Общественные проблемы и их отражение в социальной политике

Социальные  пенсии

Наряду с системой трудовых пенсий во Франции существует также система социальных пенсий. Их выплата гарантируется государством независимо от характера и продолжительности  профессиональной деятельности. В отличие  от пенсионеров, получающих трудовую пенсию, «социальные» пенсионеры обладают рядом  льгот, таких, как бесплатная юридическая  помощь, освобождение от налога на жильё  и земельного налога, бесплатное телефонное обслуживание и др. Финансирование системы социальных пенсий производится через фонд солидарности по старости, доходы которого формируются из средств, поступающих от взимания всеобщего  социального налога в размере 2,4 % любых доходов, а также за счёт части акцизов и пошлин на алкогольные и безалкогольные напитки. В случае недостатка средств фонда на выплату пенсий возможно устранение дефицита из средств государственного бюджета на основании соответствующего решения парламента.

Медицинское страхование

Французская система  медицинского страхования подразделяется на несколько отдельных систем, различающихся  по профессиональному признаку. Наиболее крупной, охватывающей более 80 % населения, является общая система медицинского страхования (Regime general d`assurance maladie). Наряду с ней существуют другие более мелкие страховые режимы для работников отдельных профессиональных групп и отраслей. Таковы система страхования для государственных служащих и работников сельского хозяйства (около 9 % населения), страхование для самостоятельно занятых работников (6 %), а также более мелкие системы медицинского страхования наёмных работников различных профессиональных групп (горняков, железнодорожников, моряков и др.). Медицинское страхование включает медицинские, стоматологические, фармацевтические, а также больничные расходы. При этом имеются в виду не только расходы самого застрахованного, но и других лиц: супруга или супруги застрахованного, а также согласно закону и сожительницы (или сожителя), если она (он) финансово зависит от застрахованного лица. Кроме того, правом на медицинское обслуживание пользуются и дети застрахованного до достижения возраста 20 лет, а также совместно проживающие родственники, ведущие с ним домашнее хозяйство.

 Страхование по безработице

В системе обеспечения  по безработице во Франции выделяются два основных вида пособий, выплата  которых зависит от определённых предпосылок. Первый вид — это пособие, выплата которого увязана с такими обстоятельствами, как наличие страхового стажа и выплата страховых взносов в течение определённого времени. Эта часть системы строится на общих страховых принципах. Второй вид — так называемое пособие солидарности (помощь по безработице), предназначенное для безработных, не имеющих право на страховое пособие.

 Условия предоставления пособия

Право на пособие  в рамках социального страхования  по безработице возникает при  наличии ряда условий:

• безработица не может быть вызвана увольнением по собственному желанию
• для получения пособия безработный должен быть зарегистрирован на бирже труда, где он подписывает так называемый «план содействия для возврата к занятости», в котором определяются как права и обязанности самого безработного, так и обязанности службы занятости
• обязательным документом является специальный проект личных действий, в котором определяются действия безработного по поиску работы
• предпосылки трудоспособности, активного поиска работы, а также наличия необходимого страхового стажа в течение как минимум 4 месяцев за последние 18 месяцев, которые предшествовали окончанию трудового контракта.

 
 
 
 

 АЗИЯ

Социальная  политика Японии

Образование

  Начальное, среднее и высшее образование было введено в Японии в 1872 году. С 1947 года обязательное образование в Японии состоит из начальной школы и средней школы, которое продолжается в течение девяти лет (в возрасте от 6 до 15 лет). Почти все дети продолжают свое образование в трехлетней старшей школе, и, согласно Министерству Образования, Культуры, Спорта, Науки и Технологии Японии, около 75,9 % выпускников средних школ продолжают обучение в университетах, колледжах, профессиональных училищах или других учреждениях. Образование Японии является очень конкурентоспособным, в частности, для поступления в высшие учебные заведения. Двумя лучшими университетами в Японии считаются Токийский университет и Университет Киото.

  Здравоохранение

Медицинские услуги в Японии предоставляются государственным  и местными правительствами. Оплата за личные медицинские услуги производится через универсальную систему  медицинского страхования, которая  обеспечивает относительное равенство  доступа, сборов, установленных правительственным  комитетом. Люди, не имеющие страховку, через работодателя могут участвовать  в национальной программе медицинского страхования в ведении местных  органов власти. С 1973 года финансируемое правительством страхование распространяется на всех пожилых людей. Пациенты имеют право выбирать врача, а также средства обслуживания. Расходы, понесенные в связи с медицинским обслуживанием (лечением), страхованием жизни и пенсионным страхованием при налогообложении учитываются со значительными льготами.

В Японии существуют две основные категории медицинского страхования именуюемые Кэнко-Хокэн  (страхование здоровья работников) и Кокумин-Кэнко-Хокэн (национальное страхование здоровья). Национальное медицинское страхование, как правило, предназначено для самозанятых  лиц и студентов, в то время  как социальное страхование для  корпоративных работников ^].

В начале 2011г.  в Японии было зарегистрировано более 1000 психиатрических больниц, 48000 стоматологических  клиник, 8700 больниц общего профиля, а также комплексных 1000 больниц  с общей мощностью 1,5 млн койко-мест. Больница обеспечивает как амбулаторное так и стационарное обслуживание. Кроме того, 79000 клиник предлагают прежде всего лечение амбулаторно. Большинство врачей и больниц продают лекарства непосредственно больным, но и количество аптек насчитывается 36000, где пациенты могут приобретать синтетические или травяные препараты.

Расходы национального  здравоохранения увеличилась примерно с 1 трлн иен в 1965 году до почти 20 трлн иен в 1989 году, или чуть более чем на 5 %, это более чем 6 % национального дохода Японии.

  Социальная политика  Китая

Народное  образование

В Китае введено  всеобщее обязательное 9-летнее обучение. В 1991—2001 годах коэффициент обучения детей младшего школьного возраста в начальной школе составил по стране 97,8-99,1 %. Людей с высшим образованием тоже становится всё больше. В 2001 году коэффициент принятых в вузы составил по стране 11 %. Приём в вузы за последние годы значительно расширился. Его ежегодный рост превышает 20 %. Если в 1998 году в вузы было принято 1,08 млн абитуриентов, то в 2001 году число принятых составило 2,68 млн.

 Частное образование

Правительство поддерживает частные образовательные  организации. Первый «Закон о поощрении  частного образования» вступил в  силу с 1 сентября 2003 года. Развитие частных  школ означает увеличение объёма предложения  в сфере образования и удовлетворение образовательных потребностей за счет отказа от традиционной модели, согласно которой существовали только государственные  школы. На конец 2004 года насчитывалось  более 70 тысяч частных школ разных типов и уровня, с общим контингентом 14,16 миллионов учащихся, в том  числе 1279 частных высших учебных  заведений с общим контингентом 1,81 миллион студентов. Частное образование  занимает более половины всего образовательного сектора Китая.

Частные школы, которые первыми начали сотрудничество с зарубежными партнерами в управлении школами и многими зарубежными  университетами, значительно улучшили качество ресурсов китайского образования  и открыли новые каналы для  дальнейшего развития учащихся.

Медицина

Больницы и  другие медицинские учреждения различных  уровней имеются в стране повсеместно. Постепенно расширяется система  медицинского страхования городских  рабочих и служащих, которая соединяет  в себе социальное планирование с  индивидуальными взносами. Китай  в первых рядах развивающихся  стран по ожидаемой среднедушевой  продолжительности жизни людей, смертности младенцев, беременных женщин и рожениц, а по некоторым другим показателям здоровья приближается к уровню развитых стран Запада. На конец 2001 года медработников в  стране насчитывалось 4,5 млн, из них врачей — 2,1, а медсестёр с высшим и средним образованием — 1,28 млн. В среднем на каждую тысячу человек населения приходится 1,69 врача.

АФРИКА

Гамбия

Образование

Обучение в  начальных школах является бесплатным, но не обязательным и длится 6 лет. Средние  школы состоят из двух ступеней, каждая из которых по 3 года. По данным 1996 года в начальных школах обучалось 70 % детей, в средних школах — 23 % детей соответствующего возраста. Затраты на образование в 1996 году составляли 21,2 % от всех расходов правительства страны. В 1999 году затраты на образование составили 4,8 % ВВП. Грамотность населения (от 15 лет и выше) в 2003 году составила 40.1 % (мужчины — 47.4 %, женщины — 33,1 %).

Высшее образование  Гамбии представлено следующими высшими  учебными заведениями:

• Университет Гамбии основан в марте 1999 года Актом Национальной Ассамблеи Гамбии для того, чтобы создать возможность получения высшего образования внутри страны. Ведётся обучение на четырёх факультетах: медицины и здравоохранения, науки и сельского хозяйства, гуманитарных и социальных наук, экономики и менеджмента.
• Колледж Гамбии состоит из четырёх школ: образования, сельского хозяйства, сестринского дела и здравоохранения.

Также в стране функционируют Институт технической  подготовки Гамбии (GTTI), предлагающий двухлетние курсы по подготовке инженеров в  областях механики, электричества, строительства  и информационных технологий, и Институт развития менеджмента (MDI) при президенте страны, предоставляющий курсы по повышению квалификации менеджеров и параллельно выполняющий функции  тренингового, исследовательского и  консультационного органа.

Здравоохранение

В Гамбии имеются  больницы в Банжуле и Бансанге, а также клиника в Комбо-Сент-Мэри. Нормальными санитарными условиями  обеспечены лишь 37 % населения, чистой питьевой водой — 62 % (2000). Около половины детей умирают в возрасте до 5 лет, в основном из-за малярии и диареи. Широко распространены малярия, туберкулёз. В 1999 году на 100 тыс. человек приходилось 260 зафиксированных случаев туберкулёза.

Гамбия характеризуется  высокой материнской смертностью — 1100 случаев смерти во время родов или беременности на 100 тыс. (1998). В стране 1 врач приходится на 12 977 жителей (всего 105 врачей), 1 больничная койка — 1199 жителей (всего 1140 коек) (2000). Общие затраты на здравоохранение составляют 6,8 % от ВВП.

Последние данные по иммунизации детей до одного года приходятся на 1990—1994 гг. и составляют: от туберкулёза — 98 %, от дифтерии, коклюша и столбняка — 90 %, от полиомиелита — 29 %, от кори — 87 %.

В конце 2001 года количество поражённых ВИЧ/СПИДом оценивалось  в 8400 человек (включая 1,6 % взрослого населения), количество смертей от ВИЧ/СПИДа — 4000 человек. 
 
 

Ботсвана

Образование

Грамотность населения (2005) составляет 78,6 % среди населения старше 15 лет, грамотность среди мужчин — 78,6 %, среди женщин — 84,1 %.

Первые школы  европейского типа в стране создавались  Лондонским миссионерским обществом  в начале XIX века. До 1961 года финансирование начальных школ полностью осуществлялось за счёт местных племён, при этом некоторые племена тратили на образование до 70 % своего бюджета. В период 1985—1994 годов правительство страны реализовало программу по строительству средних школ, уже в 1999 году 84 % детей начального школьного возраста посещали начальные школы, 59 % детей соответствующего возраста — средние школы. Первые четыре года обучение ведётся на языке тсвана, затем — на английском. Начальное образование длится семь лет, среднее образование проходит в два этапа — три и два года. Правительство страны обеспечивает бесплатное образование на уровне начального и первого этапа среднего образования.

В систему высшего  образования входят Университет  Ботсваны в Габороне, а также Ботсванский  колледж сельского хозяйства.

Здравоохранение

В Ботсване действует  ряд государственных и частных  больниц. Государственные больницы разделены на три уровня в зависимости  от тяжести болезни. Три самых  крупных больницы расположены в  Габороне, Франсистауне и Лобаце. В 2006 году в стране было 526 врачей (1 на 3 346 человек), 3 911 койко-мест в больницах (1 на 450 человек). Общие расходы на здравоохранение (2006) составляют 7,2 % от ВВП.

Согласно оценке 2007 года 23,9 % взрослого населения (15-49 лет) заражено ВИЧ/СПИДом, ежегодно от СПИДа умирает 26 тыс. человек (2001), по уровню его распространения Ботсвана занимает второе место в мире после Свазиленда. Помимо СПИДа основными болезнями в стране являются малярия и туберкулёз, в 1999 году были зафиксированы 702 случая туберкулёза на 100 тыс. жителей, в 2000 году 17 % детей в возрасте до пяти лет болели малярией.