Социальная поддержка молодых семей как направление семейной политики РФ

ustify">     - упорядочение лицензирования в сфере предоставления социальных услуг, приведение требований к оказанию социальных услуг в соответствие с мировой практикой и уровнем развития социальных услуг в России;

     - учет опыта и практики некоммерческих негосударственных организаций в области развития и предоставления социальных и образовательных услуг при доработке требований для получения лицензий на социальную деятельность. [8]

     Необходимо  отметить, что в дополнение к пособиям и компенсациям, установленным на федеральном уровне, осуществляется денежная и натуральная помощь нуждающимся на уровне субъектов Российской Федерации. Размеры такой помощи определяются с учетом сложившихся в регионе среднедушевого дохода, прожиточного минимума и демографической ситуацией.

     В итоге, можно сказать о том, что  социальная поддержка является одним  из механизмов реализации семейной политики государства и она направлена на поддержание достойных условий жизнеобеспечения и существования малообеспеченных социальных групп, семей, отдельных личностей, которые испытывают нужду в процессе удовлетворения жизненно важных потребностей и деятельного существования. Наиболее важными принципами при оказании социальной поддержки являются принципы адресности и приоритетности. Социальная поддержка осуществляется в следующих формах: денежные выплаты, в натуральном виде, услуги, льготы.

     Семейная  политика является очень важным направлением социальной политики государства. Именно от ее успешной реализации зависят демографические процессы, происходящие в стране, обеспеченность трудовыми ресурсами в будущем, уровень социальной напряженности в обществе. Одним из важных направлений семейной политики государства является социальная поддержка молодых семей. Это объясняется сложившейся в стране демографической ситуацией, а также кризисом института семьи. 
 

 

2. Социальная  поддержка молодых  семей как элемент  семейной политики

1. Концепция государственной  поддержки молодых  семей

 
 

     Концепция государственной поддержки молодых семей (далее – Концепция) определяет систему взглядов, исходных положений, принципов, приоритетных направлений, основных понятий и мер в сфере регулирования отношений государства и молодых семей.

     Концепция служит основой для организации  работы органов государственной власти и местного самоуправления при решении вопросов, касающихся жизнедеятельности молодой семьи. [1, c.29]

     Нормативной правовой основой государственной  социальной поддержки молодых семей являются документы ООН, в которых имеются прямые и косвенные положения, касающиеся семьи, Конституция Российской Федерации, Семейный Кодекс и иные документы по вопросам семьи, принятые на федеральном уровне.

     Главные ориентиры государственной политики в отношении молодой семьи  определяются основными направлениями государственной семейной политики, закрепленными Указом Президента Российской Федерации от 14.05.96 г. № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики». Исходя из этого документа, субъектами государственной политики в отношении молодой семьи выступают органы законодательной и исполнительной власти всех уровней, работодатели, общественные объединения, политические партии, профессиональные союзы, религиозные конфессии, благотворительные фонды, международные организации, юридические и физические лица. Объектом государственной семейной политики является семья, в том числе и – молодая семья. Однако ее статус как объекта этой политики не означает пассивной роли молодой семьи в решении разнообразных проблем. Молодая семья должна постепенно становиться одним из активных социальных субъектов процесса реализации мер государственной семейной политики. [5]

     Молодая семья - семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей. В настоящее время Министерство образования и науки России считает возможным термином «молодая семья» обозначить семью в первые 8-10 лет после заключения брака, в которой оба супруга не достигли возраста 35 лет.

     Развитие  молодой семьи - процесс становления субъектно-объектных отношений молодой семьи в государстве и обществе, в результате которого она получает необходимые условия и выполняет социальные функции и репродуктивные установки. [12]

     Принципы  государственной политики в отношении  молодой семьи: партнерское взаимодействие государства, общества и молодой семьи; целостность и непротиворечивость государственной политики в отношении молодой семьи; единство социально-экономического, образовательно-воспитательного и правового пространства; дифференцированный подход к различным типам семей; социальная субъектность семьи; социальная преемственность поколений; гуманизм. [17]

     Принцип партнерского взаимодействия направлен  на обеспечение баланса обязательств государства по соблюдению всего комплекса прав и ответственности молодой семьи в обществе и перед обществом и государством за выполнение своих социально-демографических  функций. Соблюдая права и суверенитет семьи, государство не имеет прав вмешиваться во внутреннюю жизнь семьи, в отношения супругов, родителей и детей. При необходимости такое вмешательство осуществляется лишь в пределах, не нарушающих права и законные интересы членов семьи, не противоречащих положениям Конституции Российской Федерации, Законов РФ и нравственным требованиям.

     Молодая семья, со своей стороны, имеет обязательства  полноценно осуществлять свои основные социально-демографические  функции, формировать и реализовать собственные жизненные и репродуктивные установки на основах самообеспечения и саморазвития.

     Принцип целостности и непротиворечивости предполагает участие государственных и муниципальных органов власти всех уровней в формировании и реализации государственной молодежной семейной политики, а также наличие четкого разделения полномочий между ними. Государственная политика, затрагивающая интересы молодой семьи, разрабатывается и реализуется на федеральном уровне, на уровне субъекта РФ, на муниципальном уровне законодательной и исполнительной власти. На каждом из этих уровней учитываются социокультурные особенности семейных отношений в целях повышения эффективности реализации целевых программ поддержки различных категорий молодых семей.

     Принцип единого социально-экономического, образовательно-воспитательного и правового пространства в Российской Федерации предполагает формирование и практическую реализацию единых социальных гарантий, юридическую защиту прав и свобод молодых семей в равной степени на всей территории России. Государственная политика обеспечивает единство стратегических подходов и ориентиров в отношении молодой семьи.

     Принцип дифференцированного подхода к различным типам молодых семей предполагает учет специфики их типов: полных и неполных; процветающих, благополучных, кризисных и маргинальных; семей военнослужащих и сотрудников других силовых структур; семей с малолетними детьми; многодетных семей; студенческих семей с детьми; семей с детьми - инвалидами и др.

     Принцип социальной субъектности предусматривает приоритет самостоятельности и активности молодой семьи в реализации государственной политики в отношении этой группы семей. Государственная политика призвана создавать необходимые условия, в которых молодая семья способна проявлять свою самостоятельность и активность.

     Принцип социальной преемственности поколений предусматривает ориентацию государства и молодых семей на сохранение и поддержание взаимосвязи поколений, соблюдение и воспроизводство в молодой семье традиций народного семейного воспитания, передачу и преемственность российских социокультурных ценностей.

     Принцип гуманизма предполагает отношение государства и общества к молодой семье не только как к средству воспроизводства рабочей силы, а как к институту воспроизводства и воспитания жизнеспособной личности, формирования гармонично развитого человека, активному субъекту укрепления социального института семьи.

     Совокупность  указанных принципов определяет концептуальные основы государственной социальной поддержки молодых семей, позволяет сформулировать ее цели и задачи, определить стратегические приоритеты.

     Целью государственной социальной поддержки молодых семей является становление и развитие благополучной молодой семьи и улучшение качества ее жизни; обеспечение выполнения молодой семьей социально-демографических функций, в том числе стимулирование рождаемости детей и их воспитания.

     Задачами государственной молодежной семейной политики являются:

      - законодательное предоставление молодой семье самостоятельного социального статуса объекта государственной семейной политики и практическая реализация потенциала этого статуса во всех сферах ее жизнедеятельности;

      - обеспечение государством соблюдения прав молодой семьи в решении социальных проблем;

      - совершенствование системы государственных социальных гарантий для обеспечения достижения  уровня благосостояния молодых семей;

      - укрепление института российской семьи на основе народных традиционных социокультурных ценностей, духовности и национального образа жизни;

      - формирование позитивного «просемейного» общественного мнения, пропаганда семейного образа жизни, повышение престижа социально-благополучной семьи;

      - обеспечение сохранения семейной среды как среды личностного саморазвития и самореализации супругов, воспроизводства, воспитания и развития детей - полноценных граждан российского общества;

      - учет интересов молодой семьи в процессе духовно-нравственного, экономического и социокультурного развития общества при разработке и реализации разнообразных федеральных и региональных программ, в деятельности органов власти и управления различных уровней;

      - оказание содействия молодой семье в подготовке и реализации ее воспитательной функции по социализации супругов и детей, в развитии культуры семьи, в том числе родовой культуры;

      - поддержка развития молодой семьи как субъекта собственности и предпринимательства, направленных на формирование новых источников доходов, обеспечивающих достижение экономического благополучия молодой семьи;

      - обеспечение  возможности молодой семье самостоятельно достичь уровня доходов, достаточного для ее стабильного функционирования и полноценного выполнения социальных функций и репродуктивных установок;

      - оказание молодым семьям необходимой информационной поддержки в ее становлении и стабильной  жизнедеятельности;

      - развитие и поддержка общественных организаций молодых семей.

     Учитывая масштаб задач, стоящих перед страной, и объективную ограниченность ресурсов, эффективная государственная политика в отношении молодых семей должна стать политикой приоритетов. Приоритетными должны стать такие направления, работа по которым обеспечит молодым семьям возможность для самостоятельного решения возникающих проблем. Только такой подход будет способствовать улучшению качества жизни подавляющей части молодого поколения связанному с развитием страны в целом.

     Приоритетами  государственной политики в отношении молодой семьи являются:

      - создание единой федеральной и региональной инфраструктуры реализации государственной политики в отношении молодой семьи на основе мониторинга ее социально-экономического положения и репродуктивного поведения, а также проблем и ресурсного потенциала молодой семьи (социальная институционализация государственной политики в отношении молодых семей);

      - вовлечение всех субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в разработку и реализацию федеральных, региональных и муниципальных целевых социальных программ поддержки становления  и развития молодых семей, приоритетное их участие в разработке и реализации проектов государственной молодежной политики на всех уровнях (социальная интеграция государственной политики в отношении молодых семей);