Социальное обеспечение и социальная помощь

     8. Учитывая наличие «сквозных»  видов социальных пособий, выплачиваемых различным, причем весьма многочисленным группам бенефициариев, внедрение социальных отраслевых ваучеров (транспортных, медицинских, жилищно-коммунальных) для оплаты социальных услуг.

     9.Также  возможно предоставление гражданам  возможности осуществления самостоятельных необязательных дополнительных взносов в государственные  внебюджетные социальные фонды на именные накопительные счета.

     Заключение.

     В результате проведенного исследования было определено понятие социального обеспечения, его структура по видам социального обеспечения, выявлены источники их формирования и условия предоставления данных услуг государства по социальной защите населения, а также выявлены некоторые проблемы, существующие на данном этапе в системе социальной поддержки в России  и пути их решения.

     Подводя итог, можно сказать, что под социальным обеспечением  в настоящее время следует понимать форму выражения социальной политики государства, направленной на государственное обеспечение определенных категорий граждан из средств госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимым, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными.

     Рассматривая  структуру социального обеспечения, можно выделить следующие его виды:

     - государственные пенсии (трудовые  и социальные);

     - пособия;

     - социальные услуги;

     - социальные выплаты и пособия.

     Финансируются данные виды социального обеспечения  из государственного бюджета (бюджетные ассигнования) и из государственных внебюджетных фондов, а именно: из Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования, Государственного фонда занятости, Фонда обязательного медицинского страхования.

     Все виды социального обеспечения направлены на оказание помощи населению при ограничении либо потере трудоспособности, при прекращении трудовой деятельности, в ситуациях требующих внешней помощи, а также по оказанию услуг, смягчающих диспропорции в условиях жизни населения.

     На  современном этапе экономических  реформ государство в России оказалось неспособным полностью выполнять свои обязательства по финансированию социальной сферы в целом и  системы социальной защиты в частности. Это обуславливает невозможность обеспечения социальных гарантий, выплат и льгот населению в объеме, предусмотренном федеральным законодательством, делает актуальным   поиск путей реформирования существующей системы социальной защиты. Недостаточное ее финансирование сопряжено с «непрозрачностью» схемы прямых и обратных денежных потоков на уровне «бюджет региона – бюджет Российской Федерации», что приводит к дефициту информации о бюджетных возможностях системы социальной защиты и затрудняет ее планирование и развитие.  Кроме этого нельзя забывать об отсутствии четких социальных приоритетов в рассматриваемой сфере.

     В настоящее время в России уже  действует новое пенсионное законодательство, в соответствии с которым будущий размер пенсии будет зависеть от величины заработка и накопительных взносов каждого конкретного гражданина Российской Федерации.

     Дальнейшее  реформирование системы социальной поддержки  в России необходимо связывать 

     - с укреплением адресности социальных  выплат;

     - более эффективным управлением  системой социального обеспечения;

     -совершенствованием  системы минимальных социальных  стандартов в целях более рационального распределения бюджетных средств в пользу действительно нуждающихся;

     - совместными усилиями органов  государственного управления всех  уровней, обеспечивающих доступность  социальных услуг населению.

     Кроме того, реформирование системы социальной защиты населения должно вестись, прежде всего, в направлении более эффективного использования уже имеющихся средств, что предполагает:

     - совершенствование системы межбюджетных  трансфертов; 

     - правительственные гарантии фиксированной  доли федеральных доходов, остающейся в распоряжении муниципалитетов в течение определенного периода времени;

     - сокращение масштабов дублирования  и нерационального использования  социальных средств путем рационализации  способов предоставления конкретных видов услуг;

     - освобождение от неиспользуемых  и непригодных к использованию  социальных объектов;  

     - гарантированное финансирование  содержания объектов социальной  сферы по завершении  процесса  их передачи в муниципальную  собственность.

     Также реформа системы социальных пособий должна осуществляться в рамках национальной программы, подготовленной при широком участии представителей всех социальных групп и слоев общества, регионов страны, всенародно обсужденной и получившей поддержку общественности. Целью разработки и реализации программы должно стать создание системы, обеспечивающей:

     - Соответствие предоставляемых социальных  пособий перечню, характеру и уровню защищаемых ими социальных рисков;

     - Минимальную достаточность социальных  пособий при возмещении ущерба, возникающему вследствие действия различных социальных рисков;

     - Своевременность предоставления  и получения социальных пособий,

     - Доступность социальных пособий,  сохранение законных прав на  их получение независимо от места жительства людей;

     - Недискриминационность, социальная справедливость предоставления социальных пособий, независимо от принадлежности реципиентов к определенным демографическим, этническим, социальным, профессиональным и иным группам  населения; социальная эффективность социальных выплат, обеспечивающая достойный уровень жизни защищаемого населения и, в то же время, предотвращающая возникновение социального иждивенчества  трудоспособного населения.

Список  литературы

1. www.gks.ru- Федеральная служба государственной статистики
2. http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_44/Main.htm - Социальное положение и уровень жизни населения России
3. Гонтмахер Е., Трубин В. Эволюция системы социальной поддержки населения. //Проблемы теории и практики управления. –2001г. №6
4. Гусов К. Н.  Право социального обеспечения. – 2001г.
5. Дробозина Л.А. Финансы. –2000г.
6. Зверева Н. В. Проблема реформирования системы льгот в России //Вестник Московского университета. Сер. 6. Экономика. – 2001г. №2
7. Комарова С. В. Первые итоги реализации пенсионной реформы.  //Финансы. – 2003г. №3
8. Мисихина С. Социальные выплаты и льготы в Российской Федерации: распределение по группам с  различным уровнем дохода. //Вопросы экономики. 1999г. №2
9. Назаров. Курс социально – экономической статистики. – 2000 г.
10. Поляк Г.Б. Бюджетная система России. 2002 г.
11. Социальное положение и уровень жизни населения России. – 2002г.
12. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948г.).
13. Григорьев С.И. Теория и методика социальной работы. - М, 2004. - 513 с.
14. Конвенция № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (1952 г.).
15. Никонов Д.А., Стремоухов А.В., Крюков С.В. Право социального обеспечения России: Краткие учебные курсы юридических наук. – М.: Норма, 2003.
16. Захаров М.Л., Севостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству. – М.: Проспект, 2003.
17. Парушина Н.В. Все о пенсиях. – М.: Вершина, 2003.
18. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. – Ростов-н/Д: Феникс, 2003.
19. Комфер Ю. В новый год – с пенсионной реформой // ФПА АКДИ «Экономика и жизнь». 2002. Вып. 2.
20. Право социального обеспечения: Учебник / Под ред. К.Н. Гусова. 2-е изд. – М.: Проспект, 2001.
21. Буянова,  М . Право  социального обеспечения :  учебник /  М.О .  Буянова,
22. К.Н . Гусов. М.: Проспект: Велби, 2007. 640 с.
23. Галаганов, В.П . Право социального обеспече :  учеб.  пособие / В.П.Галаганов, С.В.Харитонова. М.: Академия, 2006. 416 с.
24. Голенко, Е.Н. Право социального обеспечения : учеб. пособие / Е.Н. Голенко, В.И.Ковалев. М.: Юриспруденция, 2005. 224 с.
25. Гусов, К.Н. Право социального обеспечения России : учебник. М.: Проспект, 2007. 640 с.