Социальная работа как вид общественной деятельность и учебная дисциплина

Нельзя не отметить в аспекте добротолюбия и бескорыстной христианской любви  к ближнему, и деятельность родной сестры Владимира Мономаха – Анны Всеволодовны, открывшей в Киеве училище для девиц любых сословий.

Нельзя не отметить в области добротолюбия, бескорыстной помощи ближнему сына Владимира Мономаха – Мстислава и князя Ростислава. Оба отличались особой любовью к нищим, обездоленным, юродивым. Например, Ростислав отдал бедным все имущество своего дяди, князя Вячеслава, полученное им в качестве наследства.

Особого внимания заслуживает деятельность таких  благотворителей, как князь Всеволод Юрьевич, правивший с 1177 по 1213 годы, и его супруга, Великая княгиня  Мария, являвшаяся, по сути, своеобразной предтечей в сфере социальной работы императрицы Марии Федоровны  – супруги Павла I. В 1185 году, после страшного пожара, уничтожившего все деревянные здания в городе, князь Всеволод Юрьевич оказал большую, безвозмездную помощь жителям при возобновлении строительства домов, помог в обзаведении всем насущно необходимым в материальном и духовном аспектах.

Великая княгиня  Мария не уступала мужу в высоте христианского самопожертвования, альтруизма.

Выдающийся  мыслитель и полководец, христианин в высшем смысле этого слова, Спаситель  Земли Русской в самую страшную годину, чьи деяния прославлены, а  мощи нетленны, князь Александр Невский (в монашестве, в пострижении перед  смертью нареченный Алексием), находил  время и значительные суммы на выкуп русских людей (воинов, женщин, детей) из татарского плена.

Ему принадлежат  высказывания, которые проходят сквозь столетия и по своей нравственности, духовности, общечеловеческой справедливости, добротолюбию, должны быть фундаментом Русской идеи, юриспруденции, вне классовых, вульгарных, человеконенавистнических догм.

Выдающийся представитель православия, святитель Петр митрополит Московский и Всея России Чудотворец. Блестящий иконописец, победивший Божьей милостью нечестивца Геронтия, получивший благословение от патриарха Константинополя на руководство Русской церковью. Митрополит Петр подчинил все православные храмы и соборы своей созидательной воле, основал Успенский Собор, где до сих пор покоятся его нетленные мощи, перенес Митрополичий престол из города Владимира в Москву, почувствовав в небольшом поселении грядущую славу столицы Российского государства.

Но особенно митрополит Петр был известен своей  благотворительной деятельностью, своей непреходящей любовью к  странникам, нищим, убогим и его смерть, последовавшая в 1325 году, оплакивалась всем народом.

В интересующем нас аспекте весьма показательна деятельность удельного князя Николая  Давыдовича, прославившегося своей  огромной любовью к нищим.

Эта христианская любовь была подтверждена конкретными  поступками. В первой половине XII века данный князь построил в Киеве, так  называемый, больничный монастырь. По сути, это первые богадельни на Святой Руси, которые строились непосредственно  за церковной оградой, получившие особое распространение после Указов императора Петра I.

Особой щедростью  в сфере добротолюбия отличались иноки Киево-Печерского монастыря.

Преподобные Антоний, Доминиан, Феодосий Печерский  вошли не только в историю православной церкви, но и явились носителями подлинно христианского альтруизма и нищелюбия. Не случайно Дмитрий  Ростовский, создавая Жития Святых, видел в служителях православия  носителей непреходящей Божьей мудрости и непоказной, выстраданной нравственности.

Например, Феодосий Печерский построил около монастыря  особый дом, получивший в будущем  название богадельни. В этом доме получали пищу и приют нищие, калеки, прокаженные.

Нельзя не обратить внимания в связи с проблемами благотворительности на Церковный  Устав 996 года, включающий в себя перечень обязанностей духовенства по надзору  и попечению за призрением бедных.

4. Особенности опеки над населением в Запорожской Сечи.

Запорізька  вільна республіка започаткувала самобутні  філантропічні заклади та соціальну опіку над нужденними. По всій Україні створювалися благодійні установи для старих воїнів, що були водночас і лікарнями, і притулками, і громадськими осередками

для тих, хто  не міг працювати. Запорізькі козаки завжди гостинно ставилися до заїжджих і захожих людей, любили мандрівників. Таким був звичай у запорожців, якого вони

дуже суворо дотримувалися. В Запоріжжі будь-який бажаючий міг жити в курені, їсти, пити, не висловлюючи вдячності за гостинність. Там ніхто не смів докоряти старій людині, що вона даремно їсть хліб. Одинокі козаки жили у бурдюках, які завжди і для всіх були відкритими. Коли господар помешкання йшов куди-небудь у степ, він залишав на столі продукти харчування. У бурдюк міг зайти будь-який

мандрівник. Господар зустрічав гостя як рідного батька, оскільки поряд не

було ні родичів, ні друзів.

Накопичення певних матеріальних статків у руках козацької верхівки спонукало її до благодійництва. Не тільки гетьмани, а й полковники, козацька старшина будували церкви, монастирі, шкільні споруди. Зокрема, великим покровителем української церкви, меценатом і захисником прав народних мас був гетьман Іван Мазепа. Він побудував за

свої кошти  ряд величних церков і монастирів у Києві, Чернігові, Переяславіта в  інших містах і навіть селах, поставив нову будівлю Києво-Могилянської академії й щедро обдарував її маєтностями, фундував школи, бурси, шпиталі, всіма способами сприяв просвітництву й мистецтву.

У діяльності Запорізької Січі виразно простежуються два провідні напрями суспільної опіки, що мали місце в Україні в епоху Відродження: особиста благодійність і громадська (державна) при збереженні та заохоченні, філантропічної функції церкви.

5. Мероприятия против убогости проводимые при Петре І.

Рішучі перетворення в житті країни були пов'язані з ім'ям Петра I, якого сучасники і нащадки назвали Великим. Разючі зміни, що сталися в роки царювання Петра Великого (1682-1725), дали історикам підставу говорити про попередньому періоді як про Русь допетрівською. З діяльністю Петра I вони пов'язують новий період російської історії. [2]

 

Петро I свого правління  створив державну систему піклування потребують, виділив категорії нужденних, ввів превентивні заходи боротьби з соціальними пороками, врегулював приватну благодійність, закріпив законодавчо свої нововведення.

 

Становлення громадського та приватного піклування в Російській державі під час царювання Петра I

 

Державно-адміністративний громадське і приватне піклування складалося протягом майже двох століть. Його становлення як системи відбувається з XVIII по другу половину XIX ст. (Вона розвивається за кількома напрямками). Оформляється адміністративна система допомоги нужденним, яка включала в себе певні територіальні інститути допомоги та підтримки, державні превентивні і захисні заходи щодо різних верств населення, посилення законодавчої бази, що регулює відносини між різними суб'єктами, групами і державою. У розвитку адміністративної системи підтримки намічаються тенденції інституційної системи допомоги, яка надається різними відомствами - громадськими та приватними інститутами захисту та піклування.

 

Адміністративна система  допомоги нужденним починає складається  в період руйнування старих державних  зв'язків та господарських відносин. Її освіта ускладнюється війнами, які  вела Росія, а також соціальним реформуванням суспільства і структури державного управління, що здійснюються під впливом петровських перетворень. У період правління Петра I державне управління проходить три головні етапи: приказную систему - 1682-1709 рр.., Губернську - 1710-1718 рр.., Колезький - 1719-1725 рр..

 

На першому етапі (наказова система) проблеми піклування тісно пов'язані з секуляризацією монастирських земель і реформуванням діяльності Монастирського наказу. Наказ взяв на облік володіння монастирів і духовних владик, поділив їх на дві категорії: доходи одних йшли на потреби монастиря, інших - в скарбницю.

 

До 1700 р. церковний вотчини  стають основними джерелами грошових, хлібних і інших зборів держави. Точних відомостей про кількість  дворів у церковних вотчинах немає (за різними даними, вони коливаються від 145 665 1 / 2 до 153 254 1 / 2 дворів). Однак навіть такі приблизні відомості давали більш-менш ясну картину фінансових коштів, які давали можливість враховувати доходи Монастирського наказу і розподіляти їх відповідно державним потребам: на військові витрати - на артилерію, солдатів, в тому числі і на калік солдатів і унтер-офіцерів, солдатських дітей та дружин, а також на школи та аптеки. Соціальне реформування суспільства, таким чином, зумовлює і вирішення тих проблем, які виникали в результаті проведеної внутрішньої і зовнішньої політики.

 

До 1706 Монастирський наказ  розподіляє свої кошти в такій  послідовності: «постійний старий витрата був на жебраків і на богадільні - 14851 р., На монастирі - 31614, на утримання 13 архієпископські будинків - 19536, самого наказу - 200, новий витрата до наказу артилерійський на платню - 17253, в Ямської на дачу солдатам - 5000 і шкільним вчителям та учням - 2263. Крім того, 12 жовтня 1706 ведено давати по 15 тис. р.. щорічно на драгунський полк Мусіна-Пушкіна ».

 

Тільки з 1706 р. починають  прізреваемих дітей, вдів служивих людей, тоді як богадільні жебраком фінансова допомога надається постійно, причому відпускаються ним суми перевершують суми для дітей і вдів. Суми, які відпускаються на вдів і сиріт, вдвічі, а то й утричі менше тих, які відпускаються на богодільнях жебраків. Можна стверджувати, що складається в даний період соціальна політика у відношенні цієї категорії потребують проводиться за залишковим принципом, до того ж за Указом від 30 грудня 1701 монастирям наказано здійснювати піклування «зі своїх залишків».

 

У тому, що на перших порах більша частина грошових коштів витрачається на жебраків, людей церкви, бачиться суперечлива політика державної влади. Вона випливає з умов державного реформування, коли нова влада не може вирішити всі соціальні проблеми. Звідси видно спроба й законодавчо, і за допомогою фінансових коштів «змусити» церква виконувати свої прямі обов'язки з піклування людей церкви. Величина окладних витрат на державні потреби до 1708 р. збільшується, тоді як неокладних - зменшується. Держава все більше і більше контролює діяльність церкви, спрямовуючи її кошти і на свої потреби. Не забувають і про військові витрати. Їх частка в порівнянні з «соціальними програмами» значно вище, ніж фінансування освіти, піклування та медицини, разом узятих (військові витрати склали в 1701 р. - 828192 р., В 1708 р. - 1286384 р., На освіту, піклування, медицину - 27425 р. та 55519 р. відповідно).

 

Розпочата Північна війна призводить до різкого занепаду наказовій системи господарювання. Перед державною владою постає проблема реорганізації адміністративного простору, що зачіпає і систему громадського піклування, оскільки Монастирський наказ не може повною мірою відповідати адміністративному та фінансовому управлінню в даний період. Адміністративна реформа 1708 р. (Росія поділяється на губернії) і перебудова органів центрального управління 1718 (накази замінюються колегіями) йдуть паралельно з судовою реформою та реформою оподаткування.

 

Роль Монастирського наказу, а пізніше і Святійшого Синоду, після поділу Росії на губернії була в основному контролює, поліцейсько-адміністративної. Таким чином, духовенство прирівнювалося до світських чиновникам, для яких укази і розпорядження Сенату були обов'язковими до виконання. У такій же адміністративної залежності знаходився і Святійший Синод. Його діяльність в області громадського піклування регламентувалося вищестоящими органами. Так, Святішого Синоду наказувалося утримувати в монастирях спрямованих Військової Колегією обер-офіцерів, унтер-офіцерів, рядових драгунів, солдатів (Укази 1720, 1721, 1722 рр..).

 

Але якщо роль духовенства  у справі піклування стає все більш підзвітною та регламентованої, то значення губерній зростає. На них покладається організаційна, фінансова і законодавча відповідальність у справі громадського піклування. З'являються перші укази про діяльність губерній у справі піклування, де їм ведено влаштовувати «гошпіталі» для калік, людей похилого віку, «аморальні немовлят» (позашлюбних дітей). Причому губерніях належало самим фінансувати свої соціальні програми «із' неокладних' прібилих' доходов'».

 

Позбавляючи духовенство  влади і самостійного фінансового  управління, віддаючи перевагу губернському адміністративного управління, держава  спровокувало тим самим зростання  жебрацтва. Тому цілком природно, що більшість  указів у сфері громадського піклування направлено на викорінення цього соціального недуги.

 

Петровські перетворення на початку XVIII століття істотно змінюють систему захисту і допомоги потребують. У суспільстві змінюється підхід до людини. Якщо середньовічна концепція людини будувалася виходячи із заперечення цінності особистості, пріоритету цінностей колективізму, який закріплювався економічними факторами (володіння власністю на землю або громадою, або монастирем, або під патронажем державних органів), то ця концепція змінює свій зміст в епоху формування абсолютизму. Цінність людини розглядається з позицій його трудової вартості. Ось чому при Петрові Великому відбувається активізація політики щодо професійного жебрацтва, посилюється роль держави, розширюються заходи, спрямовані на секуляризацію монастирських земель.

 

Серед указів, спрямованих  проти професійного жебрацтва, є  укази 1691, 1694, 1712, 1718 рр.. Указами кінця XVII ст. забороняли жебрати в «злиденному образі і удаваному лукавстві», за що, в разі затримання, таких людей «били батогом» і засилали в Сибір.

 

Правові регламентації змінюються з початку XVIII століття. «Перепровадження»  бродять поширюється як на чоловіків, так і на жінок. З'являються органи контролю та нагляду у вигляді Монастирського наказу, який повинен направляти жебраків за місцем приписки (Указ від 21 січня 1712 р.). Жебраків «ловили» і віддавали у «роботу». Паралельно велася боротьба і проти тих, хто подавав милостиню. З цією метою в містах створювалися спеціальні штати «нарочних зловивший». Встановлювалося стягувати штрафи з осіб, в чиєму віданні були здорові старцюють жебраки: поміщиків, вотчинников, як мирян, так і представників духовенства. Визначалися санкції до жебракуючих: спійманих вперше бити кийками, у другій або третій раз - відсилати чоловіків на каторжні роботи, жінок - у прядильні будинки, дітей - на суконний двір і мануфактури. Дозволялося старостам і соцьким збирати жебраком «на хліб і на шати», з тих сіл і сіл, звідки вони вийшли, а за це, якщо вони «ні убогі і ні старі», ті могли б свій «хліб відпрацювати». (Укази від 25 лютого і 20 червня 1718 р.).