Государственная поддержка семей с детьми в Российской Федерации

Таким образом, предоставление матери в распоряжение 250 тыс.руб. в качестве материнского капитала является только одной из мер, направленных на улучшение демографической ситуации.

Помимо рассмотренных выше государственных пособий на детей в Российской Федерации действует также система иных выплат, льгот и компенсаций матери и ребенку, которые будут коротко рассмотрены ниже.

В соответствии с Указом  Президента РФ от 5 мая 1992года №431 « О мерах по социальной поддержке многодетных семей» для многодетных семей предусмотрены следующие льготы:

      Скидка в размере не ниже 30% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления,- от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;

      Бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;

      Бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий ( кроме такси )), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;

      Прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;

      Бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;

      Бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;

      Один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок.

В соответствии с Указом Президента РФ от 5 ноября 1992 года №1335 «О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций» (с изменениями и дополнениями от 5 августа 1995 года)[5] в целях усиления социальной защиты беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, установлено, что в случае отсутствия правопреемников, в случае невозможности подбора им подходящей работы и оказания помощи в трудоустройстве органами службы занятости время со дня их увольнения до достижения ребенком возраста трех лет включается в непрерывный трудовой стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию.

Органы социальной защиты населения Российской Федерации производят уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций и нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере, предусмотренном для работающих женщин, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, а также выплату ежемесячных компенсационных выплат в размере, установленном для женщин, состоящих в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности и находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, в случае, если они находились на момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице. Указанные выплаты производятся за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации.

Право на получение компенсационных выплат возникает по истечении 3 месяцев со дня ликвидации предприятия, учреждения, организации, поскольку в указанный период женщинам производится выплата выходного пособия и других компенсаций за счет средств предприятия, учреждения, организации[6].

Для получения компенсационных выплат в органы социальной защиты населения предоставляются следующие документы:

      заявление о назначении компенсационных выплат;

      копия свидетельства о рождении ребенка;

      копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком;

      трудовая книжка;

      документ из государственной службы занятости населения, подтверждающий, что женщина не получает пособия по безработице.

Заявление о назначении компенсационных выплат рассматривается органами социальной защиты в 10-дневный срок со дня его поступления со всеми необходимыми документами.

Компенсационные выплаты назначаются с месяца, в котором возникло право на их получение, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня возникновения этого права. Если обращение за назначением компенсационных выплат последовало по истечении 6 месяцев после возникновения права на их получение, то компенсационные выплаты назначаются с месяца обращения. Выплата компенсаций производится органами социальной защиты населения по месту жительства матери с ребенком.

Компенсационные выплаты производятся по месяц достижения ребенком возраста трех лет (включительно).

В случае несогласия органов социальной защиты населения спор разрешается в установленном законодательством порядке.

Выплата компенсаций производится за текущий месяц. При увеличении размера компенсационных выплат женщинам, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, указанные компенсации увеличиваются до того же размера.

В случае переезда на другое место жительства личное дело получателя компенсации пересылается в органы социальной защиты населения по новому месту жительства, и выплата компенсации возобновляется с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты по прежнему месту жительства.

Назначенные суммы компенсации, не востребованные своевременно, выплачиваются за весь период с момента приобретения права на них. Излишне выплаченные суммы компенсаций удерживаются в общем порядке, установленном действующим законодательством.

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты компенсации (поступление на работу, назначение пособия по безработице, смерть ребенка и.т.д.), получатели обязаны извещать органы социальной защиты населения. Выплата компенсаций в данном случае прекращается со следующего месяца после наступления этих обстоятельств.

Премии за выполнение особо важных производственных заданий учитываются в общей сумме заработка при исчислении пособий в случаях, когда их выплата обусловлена действующей системой оплаты труда. Поскольку премии за выполнение особо важных производственных заданий выплачивается за трудовые результаты, на них начисляются страховые взносы, за исключением премий, выплаченных из централизованных источников.

Все виды заработка, подлежащие учету при исчислении пособий, включаются в заработок по времени, за которое они начислены, а не по времени фактического их получения.

Премии за досрочный ввод объектов учитываются при исчислении пособий в 1/N части, определяемой путем деления выплаченной суммы премии на число месяцев в периоде строительства. Например, если строительство объекта продолжалось в течение 5 лет, сумму премии за ввод данного объекта следует делить на 60.

Если в течение периода строительства объекта премии за его ввод выплачивались поэтапно или в виде авансовых платежей, то данные премии подлежат учету в изложенном выше порядке исходя из количества месяцев, за которые они начислены.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 года №1206[7] ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50% минимального размера оплаты труда назначаются и выплачиваются находящимся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и находящимся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (далее - отпуска по уходу за ребенком):

      матерям (отцу, усыновителю, опекуну, бабушке, дедушке, другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых норм;

      матерям, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел;

      матерям, проходящим военную службу по контракту, и матерям из гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

      женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, если они находились на момент увольнения в отпусках по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице.

Заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат подается по месту работы (службы) или в орган социальной защиты населения по месту жительства. К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.

При назначении ежемесячных компенсационных выплат в органах социальной защиты населения дополнительно к заявлению представляются:

      копия свидетельства о рождении ребенка;

      трудовая книжка;

      справка из органов государственной службы занятости о невыплате пособия по безработице.

Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается администрацией предприятия, учреждения, организации, руководителем воинского формирования или органа социальной защиты населения в 10-дневный срок со дня поступления документов.

В случае отказа в назначении ежемесячных компенсационных выплат заявитель письменно извещается об этом в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно возвращаются все документы.

Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня предоставления указанных отпусков. При обращении за назначением ежемесячных компенсационных выплат по истечении 6 месяцев со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком они назначаются и выплачиваются за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев со дня месяца, в котором подано заявление о назначении выплат.

Выплата ежемесячных компенсаций осуществляется за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и единого ежемесячного пособия на каждого ребенка.

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячных компенсационных выплат (увольнение работника по собственному желанию, назначение пособия по безработице, нахождение ребенка на полном государственном обеспечении, лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком, родительских прав), выплата ежемесячных компенсаций прекращается, начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Получатели ежемесячных компенсаций обязаны извещать обо всех изменениях, влияющих на их выплату, администрацию предприятия, учреждения, организации, руководителя воинского формирования или органа социальной защиты населения.

Назначенные ежемесячные компенсации, не полученные своевременно, выплачиваются за прошлое время в размерах, предусмотренных законодательством РФ, на каждый соответствующий период, если обращение за их получением последовало в течение трех лет со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком. Ежемесячные компенсации, не выплаченные своевременно по вине предприятия, учреждения, организации, воинского формирования, органа социальной защиты населения, их назначающего, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Ежемесячные компенсационные выплаты осуществляются за счет средств, направляемых на оплату труда предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм. Предприятия, учреждения, организации, воинские формирования, органы социальной защиты населения, финансируемые из бюджетов, реализуют указанные права за счет соответствующих бюджетов.

Для лиц, работающих, проходящих службу, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер ежемесячных компенсационных выплат определяется с применением этих коэффициентов независимо от места фактического пребывания получателя в период отпуска по уходу за ребенком.

Споры по вопросам назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат разрешаются вышестоящим органом или судом в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50% минимального размера оплаты труда назначаются и выплачиваются неработающим женам и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства. Выплаты не производятся, если эти женщины получают пособие по безработице.

Порядок и условия отнесения органов внутренних дел к числу дислоцированных в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность трудоустройства жен лиц рядового и начальствующего состава, устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством труда РФ и Министерством финансов РФ.