Система социальных служб в Российской Федерации

В соответствии с приказом Министерства социальной защиты населения (МСЗН) от 24.11.2004 № 194 «О формировании регистра краевых льготников» отдел сформировал  базу данных граждан, имеющих право  на меры социальной поддержки в соответствии с краевым законодательством, на 29 970 чел. и провел работу по заполнению недостающей информации о правоустанавливающих документах.

Вошли в систему работы социально-бытовой службы проверки предприятий по соблюдению порядка предоставления льгот. В соответствии с планом работы, специалисты отделов по защите прав потребителей и социальной защиты населения округа осуществляют проверки предприятий и организаций, предоставляющих льготы.

Численный состав социально-бытовой  службы отдела составляет 15 специалистов, в том числе: 3 главных, 3 ведущих, 9 специалистов первой категории. В течение 2004 года специалистами службы было принято на приеме 27 486 человек, что на 41 % больше чем за период 2003 года. В среднем на 1 специалиста приходится 1 832 клиента.

Во исполнение постановления  Главы города Комсомольска-на-Амуре  от 07.10.2003 № 1629 «Об утверждении положения «О разграничении функций в сфере социальной защиты населения г. Комсомольска-на-Амуре» и приказа начальника Центрального округа от 30 декабря 2003 г. № 229 отдел с 01 апреля 2004 г. стал самостоятельным юридическим лицом. В связи с этим проведена работа по оптимизации функций, разработаны новые должностные инструкции.

За 2004 год отделом проведена  большая работа по отработке методики предоставления льгот и других видов  адресной социальной помощи малоимущим гражданам в соответствии с законом  РФ от 05 апреля 2003 г. № 44-ФЗ «О порядке  учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко  проживающего гражданина для признания  их малоимущими и оказания им государственной  социальной помощи».

За 2004 год определено право  на льготу по оплате жилья и коммунальных услуг 1184 чел. (в том числе, малообеспеченным пенсионерам по возрасту 1034 чел; малообеспеченным инвалидам детства старше 18 лет - 150 чел.), что на 40 % ниже в сравнении с-2003 годом и данная тенденция продолжает сохраняться на протяжении ряда лет. Это связано с изменением условий предоставления льгот и ре1улярным повышением размера пенсии.

Согласно закону Хабаровского края от 26 ноября 2002 г. № 70 (в редакции от 26.02.2003 № 99, от 25.11.2003 № 148) «О транспортном налоге в Хабаровском крае» отдел  провел работу по определению права  на освобождение от уплаты транспортного  налога малообеспеченным:

• ветеранам труда (в возрасте 50 - 55 лет);
• ветеранам боевых действий (в возрасте 50-55 лет);
• гражданам, получающим пенсии по старости и имеющим трудовой стаж 30 — 35 лет);
• инвалидам общего заболевания.

Отдел использует разнообразные  формы работа с предприятиями  города по вопросу оказания спонсорской помощи различньм слоям населения. Так, предприятие открытого акционерного общества (ОАО) «Дакгомз» на протяжении нескольких лет оказывает безвозмездную помощь в виде кисломолочных продуктов долгожителям округа (гражданам 95 лет и старше). В течение года ее получали 15 чел. (в том числе 3 чел. инвалиды Российской Армии).

В отделе социальной защиты населения округа на 01.01.2005 состоит  на учете 25 879 ветеранов труда (в том числе 673 чел. пенсионеров других ведомств), что на 2,7 % ниже показателя 2003 года. В 2004 году по сравнению с 2003 годом увеличилось число обращений по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» на 1,4 %, при этом количество выданных удостоверений возросло на 23 %.

Одной из приоритетных задач  остается работа по заселению краевого специализированного дома для ветеранов Великой Отечественной войны по ул. Васянина, д. 20 в г. Комсомольске-на-Амуре, согласно постановлению Губернатора Хабаровского края от 14.04.2003 № 118.

В настоящее время в  Доме ветеранов проживает 71 ветеран  войны, в том числе 26 чел. - инвалидов  и участников Великой Отечественной  войны. За 2004 г. в отдел для консультации по вопросу предоставления жилья  в Доме для ветеранов обратилось 11 чел., в том числе 10 чел. - не имеют  права на улучшение жилищных условий, 1 чел. - не является ветераном Великой  Отечественной войны.

Отдел тесно сотрудничает с Домом ветеранов и проводит консультации по предоставлению льгот и выплате компенсаций, анкетированию, участвует в культурно-массовых мероприятиях в рамках празднования памятных дней и дат.

На учете в отделе на 01.01.2005 состоят 1 132 реабилитированных  граждан и 14 граждан, пострадавших от репрессий. Отделом проводится работа по исполнению Законов «О реабилитации жертв политических репрессий», «О социальной защите граждан, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС». Так, приняты документы на оплату проезда реабилитированных граждан от 144 чел., что на 3 % больше, чем в прошлом году. Общая сумма представленных билетов составила 379,82 тыс.руб. За пособием на погребение реабилитированных граждан обратилось 24 чел. Реабилитированные граждане имеют преимущество при получении санаторно-курортного лечения. Так, в 2004 году из краевого бюджета получено 236 путевок для пенсионеров по возрасту, из них для реабилитированных граждан выделено 44 путевки на сумму 594,5 тыс.руб., что составляет 30,3 % от их общего числа состоящих в очереди реабилитированных (145 чел.).

Проведена работа по назначению денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС. В  течение года за назначением компенсаций  обратилось 12 чел. Общая сумма выплат составила 37,1 тыс. руб. Постоянное своевременное  финансирование данных выплат позволяет в полной мере реализовать права и льготы гражданам, пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС.

На учете в отделе состоит 60 несовершеннолетних и 17 совершеннолетних узников концлагерей. В рамках проведения Дня бывших узников фашистских лагерей в апреле 2004 года им была оказана материальная помощь на общую сумму 15,8 тыс.руб.

В соответствии с федеральным  законом «О погребении и похоронном деле» отдел осуществляет выплату социального пособия на погребение умерших, которые на момент смерти не работали и не являлись пенсионерами.

В соответствии с городской  программой мер по социальной поддержке  малообеспеченных слоев населения на 2004 год лечением в местных профилакториях обеспечены малоимущие пенсионеры и инвалиды, не имеющие возможности по состоянию здоровья выехать за пределы города. Получили лечение 13 чел. из числа малообеспеченных граждан, сумма затрат составила 150,84 тыс.руб.

Специалистами службы проводится систематическая работа по оформлению компенсации за неиспользованное санаторно-курортное лечение инвалидам Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, имеющим группу инвалидности.

За 2004 год оформлено 313 компенсаций 296 гражданам на сумму 583,54 тыс. руб., что на 15,5 % больше от предполагаемой численности претендентов на год. В  том числе одна компенсация на сумму 8,0 тыс.руб. назначена в соответствии с федеральным законом «О социальной защите граждан, пострадавших от воздействия радиации на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991.

По состоянию на 01.01.2005 в Отделе социальной защиты населения (ОСЗН) состоит на учете 8999 инвалидов  всех групп и категорий (в том  числе инвалидов Великой Отечественной  войны и приравненных к ним лиц 733 чел.), что не превышает численности инвалидов 2002 года.

Вся организаторская работа в округе по проблемам инвалидов  в 2004 году проводилась в соответствии с окружной и городской программами  по улучшению условий жизнедеятельности  инвалидов на 2002 - 2005 годы, совместно  с отделами и службами округа и  города.

По состоянию на 01.01.2005 в ОСЗН индивидуальную программу  реабилитации (ИПР), получило 26 % от числа- инвалидов, прошедших освидетельствование. По сравнению с аналогичным периодом 2003 года количество ИПР увеличилось на 6 %. Всего ИПР получило 964 инвалида, в том числе:

• 390 - программы социальной реабилитации;
• 363 - программы профессиональной реабилитации;
• 211 - программы медицинской реабилитации,

Кроме того, 111 индивидуальных программ медицинской реабилитации на санаторно-курортное лечение детей инвалидов и профессионального обучения детей-инвалидов направлено в ОЗПН округа.

В округе особое внимание уделяется  вопросу трудоустройства инвалидов. Постановлением Губернатора Хабаровского края от 30.09.2003 № 283 определен порядок квотирования рабочих мест для инвалидов и лиц, особо нуждающихся в поиске работы. Проблемы инвалидов по профессиональной реабилитации (трудоустройству, обучению и переобучению) решаются отделом во взаимодействии с городским отделом занятости населения, учебными заведениями, службами медико-социальной экспертизы (МСЭ) и общественными организациями.

Всего в округе состоит  на учете 2126 инвалидов 3-й группы (на 01.01.2004 - 2261 чел.) в том числе, трудоспособного  возраста 1 447 чел., из них работает 570 чел. (2003 г.- 597 чел.), что несколько  меньше чем в аналогичном периоде 2003 года. В соответствии с индивидуальными  программами профессиональной реабилитации, поступившими в отдел в 2004 году центром  занятости населения (ЦЗН) трудоустроено 110 инвалидов.

С целью выяснения причин нетрудоустройства инвалидов совместно  с общественной организацией Всероссийской организации инвалидов (ВОИ) проведен социологический опрос неработающих инвалидов 3-й группы, имеющих рекомендации на труд. Результаты проведенного собеседования показали, что из 91 опрошенного инвалида 3-й группы:

• 47 % - не желают работать и трудоустраиваться;
• 39 % - ищут работу самостоятельно;
• 10 % - состоят на учете в ЦЗН с целью трудоустройства;
• 4 % - трудоустроились.

На 01.01.2005 в 19 средних специальных  и высших учебных заведениях города обучается 117 инвалидов молодого возраста.

Важное место в Программе  по улучшению условий жизнедеятельности  инвалидов на 2002 - 2005 годы отводится  работе по формированию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов. В этом направлении отделом в  соответствии с постановлением главы  города от 24.07.2002 № 787 «О Программе мер  по улучшению условий жизнедеятельности  инвалидов на 2002 - 2005 гг.» проведена  работа по дооборудованию подъездов  инвалидов-колясочников и обустройству территории в районе проживания инвалидов  по зрению.

По внесенным в течение  года дополнительным предложениям планом было предусмотрено обустройство 9 объектов на сумму 393,0 тыс. руб. Фактически работы выполнены по 7 объектам (в том числе обустроены пандусом здания стоматологической поликлиники и Центра гуманитарной помощи) всего на сумму 523,88 тыс. руб.

В результате активизации  работы учреждений государственной  службы медико-социальной экспертизы, в том числе разработка инвалидам  индивидуальных программ реабилитации, предусматривающих обеспечение инвалида всевозможными средствами реабилитации (тростями, костылями, часами, магнитофонами и др.), в сравнении с 2003 годом на 57 % возросло число обращений 1раждан. нуждающихся в данных средствах реабилитации (2004 г. - обратилось 279 чел., в 2003 г.- 119 чел.). Однако недостаточное поступление от Министерства социальной защиты населения (МСЗН) края технических и вспомогательных средств реабилитации затрудняет решение вопроса обеспечения в полном объеме инвалидов средствами реабилитации.

В 2004 году обеспечено кресло-колясками 74 инвалида, спецавтотранспортом обеспечено бесплатно 18 инвалидов Великой Отечественной войны и один инвалид от общего заболевания обеспечен на льготных условиях, дополнительными средствами реабилитации обеспечено 116 чел.

Отдел решает проблему обеспечения инвалидов велокреслоизделиями за счет перераспределения резервного фонда, т.е. колясок бывших в употреблении и пригодных к дальнейшей эксплуатации: в 2004 году перераспределено 38 колясок, в 2003 году - 20 колясок. Также, в текущем году ООО «ДАЛЬВОИ» произвело ремонт 21 велокресло-коляски, которые в дальнейшем перераспределились остронуждающимся как во временное, так и в постоянное пользование.

Таким образом, проводимая отделом  работа по предоставлению льгот в  соответствии с законами «О социальной защите инвалидов», «О ветеранах» и  другими нормативными актами позволили  улучшить социально-экономическое  положение инвалидов в Центральном  округе г. Комсомольска-на-Амуре.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.4. Отдел социальной  защиты населения центрального  округа Администрации г.Комсомольска-на-Амуре

Отдел социальной защиты населения  Центрального округа администрации  г. Комсомольска-на-Амуре обслуживает население, у которого среднедушевой доход семьи не превышает прожиточный минимум, установленный по Хабаровскому краю. Всего получателей пособий - 15215 на 19442 детей.

По категориям на учете  в отделе состоит:

• получателей ежемесячного пособия - 11530 (75,8 %) на 15345 детей;
• одиноких матерей - 3655 (24 %) на 4061 ребенка;
• получателей пособий на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов - 27 (0,2 %) на 33 ребенка;
• получатели пособий на детей военнослужащих по призыву - 3 на 3 ребенка.

Из получателей пособий  на детей имеют доход:

• менее 50 % - 13282 получателя на 16660 детей;
• от 51 до 70 % - 712 получателя на 872 ребенка;
• от 71 до 100 %- 1221 получателя на 1910 детей.

По статистике в 2004 году в  отделе на учете состоло 13 282 получателей  ежемесячных пособий на детей, что  составляло 87,2 % от общего количества получателей, имеющих среднедушевой доход семьи до 50 % прожиточного минимума, установленного на территории Хабаровского края, из них:

• число получателей ежемесячного пособия до 16 лет составило 9840 человек или 74,1 %;
• получателей пособия одинокой матери - 3416 чел. или 25,7 %;
• получателей пособий на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов 24 чел. или 0,2 %.;
• получателей пособий на детей военнослужащих по призыву 2 чел.

В соответствии с распоряжением  начальника округа от 13.09.2001 года № 134-р, отделом на основании личных заявлений  от 16 получателей детских пособий  произведено удержаний в счет погашения квартплаты и коммунальных платежей на сумму 41,2 тыс. руб.