Социальная политика в Республике Беларусь

СОДЕРЖАНИЕ 

стр.

 

 

ВВЕДЕНИЕ 

     Социальная  политика как ценность, как система  представляет собой характеристику взаимосвязанных законодательных, экономических и социальных условий, при которых соблюдаются основные права человека и социальных групп населения в обществе, и отражает степень их опоры на институты государства.

     Социальная  политика, направленная на защиту интересов  человека, включает в себя систему  мер, защищающих его от безработицы, потери или сокращения доходов в случае болезни, рождения ребенка, производственной травмы, инвалидности, старости и т. д., а также предоставление образовательных, медицинских услуг и пособий семьям с детьми. В условиях переходного к рынку периода, сопровождающегося сильной дифференциацией населения по доходу, безработицей, падением уровня жизни и благосостояния народа, что ведет к социальной напряженности в обществе, особая роль в эффективном социально-экономическом развитии страны принадлежит социальной политике государства,  направленной на управление социальным развитием, умножение и распределение материальных и духовных благ для обеспечения достойного уровня и качества жизни всех слоев населения, каждого человека.

     Государству отводится ведущая роль в создании гарантий безопасности в социальной сфере, разработке программных и прогнозных документов, стратегии действий долгосрочного и краткосрочного характера с ориентированием на соответствующие приоритеты. От государства требуется обеспечение развития инфраструктурных отраслей экономики, подавление негативных проявлений рыночного механизма в их развитии, осуществление заботы о подрастающем и старшем поколении, поддержка образования, культуры общества, здравоохранения, так как многие социальные проблемы не могут быть решены в рамках саморегулирования рыночного механизма.

     В настоящее время является актуальным рассмотрение проблем,   возникающих   в   процессе   реализации государственной  социальной политики с целью выявления  направлений ее совершенствования и путей выхода из сложившейся кризисной ситуации в социальной сфере.

     Таким образом, целью данной работы является исследование сущности социальной политики, рассмотрение целей, направлений и  задач, стоящих перед ней; анализ проблем, возникающих в процессе ее реализации на современном   этапе развития   Беларуси   и   поиск   направлений совершенствования проводимой в республике социальной политики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.  ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И ПОЛИТИКИ

 

      В широком смысле слова социальным принято называть все, что непосредственно относится к обществу, людям, их жизни. Вместе с тем существует и более узкая область экономики, непосредственно связанная с социальными явлениями и именуемая социальной сферой. К социальной сфере принято относить экономические объекты и процессы, виды экономической деятельности, непосредственно связанные и касающиеся образа жизни людей, потребления населением материальных и духовных благ, услуг, удовлетворения конечных запросов человека, семьи, коллектива, групп, общества в целом.

      Социальная  экономика как наука исследует  и анализирует природу возникновения  потребностей, потребительские запросы, структуру потребления, выделяет рациональные потребности человека, социальных групп, регионов, общества с учётом разнообразия самих потребностей и потребителей.

      С другой стороны, в зону действия социальной экономики попадают доходы различных  слоёв и групп населения. Виды, природа возникновения, источники, уровень доходов, включая, в первую очередь, денежные доходы населения – это всё вопросы социальной экономики. Мера соответствия доходов и расходов, потребительские бюджеты человека и семьи применительно к разнообразным половозрастным, территориальным, профессиональным группам также составляет предмет социальной экономики [14, с.22].

      Так как социальная экономика ориентирована  на человека, призвана способствовать удовлетворению его запросов, интересов, потребностей, то о состоянии и  успехах этой экономики судят  по тому, как живут люди. При всем многообразии жизненных проявлений можно получить общее представление об условиях, в которых живут люди, о том насколько они довольны этими условиями, что им дает жизнь. Всё это вместе взятое определяет качество жизни.

      Качество  жизни охватывает и характеризует  весь диапазон её свойств, распространяется на все её стороны, отражает удовлетворённость людей предоставленными им материальными и духовными благами, отражает обеспеченность, комфортность, удобство жизненных условий, их приспособленность к современным требованиям, безболезненность и продолжительность жизни.

      К числу употребляемых показателей  уровня жизни относятся  денежные доходы населения в расчете на одного человека или семью. Обычно измеряется месячный доход, который должен превышать  прожиточный минимум, рассчитанный исходя из потребления каждым человеком минимально необходимого набора благ – «потребительской корзины».

      Наряду  с денежными доходами на уровень  жизни влияют общественные фонды  потребления, к которым относятся  блага и услуги, предоставляемые  государством населению бесплатно. В странах с централизованной экономикой государственными могут быть здравоохранение и образование, частично – услуги культуры и физкультуры, в некоторой степени – питание и отдых для отдельных групп, категорий населения. В странах с рыночной экономикой также есть общественные фонды потребления, но чаще всего блага и услуги бесплатны или частично платны для отдельных категорий потребителей, обладающих низкими доходами.

      Социальная  экономика тесно связана с  формами и отношениями собственности, по крайней мере, в той части, где проявляются собственнические интересы людей. Отношения, возникающие между людьми в связи с присвоением, образованием личной, семейной собственности, имущественным пределом, относят к социальным.

      Экономика труда в той своей части, в которой она характеризует его условия, оплату, занятость, уровень безработицы, тоже социальная область.

      Непосредственно к социальной экономике относятся  все виды социального обеспечения, то есть денежного содержания, материальной помощи, оказываемой отдельным, чаще всего нетрудоспособным слоям и категориям населения, которые не имеют собственных доходов и источников существования либо обладают ими в ограниченной степени.

      Социальная  экономика – главный мост, соединяющий  экономику с политикой, основной возбудитель политических сил и течений. Экономику, направленную на удовлетворение потребностей человека, семьи, называют социально ориентированной [14, с.22].

      Практически все отрасли экономики имеют  то или иное отношение к социальной сфере, обслуживают и удовлетворяют социальные потребности людей. На социальные нужды работают промышленность – и не только пищевая и легкая, но и промышленный комплекс, сельское и лесное хозяйство, строительство, транспорт, связь, торговля, общественное питание.

      При переходе к рыночной экономике поневоле приходится иметь дело с возрастанием негосударственных и платных форм доступа к источникам культуры, образования, медицинского обслуживания (страховая медицина).

      Удовлетворение  потребностей ряда категорий населения  в финансовых ресурсах и источников существования, а в особенности не имеющих стабильных доходов, принимает на себя отрасль социального обеспечения населения, называемая социальной защитой.

      Под социальной политикой понимают совокупность мер, направленных на удовлетворение государством социальных потребностей населения, поддержание приемлемого для страны уровня жизни, корректировку резких различий в доходах и потреблении населения, предоставление населению социальных услуг, обеспечение закрепленных в Конституции и иных законодательных актах страны социальных гарантий.

      Эффективность социальной политики государства, масштабы и финансовые возможности ее реализации определяются в основном эффективностью реального сектора экономики  страны, уровнем ее экономического развития. Вместе с тем социальная политика оказывает огромное обратное воздействие на эффективность развития народного хозяйства и имеет самостоятельное значение в социально-экономическом развитии общества. Эффективность социальной политики зависит не только от экономической базы страны, но и от самого государства как основного субъекта, ее определяющего и практически реализуемого.

      Целью социальной политики (социальными приоритетами) являются:

      - достижение улучшения материального  положения и условий жизни  людей;

      - обеспечение занятости, повышение  качества и конкурентоспособности  рабочей силы;

      - гарантии конституционных прав  граждан в области труда, социальной  защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;

      - переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;

      - нормализация и улучшение демографической  ситуации, снижение смертности населения;

      - улучшение социальной инфраструктуры.

      Важнейшими  принципами формирования и функционирования эффективной социально ориентированной политики являются:

      - принцип социального равенства  людей – членов данного общества (перед законом, в области национальных  отношений, вероисповедания и  т.д.);

      - принцип социальной солидарности, понимаемый как общая поддержка, опирающаяся на общность основных жизненных интересов и целей населения данной страны;

      - принцип социальной справедливости, имеющий исторические особенности,  но в целом понимаемы как  отношения эквивалентности в  жизни общества и его социальных групп (например, соответствие прав и обязанностей, практического вклада и реального положения человека и т.п.).

      Основные  функции социальной политики можно  свести к следующему:

      - стабилизация, приведение к устойчивости  социальных отношений и социального положения;

      - поддержание и стимулирование  социальной и экономической активности  населения;

      - социальная поддержка и защита.

      Социальная  политика по своей сути является долгосрочной, ориентированной на длительную перспективу  и должна содержать стратегические установки, направленные на достижение крупномасштабных целей [14, с.23].

 

     2. ПРОБЛЕМЫ СРЕДНЕГО  КЛАССА И СОЦИАЛЬНАЯ  ПОЛЯРИЗАЦИЯ БЕЛОРУССКОГО  ОБЩЕСТВА 

     Проблемы  неравенства в Беларуси стали  за последнее десятилетие предметом  активных общественных дискуссий, ведущихся экономистами, социологами и представителями других наук. Растущий разрыв между выигравшими и проигравшими, богатыми и бедными вызывает значительные социальные напряжения, поскольку для населения, многие десятилетия жившего в условиях уравниловки и государственного распределения, благосостояние новых групп представляется сомнительным с этической, социальной и правовой точек зрения. В массовом сознании сохраняется представление, что относительно однородное по структуре общество за достаточно короткий период называемый «переходным», превратилось в общество с одним из самых высоких уровней неравенства.