Санкт-Петербургский  государственный университет

Факультет политологии

кафедра Политического управления   
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

«СОЦИАЛЬНЫЙ ПОРТЕРТ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО» 
 

 

Санкт-Петербург

2011

 

Содержание:

 

Введение

 

     Актуальность  данной работы заключается в том, что новая российская государственность формируется при возрастающем значении государственной службы, которая создана для того, чтобы обеспечивать реализацию государственных функций. Государственная служба становится все более значимым институтом административного права, а государственные служащие - основными его субъектами. Этот институт действует в аппарате всех ветвей власти и на всех ее уровнях. Государственный служащий- это лицо государства и оно должно вызывать уважение и доверия у граждан. Народ - это первоисточник власти и наниматель государственных  служащих и ему не безынтересно, кто от его имени и как выглядит, каковы его нравственные качества и духовные ценности. В наши дни, эти характеристики государственных служащих обретают большую социальную значимость. Высокий уровень образованности и готовности к служению обществу человека во власти определяют направленность его профессионализма.

     Целью данной работы является не только описать объективные характеристик государственных служащих, таких как пол, возраст, образование, стаж работы на государственной службе и материальное положение, но и ряд социально–психологических характеристик. Это даст возможность составить наиболее полную картину о том, кто же они такие государственные служащие.

     Новизна этой темы состоит в том, что современное российское общество нуждается в духовно одаренных, талантливых государственных служащих, которые отличаются гуманистическим миропониманием, обращением в своей деятельности к реальному человеку, его жизненным проблемам. Во многом именно от нравственности представителей властных структур зависит успех дальнейших духовных, социальных, экономических и правовых преобразований в стране.

     Общественность  всегда предъявляла и будет предъявлять высокий уровень требований к нравственным качествам лиц, принимающих политические решения. Еще с древних времен известные мыслители в своих произведениях описывали не только модели идеального устройства общества, но и уделяли внимание личностным характеристикам правителей. 

Задачи  данной работы:

• Рассказать о работнике государственной службы, дать определение понятию, выделить основные характеристики и особенности профессии.
• Обозначить правовой статус государственного служащего, выделить его основные права и обязанности.
• Дать личностные характеристики государственного служащего, рассказать об экономическом положении.
• Рассмотреть корпоративное самосознание государственных служащих.
• Составить примерный портрет государственного служащего.

 

В ходе подготовки работы использовались как  методические и учебные пособия, содержащие общий теоретический материал, так и периодические издания.

Глава 1.Работник государственной  службы: понятие, основные характеристики, особенности  профессии.

1.1 Государственная  служба: понятие,  виды и принципы

 

     Государственная служба появилась как необходимость для нормальной жизнедеятельности общества и как средство, которое обеспечивает производство в интеллектуальном отношении. Все организации делятся на государственные и иные организации, т.е. негосударственные. К государственным организациям относятся такие организации, которые создаются государством для реализации государственных задач. Сюда относятся: государственные предприятия, государственные органы, и учреждения и их объединения, а так же вооруженные формирования. Следовательно, можно выделить службу государственную и службу негосударственную.

     Государственная служба функционирует практически  во всех сферах жизнедеятельности  общества и государства и управляет:

а) экономикой (промышленностью, сельским хозяйством, торговлей, финансами, внешнеэкономической деятельностью);

б) административно-политической областью (безопасностью, обороной, внутренними и иностранными делами, юстицией).

в) социально-культурной областью (образованием, наукой, здравоохранением, социальной защитой населения);  

     Государственная служба - сложный социально-правовой институт. Он представляет собой систему правовых норм, которые регламентируют государственно-служебные отношения, которые включают в себя права, обязанности, ограничения, стимулирование, ответственность служащих, прохождение государственной службы, порядок возникновения и прекращения служебных отношений.

     Необходимо  различать государственную службу как деятельность, с одной стороны, и как совокупность норм права, т.е. правовой институт государственной  службы, с другой.

     Анализируя  ст. 2 Федерального закона "Об основах  государственной службы РФ" можно  выделить следующие признаки государственной службы:

а) это  профессиональная деятельность, т.е. деятельность, которая осуществляется с помощью специальных знаний и умений;

б) в процессе осуществления этой деятельности происходит реализация компетенции государственных органов,

в) эта  деятельность направлена на обеспечение  функционирования государственных  органов;

г) такая  деятельность представляет собой исполнение должностных обязанностей конкретными лицами, замещающими штатные государственные должности.

д) деятельность эта должна быть оплачена исключительно из государственного бюджета.

     Государственная служба осуществляется в аппаратах  органов исполнительной, представительной и судебной власти, а также в иных государственных органах, реализующих от имени государства его цели и функции и отнесенных актами законодательства РФ и субъектов РФ к государственной службе. Понятием государственного органа в настоящее время государственная служба законодательно отграничивается от других видов деятельности в системе организации и функционирования государственной администрации, в сфере деятельности государственных учреждений, предприятий и объединений. Под государственным органом понимается орган, наделенный государственно-властными полномочиями, который от имени государства уполномочен осуществлять задачи и функции в определенной сфере и действовать в рамках своей компетенции в соответствии с порядком, установленным государством

     В соответствии с действующим законодательством существуют следующие виды государственной службы:

- государственная  гражданская служба;

- правоохранительная  служба.

- военная  служба;

     Гражданская служба – вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.¹

     Правоохранительная  служба - вид федеральной государственной  службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

     Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах РФ, а также в пограничных войсках ФПС РФ, во внутренних войсках МВД РФ, в Железнодорожных войсках РФ, войсках ФАПСИ при Президенте РФ, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, СВР РФ, органах ФСБ РФ, органах ФПС РФ, федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной ной власти РФ и создаваемых на военное время специальных формированиях.

     Взаимосвязь гражданской службы с иными видами государственной службы Российской Федерации обеспечивается на основе единства системы государственной службы Российской Федерации и принципов ее построения и функционирования, а также посредством:

- соотносимости  основных условий, размера оплаты  труда и основных государственных  социальных гарантий;

- установления ограничений и обязательств при прохождении различных видов государственной службы Российской Федерации;

- учета  стажа иной государственной службы  Российской Федерации при исчислении  стажа гражданской службы;

- соотносимости  основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу Российской Федерации.²

     Современная государственная служба организуется и осуществляется с учетом многообразия и специфики сфер и отраслей государственной  деятельности. Поэтому к государственной службе относят военную службу, службу в органах внутренних дел, в таможенных и налоговых органах, в органах налоговой полиции и других органах, т.е. специализированные виды государственной службы.