Российский город в условиях социально-экономической трансформации

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………………...3

1 Теоретико-методологические основы изучения города………………………...6

1.1 Российский  город в условиях трансформации: история развития, понятия……………………………………………………………………………….6

1.2 Социологические подходы  к социально-экономическому развитию городов……………………………………………………………………………......9

2 Проблемно-аналитический взгляд на российский город в современных условиях……………………………………………………………………………..12

2.1 Новые проблемы  российских городов………………………………..12

2.2 Социологический анализ актуальных проблем города Нижнекамска………………………………………………………………………..16

3 Концепции совершенствования развития российских городов……………….22

3.1 Зарубежный  и отечественный опыт решения  проблем в городах с социально-экономическими условиями…………………………………………..22

3.2 Стратегическое  планирование социально-экономического развития в российских городах………………………………………………………………...26

Заключение………………………………………………………………………….30

Список использованной литературы……………………………………………...33

 

 

 

 

 

 

 

                                               

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность  темы.

Изменения государственного и политического устройства в  России на протяжении постеперестроеческого  периода, экономические реформы  не привели к становлению в  стране сильных и конкурентоспособных  городов, их сетей, готовых отвечать на вызовы глобальной конкуренции и формировать внутренние импульсы социального и экономического развития, обеспечивающие  лидерство.                                                

Региональная  политика, осуществляемая, правительством РФ требует совершенствования переориентации на формирование открытой конкуренции между территориями; смягчения зависимости экономического развития от инсайдерских интересов региональных элит; от финансовой помощи региноальных властей; усиления конкурентных позиций регионов и городов на международных рынках; создания сетей городов, интегрированных посредством глубоких экономических и социально-культурных связей.

В настоящее  время города, большей частью, лишены инициативы собственного развития и  находятся в зависимости от решения бесконечных текущих проблем, связанные с жилищным, коммунальным дорожным и прочими комплексами, с энергообеспечиванием и т.д.

Такая ситуация следствие многих причин. В значительной степени она своего рода «внешний эффект» укрепления вертикали власти и реализации административной реформы «по-русски», когда иерархия и подчинение превращаются в идею  и доводятся до абсурда, а инициатива может  вызвать гнев. В этих условиях возникает необходимость определения различного рода решений дальнейшего социально-экономического развития городов в долгосрочном периоде, и построения на их основе научно-обоснованного прогноза с выявлением перспектив города и способов нейтрализации негативных последствий развития в рамках полномочий, как органов местного самоуправления, так и государственной власти.

Вместе с  тем приходится с сожалением констатировать, что в России вопросы обоснования  долгосрочной стратегии развития городов  пока не нашли достойного отражения  в теории и практике муниципального управления. Существенная система инструментов федеральной, региональной и городской политики малоэффективна для российского города, в силу влияния социально-экономических структур. Все вышеизложенное легло в основу выбора темы курсовой работы и определило его актуальность.

 

Степень разработанности данной проблемы в научной литературе.

Теоретические вопросы развития города в западной экономической науке рассматриваются  в работах А. Вебера, Зиммеля, Тенниса и мн. др.

В советской науке основоположником теории городского развития является Л.А. Велихов, отдельные задачи и аспекты развития города рассмотрены в трудах Н.Т. Агафонова, Н.А. Аитова, Н.И. и других. В современной науке в формирование и решении проблем в городах, с социально-экономическими условиями внесли свой значительный вклад: Лексин В.Н., Зеленов Л.А.,Гильманов А.З.,Гапоненко А.Л. и др. В данных источниках научной литературы  рассмотрено неполное исследование вопросов, касающихся социально-экономического развития города в условиях трансформации. В этих обстоятельствах дополнение и реализация новых подходов к изучению проблемы, долгосрочного прогнозирования развития городов данного типа представляется актуальной задачей.

Цель  и задачи исследования.

Цель данной курсовой работы заключается в выявлении проблем и их  методов решения в российских городах в условиях социально-экономической трансформации.

В соответствии с поставленной целью определяется ряд задач:

-рассмотреть теоретико-методологические  основы изучения города в условиях трансформации;

-выделить основные проблемы российских городов;

-исследовать актуальные проблемы на примере города Нижнекамск;

-найти пути решения  проблем в городах в условиях  трансформации.

Объект  и предмет исследования.

В данной курсовой работе объектом исследования является: российский город в условиях социально-экономической трансформации. Предметом исследования являются: формы, методы, проблемы управления российского города в условиях трансформации.

Теоретико-методологическая основа исследования.

В курсовой работе представлена следующая теоретико-методологическая основа исследования. Социологию городов рассматривают многие специалисты, данного профиля. Рассматриваются теории М.Вебера, по изучению города, Ленина В.И., Швецова А.Н. и  другие. Основным методом по изучению города с точки зрения социально-экономической трансформации следует отметить работы Криничанского Н.В., Лексина В.Н.  В источниках этих авторов выявлена суть и причины возникновения проблем, что легло в основу проблемно-аналитического раздела данной курсовой работы.

Методы  эмпирического исследования:

- анализ законодательных и нормативных актов органов местного самоуправления Российской Федерации и Республики Татарстан, регулирующие вопросы организации местного самоуправления;

- вторичный анализ материалов общероссийских и республиканских социологических исследований и социологических опросов;

- вторичный анализ материала исследования информационно-справочного бюллетеня Нижнекамского муниципального района «Руководство города отвечает на вопросы нижнекамцев» ( 2008год)

Структура работы.

Курсовая работа состоит из введения, заключения, трех разделов, списка использованной литературы.

Во введении обосновывается актуальность, рассматривается  степень изученности данной темы, устанавливается цель, задачи, определяется предмет, объект, теоретико-методологическая основы, эмпирические методы исследования.

В первом теоретико-методологическом разделе рассматриваются теоретические основы темы, а именно дается определение понятия «город», « «трансформация», «социально-экономическое» изучается история развития городов.

Второй проблемно-аналитический  раздел содержит анализ проблем современных городов. В этом же разделе изучаются проблемы развития городов, а также дается подробный анализ результатов, полученных в ходе проведенного исследования в городе Нижнекамск.

 В третьем разделе  изучается отечественный и зарубежный опыт, который можно применить для разрешения проблем, возникших в результате исследования. Здесь автором курсовой работы предлагается и описывается программа мероприятий, направленных на преодоление проблем.

В заключении подведен итог в соответствии с поставленными  во введении задачами.

 

 

1 Теоретико-методологические  основы изучения города

1. Российский город в условиях трансформации: история развития, понятия

Города стали формироваться на определенной стадии социальной эволюции человека, их образование обусловлено в основном тремя группами факторов – социального, политического и экономического характера. Город по Максу Веберу - это рыночное поселение, сложный комплекс явлений, определенно живое, конкретно-историческое образование, которое надо охватить во всем его многообразии. Города суть «поселения с сильно выраженным, по крайней-мере относительно, торгово-промышленным характером», к которым приложим целый ряд признаков, а именно - наличие 1) укрепления, 2) рынка, 3) собственного суда и права объединения бюргеров, 4) характера корпоративности и связанной с ним автономии и автокефалии. С точки зрения, социологии город можно обозначить следующим образом          [2, с. 656].

В «Социологическом энциклопедическом словаре» дается определение: город - социальная территориальная общность, характеризуемая высокой концентрацией населения на сравнительно небольшом пространстве, занятого преимущественно вне сферы сельского хозяйства, в промышленности, в торговле, в сферах обслуживания, управления, науки и культуры, часто является  административным и культурным центром определенного региона  [14, с. 56].

Город - это особое социально-пространственное образование наряду с деревнями, селами, поселками и другими локальными ареалами существования людей.

Становление городов  связано с переходом от первобытного общества к классовому обществу. Важное значение имеет количества населения: как правило, к городам относят населенные пункты с численностью населения свыше 8-12 тысяч человек. Остальные поселения имеют другие специфические названия: деревня, село, рабочий поселок, городской поселок, поселок городского типа.

Возникновение и развитие городов обусловлено рядом факторов:

- усилением хозяйственно-экономических связей;

- задачами политического объединения;

- военно-оборонительными функциями;

- необходимостью религиозной централизации;

- географическим местоположением;

- ростом народонаселения.

Основным препятствием на пути скоординированного экономического и социального развития городов были узковедомственные интересы. Ориентируясь на проблемы, стоящие только перед производством, министерства и ведомства не хотели участвовать в решении социальных задач городов. В результате те нередко оказывались разорванными на небольшие поселения без комплекса удобств, обеспечивающих эффективное использование трудовых ресурсов, рациональную организацию повседневного уклада жизни людей [7, с. 31].

В современных  условиях города могут возникать  по причинам самого разного рода: от спортивно-культурных образований до правовых постановлений властей. Город можно рассматривать как исторически возникшее устойчивое локальное пространственное проживание людей, связанных разной совместной деятельностью. Бурное развитие городов, получившее название урбанизации, происходит в 19-20 веках в связи с мощным индустриальным развитием стран. Трансформационный переход также  значит большую роль в жизни развития, становления и укрепления российских городов. Города, как и любые другие поселения, рождались, существовали и развивались по соответствующим решениям государства. Более того, города, и особенно малые, рассматривались как социальный цех предприятия, которое решало определенную государственную задачу. Соответственно, и город решал свою часть этой задачи. Создание нового города было связано с созданием новых предприятий, необходимых для решения новых государственных задач. Развитие города также определялось перспективой развития предприятия.

В настоящее  время достаточно хорошо разработаны научно-методологические подходы по социально-экономическому развитию территорий, под которыми в российской литературе понимаются, в большинстве случаев, субъекты Российской Федерации. В то же время проблема развития городов не должна ограничиваться вопросами кризисных явлений, ее необходимо решать на ранних стадиях проявления негативных процессов в социально-экономической сфере, что и определяет актуальность проводимого исследования. В этих условиях в малой степени учитывались внутренние потребности и тенденции в развитии города как социального организма. Как следствие, в малой степени использовался собственный потенциал развития города.

 

В «Социологическом энциклопедическом словаре» приводиться  следующая трактовка данного  понятия: трансформация-преобразование социальных институтов, социальных структур, нередко сопровождающихся их коренной ломкой, процесс перехода от одной социальной системы к другой в результате коренных экономических, социальных и политических преобразований в обществе [14, с. 374].

Сегодня очевидно, что правовое обеспечение построения системы управления городами, компетенция городских властей в решении многих проблем в правовой и социально- экономической сферах в условиях трансформации  ставят людей перед необходимостью их разрешения.

Ряд серьезных  социально-экономических проблем  препятствовало формированию развитого  гражданского общества в России. Строительство  городского самоуправления в нашей  стране является одной из самых трудных задач. Современный город выступает в жизни общества как чрезвычайно многоплановый социальный организм, представляя собой социально-историческую категорию, обусловленную в первую экономической структурой общества. Социально-экономическое управление – свойство, присущее человеческому обществу. В «Социологическом энциклопедическом словаре» понятие социально-экономическое дано следующим образом: отрасль социологии, изучающая: социальные аспекты, экономических процессов и поведение людей в обществе, формы социальной организации, системы взаимосвязанных ролей, модели норм и ценностей, регулирующих экономическую деятельность в обществе; взаимоотношения между экономическими институтами. Оно воздействует на общество с целью его упорядочения, сохранения качественной специфики, совершенствования и развития и обусловлено общественным характером труда, а также необходимостью общения людей в процессе труда и жизни [14, с. 369].