Підготовка та укладання зовнішньоторговельної угоди на імпорт дитячих товарів (іграшок)

У 2011 році митними органами України при проведенні експертизи дитячих іграшок та одягу, імпортованих з Китаю, було виявлено 25% імпортованої продукції, які не відповідають санітарним нормам [27].

Практика міжнародної  торгівлі показала наявність багатьох варіацій у проведенні робіт по сертифікації, які виникають через використання різних схем сертифікації.

Найпростіша схема –  це схема, в якій типовий зразок продукції  підлягає випробуванням з метою  підтвердження його відповідності  встановленим вимогам. Це одна з найбільш обмежених форм сертифікації продукції, як з точки зору її виробника, так і органів сертифікації продукції, які задовольняють випуск даної продукції.

Найскладніша схема  сертифікації передбачає не тільки контроль якості продукції, але й оцінку системи  управління якістю на підприємстві, а також створення наступного нагляду за якістю продукції у сфері виробництва та споживання.

На практиці при оформленні сертифікату на виробника продукції  найбільш часто використовується схема, яка передбачає виконання наступних  етапів процедури:

• пред‘явлення замовлення в орган по сертифікації продукції;
• відбір зразків у замовника та прийняття по них рішення по сертифікації;
• випробування продукції у акредитованій лабораторії;
• перевірку виробництва виробника продукції;
• прийняття рішень про видачу (відмова про видачу) сертифікату;
• інспекційний контроль якості сертифікованої продукції шляхом випробування у акредитованій лабораторії.

Процедура сертифікації іграшок за даною схемою пов‘язана  з проведенням більшого об’єму випробувань  іграшок як при сертифікації продукції, так і при проведенні інспекційного контролю в процесі дії сертифікації [10].

Іноземні іграшки, перш ніж потрапити на український ринок, мають пройти державну перевірку якості і безпеки. Відповідно до п.2 ч.1 ст.14 Закону України “Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності” [5]. Кабінет Міністрів України затверджує технічні регламенти, якщо їх не затверджено законом, та плани заходів щодо їх застосування. Таким чином, затверджений у 2008 році Кабінетом Міністрів України Технічний регламент безпеки іграшок [13] визначає вимоги до безпеки іграшок, процедуру оцінки їх відповідності таким вимогам, установлює правила маркування, а також введення в обіг іграшок як імпортованих, так і вітчизняного виробництва, їх продажу та безкоштовного розповсюдження (введення іграшок в обіг).

Принципові положення  Технічного регламенту:

• державне регулювання обмежується основними вимогами, тобто реалізувати на ринку і передавати для використання (вводити в експлуатацію) дозволено тільки іграшки, які відповідають основним вимогам;
• прийняті на національному рівні гармонізовані стандарти, перелік яких опубліковано в офіційному виданні Держспоживстандарту, вважаються такими, що відповідають основним вимогам;
• застосування гармонізованих національних стандартів є добровільним, і виробники мають свободу вибору будь-якого технічного рішення, що забезпечує виконання основних вимог;
• виробники мають право обирати ту чи іншу процедуру оцінювання відповідності з числа передбачених технічним регламентом;
• виробники зобов’язані наносити на кожну іграшку національний знак відповідності.

Технічний регламент  безпеки іграшок передбачає відповідні вимоги. Так, наприклад, вимоги до хімічних властивостей іграшок включають у себе наступне: хімічний композиційний склад іграшки або її окремих складових частин не повинен негативно впливати на організм дитини під час використання іграшки, зокрема, випадкового ковтання, вдихання чи доторкання до шкіри, слизових оболонок, у тому числі очей.

Кількість речовини у  розчинній формі, що може потрапити в організм дитини під час користування іграшкою, не повинна перевищувати таких значень (міліграмів на день): сурми - 0,2; миш’яку - 0,1; барію – 25; кадмію - 0,6; хрому - 0,3; свинцю - 0,7; ртуті - 0,5; селену – 5, або інших значень для цих чи інших речовин, показник токсикологічного ризику яких може бути науково обґрунтований та визначений в документах центрального органу виконавчої влади у сфері охорони здоров’я.

У разі, коли обмежена кількість  небезпечних речовин чи сполук є  необхідною для використання певних іграшок (матеріали та обладнання для хімічних дослідів, складання моделей з пластмаси чи кераміки, емалювання, фотографічних робіт), їх концентрація не повинна перевищувати максимально допустимої, визначеної для кожної речовини чи сполуки центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров’я [13].

Оцінку відповідності  іграшок вимогам цього Технічного регламенту виробник або уповноважений  представник проводить із застосуванням  процедури оцінки відповідності, що передбачена Законом України “Про підтвердження відповідності” [5], згідно з Технічним регламентом модулів оцінки відповідності та вимог щодо маркування національним знаком відповідності, які застосовуються в технічних регламентах.

Виробник або уповноважений  представник складає декларацію про відповідність іграшки вимогам Технічного регламенту за формою згідно з додатком та наносить національний знак відповідності, що використовується для засвідчення відповідності технічним регламентам передбачено Законом України “Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності” [5], на кожній іграшці або її пакуванні.

Державні санітарні правила і норми безпеки іграшок та ігор для здоров’я дітей ДСанПіН 5.5.6.012-98 [1] поширюються на асортимент іграшок та ігор для дітей і підлітків, і встановлюють вимоги та норми безпеки для здоров’я, а також порядок проведення державної санітарно-гігієнічної експертизи на етапах розробки, виробництва, зберігання, реалізації і методів досліджень.

Попереджувальний та поточний Державний санітарно-епідеміологічний нагляд за виконанням цих Правил, гігієнічна експертиза нормативної документації на іграшки (ігри) здійснюється органами і установами Державної санітарно-епідеміологічної служби та відповідних науково-дослідних установ МОЗ України.

За порушення Правил винні особи (установи, заклади) притягаються до дисциплінарної, адміністративної та кримінальної відповідальності, згідно з Законом України “Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення” [3]. Реклама виробів без наявності гігієнічного висновку державної санітарно-гігієнічної експертизи на вітчизняні чи імпортовані іграшки (ігри) не дозволяється. Реалізація продукції (у тому числі імпортних іграшок) без маркування національним знаком відповідності та/або без сертифіката відповідності чи декларації про відповідність забороняється.

Більшість промислових  підприємств виробляють іграшки  у розрахунку на задоволення вимог  споживачів. Вимоги до якості іграшок  наведені у відповідності з європейськими  та національними стандартами. Однак сама по собі наявність стандартів не є гарантією того, що вимоги виконуються, оскільки в організаційну систему виробництва можуть увійти певні невідповідності.

Серія стандартів ISO 9000 містить  вимоги до виробництва та управління ним, при виконанні яких можна оцінити здатність виробника забезпечити необхідний рівень та стабільність виготовлення продукції певного рівня.

Основними вимогами до безпеки  дитячих іграшок є наступні [1]:

• безпечний матеріал, з якого виготовлена ​​іграшка і безпечне покриття;
• наявність спеціального паспорта, в якому повинно бути зазначено, що вона виготовлена ​​з безпечного матеріалу, який не володіє алергенними і токсичними властивостями;
• відсутність неприємного різкого запаху;
• міцність;
• безпечна конструкція;
• безпечний колір. Надто яскрава, ріжуча око забарвлення може робити негативний вплив на зір і нервово-психічний стан дитини;
• безпечний звук. Звук іграшок не повинен бути гучним, пронизливим і різким, що може пошкодити слух дитини;
• безпечний розмір. На іграшках зазвичай вказується, з якого віку вона рекомендується для дитини - якщо на ній стоїть знак “від 3-х років”, значить, вона може містити дуже дрібні деталі;
• безпечна для дитини вага;
• гігієнічність;
• гарантія якості.

Упаковують іграшки  в індивідуальні коробки, що не мають гострих країв та дрібних деталей. Для пакування коробок з іграшками застосовуються пакети з полімерних плівок. Вони повинні мати периметр отвору більше 380 мм та  товщину плівки не менше 0,038 мм, крім пакетів з термоусадочної плівки, цілісність яких порушується при розпаковуванні іграшки, і пакетів з перфорованої плівки, на кожній дільниці якої розміром 30Х30 мм є отвори площею не менше 1% площі ділянки.

Транспортування іграшок  не вимагає спеціальних умов, виключення складають лише складнотехнічні  іграшки, при зберіганні яких необхідний контроль вологості та температури [2].

Зовнішньоекономічний  контракт, який за зазначеними умовами  підлягає реєстрації, може бути зареєстрований Міністерством економіки та з  питань європейської інтеграції України  або уповноваженими ним Міністерством  економіки Автономної Республіки Крим та відповідними структурними підрозділами обласних чи міських держадміністрацій.

Місце реєстрації зовнішньоекономічного  контракту залежить від загальної  вартості самого контракту і місця  реєстрації суб’єкта підприємницької  діяльності.  Якщо загальна вартість зовнішньоекономічного контракту не перевищує 1,5 млн. доларів США, то його реєстрацію уповноважені здійснювати відповідні структурні підрозділи обласних, Київської і Севастопольської міських держадміністрацій, враховуючи при цьому місце (регіон), у якому зареєстрований суб’єкт підприємницької діяльності [12].

 Якщо загальна вартість  зовнішньоекономічного контракту  більша ніж 1,5 млн. доларів США,  але не перевищує 3 млн. доларів  США, то реєструвати контракт  мають право відповідні структурні  підрозділи обласних держадміністрацій (за умови, що підприємство – учасник зовнішньоторговельної операції, зареєстровано в цих регіонах).

  Умови маркування, пакуванння, транспортування та зберігання повинні відповідати ДСТУ 2166-93 Іграшки. Маркування, пакування, транспортування та зберігання. На всі іграшки, що пройшли сертифікацію в Україні, наноситься номер ДСТУ, відповідність вимогам якого було підтверджено в результаті перевірки. Також обов’язково мають бути присутні інформація українською мовою та маркування. Маркування зазвичай завдає фірма-виробник.

Особливі вимоги хімічної безпеки пред'являються до так  званим хімічним іграшок - наборів для  юних хіміків, для занять фотографією  і т.д. По-перше, до таких наборів  повинен додаватися перелік включених  в них речовин, по-друге, користуватися ними дитина повинна тільки під наглядом дорослих, а по-третє, в інструкції з користування обов'язково повинні бути вказані правила першої допомоги [6].

Таким чином, виходячи з  вище зазначеного, можна зробити висновок, що заходи щодо регулювання імпорту дитячих іграшок в Україну є однією із складових економічної політики. Отже, експертиза якості іграшок носить комплексний, багатогранний характер і проводиться переважно методом експертної оцінки, що передбачає виведення інтегральної оцінки на основі індивідуальних оцінок експертів з врахуванням результатів товарознавчої, санітарно-гігієнічної та психолого-педагогічної експертизи. Ці заходи головним чином базуються на імперативних мірах, які чітко встановлені чинним законодавством України та можуть включати в себе сертифікацію, а також встановлення певних вимог щодо відповідності товару певним нормам та якісним характеристикам.

РОЗДІЛ 3

ЗОВНІШНЬОТОРГОВЕЛЬНИЙ КОНТРАКТ НА ІМПОРТ ДИТЯЧИХ ІГРАШОК

Контракт № 02/03-05

постачання

м. Варшава                                                                            «02» листопада 2012 р.

Приватне підприємство «Євротой», юридична особа за законодавством Польщі, зареєстроване у місті Варшаві 05.05.2000 р., номер запису до польського судібного реєстру KRS: 1 070 102 0000 008290, місцезнаходження: 01024, м. Варшава, вул. Яна Заморського, 1, в особі директора Більговської Римми Юріївни, яка діє на підставі Статуту, зареєстрованого статистичним управлінням Мазовецького воєводства, яке іменується подалі ПОСТАЧАЛЬНИК, з однієї сторони, та приватне підприємство «Світанок», юридична особа за законодавством України, зареєстроване у м. Полтаві 10.12.2005 р., номер запису до включення відомостей про юридичну особу до ЄДР 1 267 189 7800 008870, місцезнаходження: 01053, м. Полтава, вул. Фрунзе, 42, код ЄДРПУ 54975179, в особі директора Шамрай Івана Олеговича, яке іменується подалі ПОКУПЕЦЬ, з другої сторони, разом Сторони, а окремо – Сторона, дійшли згоди та уклали цей договір про наступне:

1. ПРЕДМЕТ КОНТРАКТУ

1. На умовах даного Контракту ПОСТАЧАЛЬНИК забов'язується передати у власність ПОКУПЦЕВІ товари – іграшки, набори дитячі, дитячі аксесуари в асортименті, або товари в картонних коробках без логотипу, скріплених за допомогою спеціального скотчу з логотипом «К's Kids»^® та «Nuby»^®. Товар, що постачаються відповідно до даного Контракту, відповідає умовам ГОСТ 25779-90 та має відповідні сертифікати та дозволи.
2. ПОСТАЧАЛЬНИК за цим договором зобов’язується продати та передати у власність ПОКУПЦЮ Товар, а ПОКУПЕЦЬ зобов’язується прийняти цей Товар та сплатити за нього ціну, на умовах та в порядку, передбачених цим Контрактом.