Негосударственное образовательное учреждение

профессионального высшего образования

«Челябинский  институт экономики и права им. М.В. Ладошина» 
 

Факультет Предпринимательства и права

Кафедра экономики, управления и мировой экономики 
 
 

Курсовая  работа

 

МИРОВОЙ РЫНОК УСЛУГ 
 
 
 
 
 
 

Челябинск

2011

    Оглавление

                                                                                                                                                   С

 Введение………………………………….…………………………………… 3

 1. Социально-экономическая сущность приватизации

 1.1. Понятие приватизации…….…………………………………………… 5

 1.2. Приватизационный механизм………………………………………… 11

2. Приватизация  в России с 1992-2011 гг.

 2.1. Этапы приватизации в России………………………………………... 20

 2.2. Анализ результатов с 1990-2010 гг. …………………………………. 25

 3. Проблема приватизационного процесса в России

 3.1. Необходимость приватизации собственности в России……………. 33

 3.2. Пути решения проблемы приватизационного процесса………….….. 35

 Заключение…………………………………………………………………... 41

 Библиографический список………………………………………………… 43

 

Введение

     Актуальность  исследуемой работы. До настоящего времени приватизация государственного и муниципального имущества в России не закончена, хотя следует отметить, что уже осуществлено отчуждение значительной части государственного и муниципального имущества в собственность юридических и физических лиц. В то же время законодательные и иные нормативно-правовые акты, регулирующие механизм осуществления приватизации, требуют нового осмысления и научных рекомендаций с целью их дальнейшего совершенствования и стабилизации гражданско-правовых отношений, направленных на повышение жизненного уровня и благосостояния граждан России.

     В последние десятилетие тема приватизации в нашей повседневной жизни стала  очень актуальной, т.к. правительства  более восьмидесяти стран в это  время проводили или проводят приватизацию государственной собственности, а в России приватизация проводится и по сей день.

     Объектом  исследования является анализ теории и практики приватизационного процесса.

     Предметом - приватизация в РФ и её результаты.

     Основная цель данной курсовой работы - анализ теории и практики приватизационного процесса. Для выявления цели  необходимо решить следующие задачи:

1. проанализировать наиболее сложные аспекты приватизационных процессов в стране;
2. дать оценку социальным и экономическим результатам приватизации;
3. раскрыть основную цель приватизации.

     Анализ  теории и практики приватизационного  процесса занимает все более важное место в отечественной экономической  науке. Это обусловлено тремя  причинами. Во-первых, необходимостью осмысления происходящих в экономиках различных стран изменений при переходе от административно-командной к рыночной экономике; во-вторых, постоянным вниманием российских исследователей к проблемам развития отношений собственности; в-третьих, использованием «карты» приватизации в острой политической полемике и вовлечением всего населения в процесс обсуждения её хода и результатов.

     В теории приватизации и обобщении её практики сохраняется множество дискуссионных и нерешённых проблем как методологического, так и прикладного характера. Более того, в условиях перехода России к рыночной экономике появляются новые моменты, имеющие важное значение для дальнейшего развёртывания приватизационного процесса.

     Следует иметь в виду, что до сих пор  по-разному трактуется даже само понятие  «приватизация», его соотношение  с категориями «частная собственность», «разгосударствление». Особенно остры  дискуссии о месте приватизации в экономической реформе; об очерёдности  или одновременности приватизации, либерализации цен и структурной  перестройки; о целях приватизации; наконец, о сочетании экономической  эффективности и социальной справедливости, платности и бесплатности в используемых моделях приватизации. Самостоятельными проблемами остаются критерии выбора способа приватизации, определение её темпов приоритетов.

     Выбор именно этой темы определили не только её актуальность, но и ряд причин, касающиеся проблем, связанных с проблемами приватизации, которые были изложены выше.

 

     1 Социально-экономическая сущность приватизации

1. Понятие приватизации

     Приватизация  является одним из важнейших преобразований при переходе к рынку и представляет собой особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с «государственной» на «частную». Рассмотрение методологических основ разгосударствления и приватизации позволяет раскрыть экономическое содержание приватизации как системы отношений по изменению формы собственности на средства производства с государственной на частную (в том числе индивидуальную, паевую, акционерную) под непосредственным воздействием государственных органов. Наиболее короткое определение приватизации формулируется как переход государственного имущества в частый сектор экономики. Связь понятия приватизации и разгосударствления заключатся в том, что приватизация является разгосударствлением собственности. Иногда эти процессы воспринимаются как возврат государственной собственности её истинным владельцам. Но до сих пор нет единого определения приватизации. В западных странах можно встретить множество определений, такие как:

• переход прав собственности государства в пользу частных лиц (частного сектора) или смена государственной собственности на частную;
• полная продажа государственных предприятий частным лицам;
• продажа части активов;
• передача функций государственной собственности частному сектору народного хозяйства с тем, чтобы распределение и взаимодействие ресурсов осуществлялось через рынок.

     Несмотря  на разнообразие определений можно  выделить две основные модели приватизации: платная и бесплатная. Каждая, из которых опирается на определённые доводы и аргументы.

     Бесплатная  приватизация. Основные доводы в её пользу сводятся к следующему: так  как при государственной монополии  каждый гражданин являлся совладельцем собственности, то его надо превратить из формального в реального собственника наделив его частью государственного имущества. Таким образом должны возникнуть стимулы к производительному  труду, к экономии затрат и более  рациональному использованию ограниченных ресурсов. Практически реализация связана  с наделением всех граждан приватизационными  чеками - ваучерами.

     Платная приватизация. В этом случае государственная  собственность подлежит продаже  по различным схемам. Основная идея этого процесса продажа на аукционах  за деньги. Предполагается, что предварительно предприятие акционируется, а затем  его акции продаются на фондовом рынке. Её сторонники указывают, что  только в этом случае появится эффективный  собственник. Кроме того, она приводит к увеличению доходной части бюджета.

     Один  из серьёзных вопросов касающийся приватизации это сроки её проведения: или она должна быть растянутой на несколько десятилетий, или быстрой. Существует мнение части ведущих экономистов, что находящуюся в государственной собственности экономику вряд ли возможно приватизировать за 2-3 года. Реальное её осуществление должно быть медленным по трём основным причинам:

1. сбережения, необходимые для приобретения в частную собственность объектов промышленности, накапливаются медленно;
2. требуется время, чтобы рынок стал хорошо функционировать и определил рыночную стоимость предприятий;
3. монополизированную социалистическую промышленность необходимо реструктурировать, прежде чем производственные предприятия можно было бы выставить на продажу.

     Сторонники  быстрой приватизации считают, что  таким путём можно в сжатые сроки создать новый класс частных собственников - основную базу социальных реформ. В конкретном плане предлагается «обвальная» приватизация жилого фонда, мелких и средних (особенно торговых) предприятий. Но ни одна из моделей не используется в полном объёме, только их объединение приводит к ожидаемому эффекту.

     Приватизация  с одной стороны, должна стать  элементом экономической реформы, ядром радикальных преобразований, а с другой, - инструментом государственного регулирования долговременного  характера.

     Основные  цели приватизации в переходной экономике  должны быть следующими:

1. Экономическая (повышение эффективности функционирования хозяйства);
2. Фискальная (увеличение доходов государственного бюджета за счет продажи предприятий в частные руки);
3. Социальная (обеспечение социального мира);
4. Перераспределение экономических основ власти.

     Следует отметить, что реализация целей приватизации взаимопротиворечива [5, С 59-64].

     Основными критериями выбора способа приватизации являются отраслевая принадлежность и  размер предприятия, учёт принципов социальной справедливости и приоритета трудового коллектива, демонополизация, необходимость сохранения профиля предприятия и его производственного потенциала, рентабельность предприятия, привлечение инвестиций. Названные критерии обусловили следующие основные способы приватизации - акционирование (с закрытой подпиской или продажей акций); продажа предприятий и имущества по коммерческому или инвестиционному конкурсу (на аукционе); выкуп арендованного имущества; банкротство. Чтобы добиться наибольшего результата, надо отдать предприятие в руки умелых управляющих и суметь заинтересовать их в достижениях наилучших конечных результатов.

     Основным  принципом приватизации должен являться генеральный принцип всех реформ - не навреди!

     На  основе опыта приватизации в странах  с рыночной экономикой и с экономикой переходного периода можно сформулировать ряд принципов:

• приватизация не должна являться догмой или капризом моды, государственная собственность необходима как дополнение к рыночному механизму;
• приватизации должны предшествовать реструктуризация и разрушение неоправданных монополий;
• изменения структуры собственности должны носить постепенный характер;
• обязательными условиями приватизации должны быть новые, инвестиции, совершенствование управления, сохранение определённого уровня занятости и социального обеспечения, формирование и поддержка средних слоёв;
• приватизация должна проводится с учётом национальной безопасности;
• каждый шаг приватизации должен быть обоснованным, публичным и доступным народному контролю.

     Основные  концепции приватизации.

     В условиях рыночной трансформации российской экономики в центре дискуссий  чаще всего оказываются понятия  «частная собственность», «приватизация», «разгосударствление», «коммерциализация».

     В соответствии с «традиционным» подходом общественная и частная собственность  рассматриваются как два антагонистических  типа собственности. Именно этот подход имел наибольшее распространение и  обоснование в экономической  литературе советского периода. В его  рамках даже мелкая частная собственность, основанная на собственном труде, считалась  антагонистичной общественной.