Российский город в условиях социально-экономической трансформации

При отсутствии достаточных собственных финансовых источников возможности органов  местного самоуправления при проведении мероприятий по улучшению качества среды жизнедеятельности и повышению  конкурентоспособности российских городов иллюзорны. Покрытие данных  источников возможно за счет экономической деятельности субъектов с крупными имущественными комплексами и пропорционального роста доходов населения [10, с. 70].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Социологический  анализ актуальных проблем города Нижнекамск

Город-это целостная  социально-экономическая система, ключевыми  элементами которой является население, территории,  социально-экономические взаимосвязи между людьми, складывающиеся по поводу совместного проживания в границах общей территории. Территория города выступает  фактором развития городского сообщества, поскольку составляет, с одной стороны, среду обитания человека, а с другой – пространство для хозяйственной деятельности. В этом смысле город представляет собой материально-техническую и одновременно социальную структуру. При этом рост городов обусловливает необходимость управления развитием их территории как материально-технической средой, изменения в  которой происходит вследствие причин социально-экономического характера.

Огромное значение здесь приобретает адаптивный организационно-экономический механизм управления развитием территории города, направленный на согласование разнонаправленных интересов и его основных субъектов (органов местного самоуправления, бизнеса и горожанина), основу которого составляет комплексный подход к развитию города.

Неблагоприятные объективные  условия ведут к нестабильности в работе градообразующих предприятий, которая, в свою очередь, влечет за собой  рост безработицы, падение доходов  населения, деградацию социальной инфраструктуры и другие разрушительные для города последствия. Все это приводит к негативным изменениям в условиях жизни населения, а значит к социальной напряженности. Они возникают как следствие угнетенного состояния, апатии населения, нервных срывов, ведущих к суицидам, алкоголизму, психическим и физическим заболеваниям, как и индивидуальным так и социальным поступкам и действиям, наконец к массовым протестам.

Однако те же негативные воздействия могут привести к позитивной мобилизации городского социума, повышению его инновационной активности, способной изменить в лучшую сторону и жизнь городского сообщества, и состояние самого города. Анализ факторов, обеспечивающих жизнеспособность этих территориальных образований, может помочь в преодолении кризисного состояния не только самих, но и страны в целом.

Уровень проблемности жизни  населения, рассмотрен на примере города  Нижнекамск.  Нижнекамский муниципальный район образован 31 января 2005 года в соответствии с Законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «О местном самоуправлении в Республике Татарстан». Нижнекамск основан в 1961 году, статус города получил 22 сентября 1966 г.

Территория Нижнекамского  муниципального района – 1 млн. 733 тыс. кв. км. В состав территории Нижнекамского муниципального района входят: город Нижнекамск, поселок городского типа Камские Поляны и 15 сельских поселений. Административный центр района – город Нижнекамск. По состоянию на 1 января 2009 года в Нижнекамском муниципальном районе проживает 265 051 человек, в том числе в городе – 226 593 человека, в 15 сельских поселениях – 23 639 человек, в пгт Камские Поляны – 14 819 человек. Нижнекамский район – третий по величине и второй по экономической значимости в Татарстане. На него приходится 23 % производимой в республике промышленной продукции и 30 % экспорта. Это крупнейший в России центр нефтехимической промышленности. Только за один день в Нижнекамске выпускается: 226 тонн полистирола, 30 тыс. шин, 3 тыс. тонн прямогонного бензина, 290 тонн технического углерода. Ведущие предприятия Нижнекамской промышленной зоны: ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «Нижнекамскшина», ОАО «ТАИФ-НК», ОАО «ТАНЕКО», ОАО «Управляющая компания Камаглавстрой», филиал ОАО «Генерирующая компания» «Нижнекамская ТЭЦ» [13].

Развитие городской  инфраструктуры в  городе до недавнего времени полностью обеспечивалось градообразующими предприятиями. После разгосударствления собственности многие предприятия отказались от содержания объектов непроизводственной сферы. Жилищно-коммунальные службы и объекты их обслуживания (жилье, дороги, коммуникации), детские сады, больницы, транспорт и т. д., были переданы на баланс города. Однако и сейчас их функционирование во многом зависит не только от налоговых отчислений, поступающих в городской бюджет, но и от прямой помощи градообразующего предприятия. Она осуществляется в виде проведения конкретных мероприятий по благоустройству города, социально-культурных мероприятий и мероприятий по социальному обеспечений льготной категории населения, долевого участия в строительстве жилья, спонсорства для закупок оборудования и т. д. Городской бюджет г. Нижнекамска также наполовину пополняется за счет градообразующих предприятий доход к развитию территории города.

Нижнекамску присущ ряд характеристик, типичных небольших городов. В городе ощущается дефицит учреждений философского, естественнонаучного, исторического, культурологического направления. Сейчас происходит становление и развитие новых форм собственности, перемена статуса промышленного предприятия, все это должно стать элементом экономической жизни города.

Самые актуальные проблемы, состояния и тенденции развития  Нижнекамского муниципального района:

1. Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство

В целях ликвидации недоремонта жилого фонда Государственной  Думой РФ 6 июля 2007 г.принят Федеральный  закон «О фонде содействия реформированию ЖКХ», в рамках реализации которого в 2008 году были произведены ремонтные работы в 210 многоквартирных жилых домах города Нижнекамска на общую сумму 376,004 млн.руб. Капитальный ремонт лифтов в 2008 году был проведен в 52 домах .Набор стоимости согласно по письму Комитета РТ по тарифам №05/392 от 15.08.5008 года пакет стоимости жилищных услуг составил 0,61 руб. за 1 кв.м. Для предоставления качественных услуг водоснабжения горожанам разработаны Производственная и Инвестиционная программы. Согласно  Производственной программе на 2008 год выполнена замена водопроводных сетей. Но,  к сожалению, не во всех микрорайонах города Нижнекамска. Поэтому актуальность данной проблемы так высока. Всех горожан тревожит вопрос касающийся, жилищно-коммунального хозяйства.

2. Строительство и архитектура

Состояние старых пятиэтажек города оставляет желать лучшего ,но тем не менее в 2008 году было сдано в эксплуатацию 128,4 тыс.кв.м жилья, что составляет 102,6% от установленного годового задания. Строительство новых домов в городе идет полным ходом.  Но не известно будет ли воплощена в жизнь норма обеспеченности населения жилой площадью в генплане принятого в размере 25,0 кв.м на человека.

3. Финансы и имущество

За 2008 год в  бюджет Нижнекамского муниципального района поступило доходов в сумме 3566 млн. руб.при уточненном годовом плане 3615 млн. руб.Доля заработной платы  бюджетников в 2008 году составила в общих расходах бюджета-50,4%. В целом расходы на заработную плату и начисления на заработную плату за период с 2005 года по 2007 год увеличивались на 42%.

Поступление налогов  и других платежей в бюджеты всех уровней от субъектов малого предпринимательства  за 1 квартал 2009 года – составило 353 040 тыс руб. (за 2008 год 1 475 032 тыс.руб.). Поступление налогов и других платежей в бюджеты района от субъектов малого предпринимательства за 1 квартал 2009 года – составило 75 145 тыс руб. (за 2008 год 275 992 тыс.руб). Удельный вес налогов и других платежей от субъектов малого предпринимательства в бюджете района составляет 16,3 %.

4. Экономика

При исполнительном комитете Нижнекамского муниципального района создана территория межведомственная комиссия по повышению уровня жизни  и легализации доходов, в составе которой представители правоохранительных органов ,прокуратуры ,управления пенсионного фонда, налоговой инспекции, центра занятости населения и Государственной инспекции труда РФ по РТ.

Оборот розничной  торговли в 2008 году составил 12 566 110 руб. (114% по сравнению с 2007 годом). Оборот продовольственных товаров составил 6 534 377 рублей, 6 031 733 рублей - оборот непродовольственных товаров. Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей составляет 528 кв.м. Открылись новые современные предприятия торговли, такие как ТРК «Сити Молл», ТЦ «Хыял». Торговая площадь предприятий торговли города составляет более 13 9520 квадратных метров. В Нижнекамском муниципальном районе на рынке бытовых услуг в 2008 году услуги населению оказывало 361 предприятие. Объем реализации бытовых услуг составил 390 млн. рублей, темпы роста 125,4% по сравнению с 2007 годом. Численность работающих в данной сфере – 2 140 человек. Общая площадь предприятий составляет 408 950 кв. м.

В связи с  этим  изменилась и заработная плата, начисленная работникам крупных и средних предприятий, в среднем по муниципальному району составила 16412,7 рублей, выросла по сравнению с 2007 годом на 22,7%. Однако, не ясно как отразиться мировой финансовый кризис на заработной плате населения в дальнейшим.

5. Транспорт и дороги

В 2008 году в г. Нижнекамске отремонтированы дороги общей площадью-116946 кв.м на сумму 78520,6 тыс.рублей. Был произведен капитальный  ремонт дороги, соединяющей территорию Камских Полян с верхней и  нижней промышленными площадками. Что касается транспортов г.Нижнекамска, то серьезной проблемой является рост тарифов на поезд и проездных городского общественного транспорта. На данный момент стоимость проезда в автобусе составляет-12 руб., и 10 руб. в трамвае.

6. Здравоохранение

В Нижнекамском муниципальном районе проживает 265051 человек , в том числе в городе-226593 человека. Численность населения города за год увеличилась на 215 человек.  Демографическую ситуацию в Нижнекамском районе за последние годы можно охарактеризовать ростом рождаемости, снижением смертности, отсутствием материнской смертности и стабильно высокими цифрами естественного прироста.

Проблемы, касающиеся с здравоохранением остаются прежними. Больных людей становятся больше, больницы нуждаются капитального ремонта, и освоения компьютерных технологий при работе и мн.др.

7. Образование

Система образования  Нижнекамского муниципального района динамично развивается,  повышается качество и успеваемость. За три года увеличилось количество призовых мест в республиканских, российских и международных олимпиадах. Это наблюдается,  как и в школах, так и в профессиональных лицеях, колледжах, и в ВУЗах. Но тем не менее, многим выпускникам стало труднее учится, сдавать ЕГЭ.

8. Социальная защита

Деятельность  управления социальной защиты направлена на снижение негативных тенденций в жизнедеятельности граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, продление автономной независимой жизни граждан пожилого возраста, социальную интеграцию инвалидов через предоставление доступных и качественных услуг учреждениями социального обслуживания, а также на усиление адресности оказываемой поддержки и сохранение стабильности социального самочувствия населения.Важное значение в выполнении задачи повышения уровня жизни граждан имеет система мер социальной поддержки населения.

Среднее количество получателей государственных гарантий, социальных услуг, дополнительной социальной помощи - более 98 тысяч человек – это 37% от всего населения или каждый третий житель муниципального района. Населению предоставляются адресные жилищно-коммунальные субсидии. В настоящее время число получателей субсидий-льгот составляет более 37 тысяч человек, субсидий по малообеспеченности – более 4 тысяч домохозяйств. В 2008 году на выплату субсидий направлено более 244 млн. рублей.

Работа социальной службы не ограничивается только предоставлением  государственных гарантий населению. Приоритетным направлением работы является оказание адресной социальной помощи.

9. Молодежная политика

Молодежи свойственны  новаторский подход к решению проблем и нестандартное мышление. Поэтому важнейшая задача муниципальных органов власти - предоставить возможность молодежи полностью реализовать себя, найти место в жизни. Деятельность Управления по делам молодежи и спорту (далее УДМиС) направлена на реализацию основных направлений государственной молодежной политики, это:

- работа с общественными молодежными организациями;

- военно-патриотическое воспитание;

- профилактика наркотизации населения;

- работа со студенчеством и работающей молодежью;

- профилактика беспризорности и безнадзорности;

- организация оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков;

- организация работы по месту жительства;

- развитие физической культуры и спорта.

10. Экология города

В 2007 году открылась  станция очистки воды.Но тем не менее, экология города Нижнекамска оставляет желать лучшего. Население опасается о нанесении вреда своему здоровью, и боиться за жизнь своих детей.