Проблемы международного туризма

    Ежегодные празднования дня города в Москве и Санкт-Петербурге также способствуют привлечению миллионов туристов. Главные рекорды по посещаемости иностранцами трех российских столиц были поставлены во время празднования 850-летия Москвы в 1997 году  300-летия Санкт-Петербурга в 2003 году, 1150-летия Великого Новгорода в 2009 году.

    В России все более развивается  так называемый ностальгический туризм: ежегодно в страну въезжает большое количество эмигрантов – граждан Израиля, Германии, США, ранее эмигрировавших из нашей страны.

    Наибольшее  число туристов из-за рубежа, ежегодно посещающих Россию, приходится на граждан  стран СНГ (около 2/3 интуристов), а также на развитые страны: Германию (около 280 млн. тыс.человек ежегодно), Китай (270 млн.человек), США (110 тыс.человек), Италию (102 тыс.человек).

    Туристский  поток в Россию имеет явно выраженный сезонный характер: самым низким посещаемым периодом является январь-март, в то время как самыми популярными для поездок остаются летние месяцы. Наряду с наличием в России положительных факторов, способствующих успешному привлечению иностранных туристов, существует ряд серьезных проблем, существенно тормозящих развитие российского туристского бизнеса. К этим факторам относятся: явный дефицит на относительно недорогие современные гостиницы среднего класса уровня 2-3 звезды, слабое развитие транспортной и дорожной инфраструктуры, нехватка необходимого количества ресторанов и кафе, определенные сложности в оперативном получении российской визы, повышенная опасность терроризма, е совсем благоприятная криминальная обстановка в стране и отсутствие должной поддержки развития туристского бизнеса на государственном уровне.

    Следует заметить, что более 60 % зарубежных туристов, приезжающих в Россию, являются пенсионерами, что серьезно сокращает доходы от таких видов туризма, как учебный, спортивный, экстремальный и другие, а также значительно уменьшает  число относительно продолжительных и довольно утомительных путешествий в глубь страны: на Байкал, Камчатку, в Саяны и т.п.

    Если  на мировом рынке туризма определяющую роль играют крупнейшие международные  корпорации, то российский туристский бизнес состоит главным образом из средних и малых компаний и туристских операторов. Известные западные компании, специализирующиеся на предоставлении туристских услуг, только начинают проникать на перспективный российский рынок :American Express, Club Med, LTU Touristik, TUI.

    С начала 90-х годов Россия превратилась в одного из активных поставщиков туристов (в среднем около 10 млн.человек). Ежегодные расходы российских путешественников за рубежом составляют порядка 15 млрд.долларов. Основными международными направлениями у российских туристов являются относительно недорогие страны Ближнего и Среднего Востока (Египет, Турция, ОАЭ), а также Западная (Испания, Италия, Франция, Кипр) и Восточная Европа (Чехия, Болгария, Хорватия), а также некоторые государства Азии (Таиланд и Китай).

    Самыми  популярными для путешествий у российских туристов остаются летние месяцы, в целом же на период с мая по октябрь приходится около ¾ всего туристского потока из России.

    Самыми  популярными направлениями зимнего  отдыха россиян являются Финляндия, Таиланд, Египет, Чехия, Кипр, Франция, Греция и другие. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Проблемы  международного туризма

    Туризм  – наиболее уязвимый сектор экономики. Как вид деятельности он постоянно  меняется, подвержен риску, часто  зависит от экономической конъюнктуры, политической стабильности, таможенных правил, изменения паритета валюты, масштабов инвестиций в туристическую инфраструктуру, новых авиалиний, климатических условий, уровня преступности и другие. Постепенная нормализация обстановки на Ближнем Востоке, например, способствовала повышению внимания туристических компаний к региону, однако до сих пор его потенциал используется не полностью.

    Одной из существенных проблем международного туризма является его безопасность. В июне 1995 года в шведском городе Эстерсунде под эгидой ВТО прошла первая международная конференция по безопасности туризма и уменьшению рисков при путешествиях, в которой приняли участие представители национальных туристических администраций многих стран мира, а также исследовательских и учебных заведений сферы туризма, Интерпола, службы безопасности туризма, министерств внутренних дел. В ходе конференции отмечалось, что проблема безопасности туризма и уменьшения риска при путешествиях касается чрезвычайно широкого спектра вопросов. В них должны быть включены проблемы несчастных случаев, заболеваний, инфекционных болезней и эпидемий, терроризма, военных осложнений и конфликтов, пиратства, криминальной обстановки и преступности, распространения наркотиков, комплексное рассмотрение всевозможных рисков, относящихся к туристам, местным жителям, туристским фирмам и индустрии туризма в целом.

    В последнее время особенно актуальна  проблема международного терроризма. Теракты наносят прямой ущерб  развитию международного туризма, осложняют  процесс оформления и совершения туристических поездок за границу. В повышении безопасности международного туризма и его упорядочении чрезвычайно велика роль ВТО, которая дает рекомендации практически каждому аспекту туризма, при ней в 1994 году Комитет по качеству туристического обслуживания, непосредственно ответственный за разработку мер безопасности туристов, уменьшении риска при путешествиях и защите туристов. Одновременно подчеркивается,  что главную роль в обеспечении безопасности туризма и уменьшении риска при путешествиях играют прежде всего государственные органы и национальные туристические администрации, которые, в свою очередь, должны обеспечить соответствующий уровень взаимодействия и координации работы со всеми участниками туристического процесса. Отмечается настоятельная необходимость своевременного и постоянного обмена информацией между странами, национальными туристическими администрациями и другими учреждениями сферы туризма, качественная взаимопомощь и координация, ответственность правительств и государств в устранении проблем, осложняющих развитие международного туризма, показана роль средств массовой информации в повышении его безопасности. Безопасность туризма должна быть основана на тщательно продуманной, целенаправленной комплексной системе мер в целях создания таких условий, при которых любое происшествие с туристом заведомо не могло бы произойти. При этом вводимые меры безопасности не должны отрицательно влиять на интересы, права и свободы самих туристов и местных жителей.

    Остается  важной проблемой таможенного и пограничного регулирования, поскольку в международном туризме, помимо двух основных сторон – туриста и туристического предприятия, участвуют государственные организации, осуществляющие функции (пограничные, визовые, паспортные, таможенные, санитарно-эпидемиологические, лицензионные и сертификационные, по режиму въезда и пребывания иностранцев, квотированию посещения отдельных территорий и прочие). С одной стороны, кажется, что чем проще будут перечисленные формальности, тем легче будет происходить сам процесс международного туризма, но, с другой стороны, это та «простота, которая хуже воровства», поскольку любое государство призвано оберегать своих граждан от различного рода иностранного криминального элемента: террористов, контрабандистов, торговцев наркотиками, оружием, незаконных эмигрантов. Упорядочение правовых норм в каждой стране должно идти по пути роста соответствия мировой практике. Опыт ЕС и вступивших в силу 26 марта 1995 года Шенгенских соглашений о едином туристическом пространстве европейских стран показывает, что при полном соответствии норм права ряда стран туристические формальности становятся едиными (не требуется загранпаспорт, визы, пограничный контроль, таможня). В теоретическом плане, по мере устранения различий в социально-экономическом развитии стран и нормах права, по мере восприятия гражданами различных государств общечеловеческих понятий законопослушности, лояльности, цивилизованности и культуры, при едином понимании всеми государствами права человека как гражданина мира, будет преобладать свободный порядок въезда в другие страны при максимально простых туристических формальностях.

    К сожалению, развитие туризма имеет  негативные экологические последствия. Влияние туризма на окружающую среду  имеет комплексный характер и весьма разнообразно. Это загрязнение воздуха транспортом, осуществление туристических перевозок, исчерпание и загрязнение водных ресурсов, увеличение массы бытовых отходов. Развитие туризма вызвало экологические трудности из-за дополнительного строительства дорог, прокладки туристических маршрутов, строительств таких специфических сооружений, как трамплины для «летающих» лыжников. Наиболее сильное негативное воздействие оно оказывает на Мекку международного туризма – Средиземноморье. Так, значительная часть побережья Франции, Испании, Италии превратились в сплошной урбанизированный конгломерат: отмечается существенное видоизменение природного ландшафта, под сильным антропогенным воздействием оказались дикая фауна и флора, обострилась проблема уничтожения и переработки жидких и твердых отходов. Резко возросло число лесных пожаров. По крайней мере 500 видов средиземноморской растительности находится под угрозой уничтожения, как и некоторые виды морских животных.  На побережье между Сицилией и Гибралтаром исчезло ¾ песчаных дюн, представляющих высокую рекреационную и экологическую ценность. В Гималаях рост числа путешественников привел к вырубке леса, пожарам, уничтожению растительности, загрязнению воздуха. В Тунисе чрезмерный поток туристов привел к исчерпанию ресурсов грунтовых вод. Происходит разрушение коралловых рифов в Кении, Танзании, Малайзии, Таиланде, на Мадагаскаре, Маврикии, Сейшелах. Поскольку на долю туризма приходится 70 % всех авиаперелетов, можно представить его роль в загрязнении воздушной среды. Помочь в разрешении экологических проблем мирового туризма,  призваны так называемые кодексы поведения, разработанные международными организациями, например, Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), туристическими агентствами и центрами, например, Международным советом по путешествиям  и туризму в Брюсселе, и его исследовательским центром в Оксфорде.

    В 137 странах мира важные вопросы развития туризма решаются на государственном  уровне (разработка долгосрочной стратегии  развития туризма с учетом особенностей регионов и отраслей, координация этих планов на хозяйственном уровне и в рамках международного сотрудничества). В государствах, занимающих лидирующее положение в сфере туризма, взаимоотношения участвующих в туризме сторон (турист -  туристическая фирма, турист – государство, туристическая фирма – государство) регулируются законодательством, принимаемым высшими органами власти. Ключевую роль в управлении процессом играют финансовая и налоговая системы. В нашей стране впервые было создано в начале 1992 года Министерство культуры и туризма, в 1993 году – Комитет РФ по туризму, а в августе 1994 года – преобразован в Государственный комитет по физкультуре и туризму. 19 января 1996 года Государственная Дума приняла решение образовать Комитет по туризму и спорту, существующий до сих пор.

    Мировая практика свидетельствует о возрастании  совместных усилий правительств многих стран, направленных на стимулирование туристской деятельности. В марте 1995 года в Кадисе (Испания) ВТО провела  международный форум, в котором  участвовали 300 парламентариев из 52 стран мира. Целью форума было привлечение внимания правительств, парламентов и местных органов власти к экономическому значению туризма. В связи с ожидаемым туристическим бумом и увеличением туристического потока  в предстоящие 20 лет на форуме подчеркивалось, что функционирование туристических центров и регионов будет зависеть от конкретных пограничных, таможенных, медицинских, полицейских и других регламентирующих формальностей, которые не мешают международному туризму. Форум констатировал, что государство должно отвечать за следующие сферы, имеющие значение для туризма:

• Развитие туристической инфраструктуры, особенно транспорта и коммуникаций;
• Создание условий для обучения руководящих кадров и работников туристических предприятий;
• Соблюдение экологических норм на туристических объектах;
• Защита прав местных и иностранных туристов;
• Обеспечение льготных налогов и административного режима;
• Внедрение экономических и статистических методов, которые позволят вести корректные наблюдения и объективный   контроль за состоянием и развитием туризма;
• Продвижение туризма на иностранные рынки, выделение из бюджета необходимых средств на рекламно-информационную работу для показа образа своей страны как благоприятной для туризма.

    Многие  из этих задач весьма эффективно выполняются туристическими национальными организациями. Однако роль и ресурсы, которые отводятся этим государственным ведомствам, практически никогда не являются достаточными. Уязвимость туризма перед лицом внешних факторов требует проведения согласованной, обязательно межведомственной государственной политики. Это вызывает необходимость разработки механизмов координации действий министерств и ведомств, связанных с национальной туристической администрацией. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Заключение

    К концу XX века туризм занял лидирующее место в международных экономических отношениях, стал оказывать серьезное воздействие на развитие экономики отдельных стран и мирового хозяйства в целом, возросло его влияние на формирование валового внутреннего продукта. В связи с перечисленными факторами туризм получил название «феномен XX века».