Российский город в условиях социально-экономической трансформации

Сегодня в России, вслед за другими странами, отмечается всплеск интереса к проблеме социально-экономического развития городов. Методическими разработками в этой сфере занимаются государственные учреждения, высшие учебные заведения  и сами города.

 

 

 

1.2 Социологические подходы к социально-экономическому развитию городов

Социология  города - привычное название области  знания, которая в действительности охватывает гораздо более принципиальную по значению и широте проблематику: процесс урбанизации. Имея своим предметом формирование и распространение городских отношений и городского образа жизни во всем обществе, социология города по существу занималась изучением процессов модернизации в СССР и России.

С этой идеологией была тесно связана урбанистическая  политика, поскольку начиная с  Т. Мора и Т. Кампанеллы существовала устойчивая традиция воплощения коммунистических идей в форме «идеальных поселений», принципы социальной и функциональной организации которых затем должны были реализовываться в градостроительной политике. Социологию города следует считать открытой для науки и практики, как и всю социологию, с того периода, когда человек стал субъектом исторического процесса, т.е. с периода буржуазных революции. С наступлением эры капитализма города долгое время создавались как результат индустриализации, как центры освоения природных богатств. И лишь на пороге 20 века появились концепции французского архитектора Т. Гарнье и английского урбаниста Э. Ховарда, в которых были высказаны идеи о разделении городов на промышленную и жилую зону, а также зону отдыха, обслуживания и рекреации.

Именно с  этого и начинается социология города, городских агломераций и всех поселений, которые претендуют на это наименование. Поэтому, когда отечественная социология города сформировалась в середине 60-ых годов как самостоятельная дисциплина, она находилась под тройным прессом: стереотипов исторического материализма, не менее жестких доктрин социалистического расселения и реальных потребностей жизни, связанных с массовым жилищным и гражданским строительством и становлением городских форм жизненного уклада. Тем не менее, процессы институционализации дисциплины шли весьма интенсивно, начиная с конца 60-ых годов, но с характерными направлениями: от прикладных исследований к теориям среднего уровня, от общественных организаций к ведомственным институтам, от столичных исследовательских ячеек к периферийным.

Предпосылки становления социологии города как дисциплины в России кроются на рубеже XIX-XX веков. Они состояли в развитии капитализма и, следовательно, в бурном росте больших городов. Первая попытка марксистского анализа капиталистической урбанизации была предпринята В.И. Лениным в его работе «Развитие капитализма в России экономическое, политическое и духовное значение больших городов.

Особое место  занимает город как социально  – территориальное образование, где наиболее тесно переплетаются  интересы общества, трудовых коллективов, учреждений, организаций и интересы самого человека как жителя. 20 век можно в известном смысле назвать веком массового возникновения городов. Процесс урбанизации охватил все страны, особенно индустриально развитые, что привело к тому, что большинство населения сосредоточилось в городских поселениях. При этом градообразующими факторами стала не только концентрация промышленности. Но и наука, отдых, переработка сырья, в том числе и сельскохозяйственного, и т.д. Теоретические основы немарксистской городской социологии заложены в трудах М. Вебера (анализ города в контексте исторического развития общества, его экономического строя, культуры и политических институтов), Тенниса (противоположение городских и сельских форм общественной жизни) и Зиммеля (выделение некоторых характерных черт городской культуры). Макс Вебер пытался дать ряд обобщений и понятий для применения к изучению существенных проблем и именно поэтому он вводит в свою методологию категорию идеального типа. Это логическое упрощение тенденций, присущих сложной действительности, выстроенное на основе односторонне избранной социологом точки зрения. Вебер настаивал на том, что научные понятия не в состоянии охватить действительность, ибо она бесконечна и слишком сложна, чтобы человеческий разум мог понять ее полностью. В своей книге «Город» Вебер использует идеально типический метод анализа. Но своеобразие именно этой Веберовской работы в том, что в равной степени способом анализа здесь является и сравнительно  исторический метод. В данной работе  сравниваются не столько идеальные типы различных явлений, сколько сами эти явления, причем идеально-типические понятия играют преимущественно ориентирующую роль. Вебер ищет общее в индивидуальном с акцентом на нахождение общих черт различных индивидуальных процессов [16].

В настоящее  время пространственный анализ города применяется для изучения социальной сегрегации различных общественных слоев и этнических групп в  городах. Для развития концепции российской урбанизации большое значение имели взгляды Вебера, показавшего, что «быстрый рост городов и естественен, и необходим, так как никакая промышленная организация невозможна без существования промышленных центров». Также большое значение имеет его тезис о возможности преодоления негативных тенденций городской жизни только на ее собственной основе.

Социологию  городов и изучение проблем рассматривал в своих работах Яницкий, российский социолог и философ, специалист  в области теории урбанизации. Совместно с Л.Б. Коганом и А.С. Ахиезером, выдвинул концепцию урбанизации как всемирно исторического процесса концентрации и интенсификации общения, предпосылки и результата процессов модернизации.

Ученые-регионалисты В.Н.Лексин и А.Н.Швецов изучают новые  проблемы российских городов. Что является важной частью при рассмотрении города, в современных условиях трансформации общества.

Свой значительный вклад в экономике, непосредственно  касающийся социологии городов вложил кандидат экономических наук и доцент кафедры финансов и кредита –  Криничанский К.В. По его мнению, в стране отсутствует разработанная национальная концепция социально-экономического развития разных категорий поселений. Региональные проблемы программного развития слабо ориентированы на раскрытие потенциалов города. Он выдвигает ряд проблем российских городов, которые следует решить  в ближайшее время. Все вышеизложенное легло в основу выбора социологических подходов к социально-экономическому развитию городов[10, с. 70].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Проблемно-аналитический  взгляд на российский город  в современных условиях

2.1 Новые  проблемы российских городов

Задача, поставленная в этом разделе – показать значимость социологических исследований в выявлении наиболее серьезных проблем городов России и обосновании приоритетных направлений социально-экономического развития.

Ответ на эту задачу позволит также ответить на вопросы – «Какова  общенациональная цель развития общества?» и «Какова динамика уровня и качества жизни в современных городах России?». Исследования Российской академии наук 2006 г. показывают, что около 30% респондентов видят «основные причины проблем городов нынешней России в отсутствии «идеологической обеспеченности» происходящих в стране изменений; в том, что нет четкой стратегии и ясной политики развития городов, а также общенациональной цели». Социальное развитие городов, подвластно социальной политики государства [8, с. 112].

Россия – высоко-урбанизированная страна. Несмотря на ее огромные просторы, 73%  в городах населения живет в городах. Это означает, что городская цивилизация так или иначе определяет темпы, форму и результаты развития общества и государства.

С начала 1990-х  гг. качественно изменились условия  внешнеэкономической деятельности на уровне муниципальных образований. Некоторые города были открыты для  посещения иностранцев только с 1990 г. изменились функции и роль местных органов власти в системе внешнеэкономических отношений, трансформировались права предприятий. Значение городов как субъектов международной деятельности в последнее время постоянно увеличивается, органы местного самоуправления все активнее включаются во внешнеэкономическую деятельность, поддерживают иностранный бизнес на своих территориях, помогают своим предприятиям осваивать внешние рынки.

Среди основных тенденций развития внешнеэкономических  торговых связей крупнейших городов в последние годы можно отметить следующие: увеличение внешнеэкономических и сокращение межрегиональных кооперационных и торговых связей, связанное с уменьшение емкости внутреннего рынка в условиях экономического спада; рационализация внешних связей под воздействием закона спроса и предложения и иностранной конкуренции (на первый план вышли интересы прибыльности частных и государственных предприятий, эффективности хозяйственных связей);  повышение доли услуг в сфере внешних связей и рост импорта туристических, коммерческих и финансовых услуг; ухудшение структуры экспорта, связанное с уменьшением доли экспорта машин и оборудования и увеличением экспорта сырья и конструкционных материалов; увеличение роли иностранных инвестиций в экономике городов; рост внешнеэкономических связей, реализуемых через транснациональные и многонациональные корпорации. Ранее свойственное большинству россиян ощущение стабильности сменилось чувством безысходности, угнетения, некой социальной отверженности, порожденной во многом материальной бедностью. Прямым следствием этих процессов стало постепенное вызревание массовой тенденции настроений угнетенности, апатии и социального пессимизма, что отражает ухудшение социального самочувствия. Поэтому в социальные издержки реформирования (наряду с демографическими, издержками в области занятости, доходов и расходов населения) нужно включать ухудшение состояния социального настроения, социального самочувствия населения.

Среди причин нынешнего  тяжелого положения людей, оказавшихся  за чертой бедности, исследователи отмечают, что в массовом сознании россиян доминируют невыплаты зарплаты на предприятии и задержка пенсий, длительная безработица, недостаточность государственных социальных пособий, болезнь, инвалидность, алкоголизм и наркомания, депрессивность некоторых региональных рынков труда. Духовный мир современного горожанина характеризуется сложным переплетением различных идеологий, мировоззрений, ценностных систем. Разнобой ценностных ориентации имеет своим следствием исключительную пестроту типов поведения, образов жизни, качественную дифференциацию ценностных позиций по отношению к труду, учебе, семье, политике, городу, что позволяет выделить в городском сообществе множество разных систем ценностей. Именно они, в конечном итоге, определяют вектор развития общества. В этом контексте представляет интерес город, являющийся своеобразной социокультурной и социотерриториальной общностью.

Большинство городов  областного подчинения в1990-е гг. (в период так называемого перехода к рынку) имели слабые стартовые условия для развития. Деятельность градообразующих предприятий, когда-то зависимых от федеральных ведомств, оказалась несостоятельной  в новых условиях. Бюджеты городов стали дотационными, собственные источники часто не покрывали даже самые необходимые статьи расходов приватизация, смена собственников, многочисленные санации предприятий в процессе банкротств  не везде привели к появлению ответственных собственников и привлечению стратегических инвесторов. Многие предприятия с огромным числом работающих стали оплотом консервации низких стандартов жизни в российских городах.

 

 

Для абсолютного  большинства российских городов  в регионах характерный набор  проблем (политико-управленческих, социальных, экономических и экологических) включает:

а) собственную слабую финансовую базу местного самоуправления и высокую зависимость от регионального уровня власти;

б) отсутствие свободы  автономных ответственных действий;

в) недостаток возможностей у представителей местного самоуправления влиять на касающиеся городов решения, принимаемые более высокими уровнями, отсутствие механизма координации решений федеральных и субфедеральных властей совместно с муниципальными органами. Часто не учитывают:

- отсутствие условий (прежде всего, экономических) для активного вовлечения граждан в общественную жизнь и их влияния на уровень собственного существования;

- несформированность целей, способствующих объединять усилия разных участников и групп, задействованных в городской политике и экономике, благоприятствующих их сотрудничеству и кооперации;

- хронически низкие доходы населения, рост бедности, социального исключения, маргинализации населения;

- падение рождаемости, растущую естественную убыль, старение населения;

- политическую апатию;

- высокий уровень преступности;

- стагнирующее состояние ряда градообразующих  предприятий (в особенности острая проблема для монопрофильных городов), значительное число финансово несостоятельных предприятий;

- узкий местный спрос;

- дефицит высококвалифицированных специалистов и работников рабочих профессий;

- высокую безработицу (имеющую структкрный характер, гендерные корни и прочие особенности);

- внешнюю неконкурентоспособность подавляющего числа предприятий не сырьевого сектора;

- низкую инвестиционную привлекательность городов;

- отсутствие «городского имиджа»;

- отсутствие механизмов стимулирования реализации экономических и социальных проектов на территориях ,подконтрольных городам;

- низкий уровень развития существующей городской инфраструктуры, хронический вред, который она наносит окружающей среде;

- энергетическую проблему;

- низкие стандарты качества жилья;

- разрушенные или вовсе отсутствующие облагороженные городские и пригородные общественные пространства и крайне низкий уровень благоустройства;

- слабую организацию мероприятий по охране окружающей среды.