фонды взиматься не будут. Размер максимального страхового заработка будет индексироваться ежегодно в соответствии с ростом средней заработной платы.

                                                                                                                    Таблица 2

                  Система взимания страховых взносов

Источник: Пенсионный Фонд РФ // www.pfrf.ru

Установление  пенсии по инвалидности в зависимости от группы инвалидности. С 2010 года пенсия инвалидам будет устанавливаться в зависимости от группы инвалидности, а не от степени ограничения трудоспособности, как было ранее. Это позволит увеличить размер пенсии тем, кто получает сегодня пенсию по инвалидности, а также назначать пенсию инвалидам, не имеющим степень ограничения способности к трудовой деятельности.

     Стимулирование  более позднего выхода на пенсию. 
 Государство будет поощрять более поздний выход работников на пенсию без директивного увеличения пенсионного возраста. За точку отчета берется трудовой стаж – 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин. За каждый год переработки к 2015 году фиксированный базовый размер страховой части пенсии будет увеличен на 6%, а если человек отработал меньше этой нормативной величины, то будет уменьшен на 3% за каждый неотработанный год.

     Одним из главных приоритетов государственной  социальной политики является повышение  пенсионного обеспечения граждан  Российской Федерации. Несмотря на тяжелые  экономические условия, государство гарантирует выполнение всех социальных обязательств перед нынешними и будущими пенсионерами.

     Первого января 2010 года вступают в силу два  федеральных закона, направленные на дальнейшее совершенствование пенсионной системы. В соответствии с ними, будет проведена валоризация пенсионных прав граждан, произойдет замена ЕСН страховыми взносами во внебюджетные фонды, минимальный размер пенсии, с учетом других социальных выплат, будет не ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ, базовая часть пенсии будет объединена со страховой и установлены новые правила индексации пенсии¹.

     Будущие преобразования не являются новой реформой пенсионной системы. Речь идет о ее совершенствовании и развитии в  интересах граждан с целью  повышения пенсионного обеспечения и дальнейшего формирования сбалансированной и прозрачной пенсионной системы.

     В ходе реализации комплекса законодательных  мер по совершенствованию пенсионной системы в большинстве случаев  гражданину не нужно предпринимать  каких-либо действий. Все перерасчеты, за исключением некоторых, будут произведены в автоматическом режиме без дополнительных заявлений со стороны граждан с учетом всех документов, имеющихся в пенсионном деле.

     Совершенствование пенсионной системы позволит к 2032 году создать все необходимые условия для повышения индивидуального коэффициента замещения утраченного заработка, на который начислялись страховые взносы, трудовой пенсией по старости на уровне 40% при наличии 30-летнего стажа. А после 2020 года для тех, кто имеет трудовой стаж в советский период, трудовая пенсия по старости будет на уровне 2,5 прожиточных минимумов пенсионера (сейчас она на уровне 1,33) ².

 
 
 

     

  Рис 1. Динамика и соотношение начисленной средней заработной платы и средней пенсии.

 
 
 
 

________________________________________________________

¹Крейнина М.Н.Социальная защита населения. Методы оценки. - М.: ИКЦ "Дис", 1997 г. - 390 с.²Кузьмин О.В. Социальная политика государства. УМК. Новосибирск 2006. 56 с.

Валоризация пенсий – это повышение пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до 1 января 2002 года. При этом валоризация коснется не только действующих пенсионеров, но и граждан, имеющих трудовой стаж до 2002 года и пока еще не достигших пенсионного возраста. Таким образом, в первую очередь, валоризация – это возврат пенсионного долга людям, работавшим в советское время.                                                  

     В ходе валоризации Ваш расчетный  пенсионный капитал будет увеличен на 10%, и еще на 1% за каждый год  стажа до 1991 года. К примеру, если граждан проработал 20 лет до 1991 года и продолжал работать, то общий  рост этой суммы составит 30%.  Для каждого гражданина повышение пенсионных прав будет осуществлено индивидуально в зависимости от трудового стажа. В среднем, рост общей трудовой пенсии по старости в результате валоризации составит: от 700 до 1300 рублей. При наличии длительного советского стажа рост пенсии гражданина может составить около 1700 рублей. Валоризация является важнейшей мерой, направленной на повышение жизненного уровня пенсионеров. Параллельно с ней будут произведены все запланированные на 2010 год повышения размера пенсий. В целом в 2010 году по предварительным оценкам Правительства, пенсия вырастет на 45,9%, а ее средний размер составит около 8000 тысяч рублей.

                                                                                                               Таблица 3

                                  Среднегодовой размер пенсий

 Источник: Пенсионный Фонд РФ // www.pfrf.ru

 

Валоризация носит беззаявительный характер. Перерасчет размера пенсий будет производиться ПФР в автоматическом режиме с учетом всех имеющихся в пенсионном деле документов¹.

     Личное  присутствие гражданина потребуется  только в том случае, если он выразит  желание включить в пенсионное дело дополнительные годы трудового советского стажа, неучтенные ранее. Это в основном касается тех, то отработал более 45 лет (для мужчин) и более 40 лет (для женщин), поскольку именно этот стаж был предельным в СССР для расчета пенсии и

многие  не считали необходимым подтверждать стаж сверх этого срока.

     С 1 января 2010 года территориальные органы ПФР по Новгородской области будут  осуществлять выплату трудовых пенсий уже с учетом валоризации пенсионных прав граждан.

Валоризация будет проводиться полностью за счет средств федерального бюджета. Общая сумма, которая будет потрачена на переоценку пенсионных прав в 2010 году, составит 500 млрд.

     Для максимальной точности, при проведении валоризации ПФР будет активно  взаимодействовать со всеми необходимыми ведомствами. В частности, ПФР и Росархивом разработаны совместные материалы своим территориальным органам. Их цель – усилить сотрудничество и укрепить взаимодействие государственных и муниципальных архивов с территориальными органами ПФР. С 2010 года базовая часть трудовой пенсии по старости войдет в состав страховой части трудовой пенсии по старости. В результате трудовая пенсии по старости будет состоять из страховой части трудовой пенсии по старости и (для лиц родившихся после 1967 года) накопительной части трудовой пенсии по старости.