Специфика
работы социального работника в рассматриваемых
семьях подразумевает под собой:
Диагностику:
изучение особенностей функционирования
неполной материнской (отцовской) семьи
и степени влияния микросреды
на членов семьи;
Организационно-коммуникативную
деятельность: психолого-педагогическое
просвещение одиноких родителей, организация
общения родителей и детей;
Профилактику:
предотвращение различного рода проблем,
возникающих в неполной материнской
(отцовской) семье;
Правозащитную
деятельность: консультирование неполных
материнских (отцовских) семей в
вопросах защиты их прав, свобод, социальных
гарантий, отстаивание интересов
одиноких родителей и детей, взаимодействие
с другими социальными институтами
и учреждениями;
Организаторскую
деятельность: обеспечение культурно-досуговой,
спортивно-оздоровительной деятельности
[57, с.125].
В настоящее время социальная
работа располагает широким спектром
технологий, позволяющих оказывать
оптимальную социальную поддержку
всем видам и типам семей.
Такая технология, как группа
само- и взаимопомощи, получила широкое
распространение на Западе как
форма социальной поддержки неполной
семьи. Организация подобных групп
в условиях современной России
позволит активизировать внутренние
ресурсы адаптации неполной отцовской
семьи при относительно небольших затратах
на их поддержание. Группы само- и взаимопомощи
предполагают свободный обмен информацией
одинокими родителями, прежде всего об
опыте ведения домашнего хозяйства без
участия второго родителя, опытом совместной
семейной деятельности с детьми, опытом
воспитания детей в семье, где одинокий
родитель вынужден совмещать социальные
роли отца и матери. Данная социальная
технология представляется наиболее приемлемой
при работе с одинокими матерями (отцами).
Основная задача социальной поддержки
данного вида семей видится в оказании
адекватной социальной помощи и активизации
внутренних ресурсов адаптации к возникшим
деструктивным условиям, а также в развитии
адресной социальной поддержки неполных
материнских (отцовских) семей. Рассматривая
этот вид семьи как объект социальной
поддержки, следует подчеркнуть важность
создания благоприятной обстановки для
развития нормальных отношений внутри
семьи, устранение социальной изоляции,
которой они подвергаются на некоторых
этапах своего развития, гармонизацию
внутрисемейных отношений. Любой тип неполной
семьи, отцовской или материнской, предусматривает
наличие проблем, требующих при их разрешении
учета личностных особенностей всех членов
семьи и затрат ресурсов как со стороны
государственной системы социальной поддержки,
так и их собственных.
В России сложились четыре
основных формы социальной защиты
неполных семей:
- денежные
выплаты семье на детей в связи с рождением,
содержанием и воспитанием детей (пособия
и пенсии);
- трудовые,
кредитные, налоговые, жилищные, медицинские
и другие льготы неполным семьям;
- юридическое
психолого-педагогическое, медицинское,
и экономическое консультирование;
- федеральные,
региональные целевые и социальные программы
помощи семьям
Семья как залог стабильности
общества в целом требует пристального
внимания со стороны органов
государственно власти и общественности,
принятия большего объема мер
по улучшению положения семей,
все это должно осуществляться,
в том числе и с помощью
социальных работников.
Таким образом, основная задача
социальной поддержки данного
вида семей видится в оказании
адекватной социальной помощи
и активизации внутренних ресурсов
адаптации к возникшим условиям,
а также в развитии адресной
социальной поддержки семей с
одним родителем. Рассматривая
этот вид семьи как объект
социальной поддержки, следует
подчеркнуть важность создания
благоприятной обстановки для
развития нормальных отношений
внутри семьи, устранение социальной
изоляции, которой они подвергаются
на некоторых этапах своего
развития, гармонизацию внутрисемейных
отношений. Любой тип неполной
семьи, отцовской или материнской,
предусматривает наличие проблем,
требующих при их разрешении
учета личностных особенностей
всех членов семьи и затрат
ресурсов как со стороны государственной
системы социальной поддержки,
так и их собственных.
2.2.
Приоритетные направления
социальной политики
государства в оказании
помощи неполной семье
Как
говорилось раньше, проблема увеличения
численности неполных семей в
нашей стране назревает уже давно,
но в последнее десятилетие она
стоит особенно остро. Нашей властью
не до конца осознается масштабность
и глубина кризиса семьи и
не ведется полноценная дискуссия
о поиске выхода из сложившейся ситуации.
На Западе с этой проблемой столкнулись
гораздо раньше. В США существуют
организации, которые занимаются проблемой
разводов, вдовства и расставанием родителей.
Их главная цель – помочь приспособиться
к новым условиям жизни: программы помощи
включают психологическую, юридическую
и социальную поддержку. В нашей стране
такая система помощи только начинает
создаваться и, следовательно, еще не распространена
так, как в Америке.
Наше
государство на всех этапах своего
существования проявляло заботу
об одиноких матерях, имеющих несовершеннолетних
детей. Конечно, формы и масштабы
такой помощи не оставались неизменными.
В
Кодексе о браке и семье
указано, что государство проявляет
заботу о семье путем предоставления
пособий и льгот одиноким матерям
(наряду с другими мерами охраны
прав и интересов семьи).
Наиболее
общей формой помощи, которой пользуются
практически все неполные семьи
с несовершеннолетними детьми, является
государственное ежемесячное пособие
одиноким матерям (не состоящим в
браке) на содержание и воспитание детей
в размере минимальной заработной
платы.
Государственные
пособия, установленные для одиноких
матерей, назначаются и оплачиваются
также вдовам, имеющим детей, но не
получающим на них пенсии по случаю
потери кормильца.
Огромное
значение в обеспечении жизнедеятельности
неполных семей имеет государственная
экономическая и социальная политика,
от которой зависят занятость
населения в сферах общественного
труда, благосостояние и доходы семей.
Государственная
семейная политика – это целенаправленная
деятельность государства, ориентированная
на обеспечение социальной безопасности
семьи, ее благополучие, укрепление и
развитие, создание необходимых условий
для ее функционирования. Цель семейной
политики по Указу Президента РФ «Об
основных направлениях государственной
семейной политики» от 14 мая 1996 г. №
712 заключается в обеспечении
государством необходимых условий для
реализации семьей ее функций и повышения
качества жизни семьи.
В
нашей стране семейные отношения
регулируются Семейным кодексом РФ от
29.12.1995 г., ФЗ № 223, который определяет
следующие вопросы, касающиеся неполных
семей: установление происхождения
ребенка, порядок усыновления детей,
а также установление алиментных
обязательств членов семьи.
Согласно
Указу члены неполных семей пользуются
определенными льготами. В дошкольные
образовательные учреждения в первую
очередь принимаются дети работающих
одиноких родителей, учащихся матерей.
Детям одиноких матерей выдаются
бесплатные или по специальной цене
путевки в летние оздоровительные
лагеря для школьников. Одной из
форм государственной помощи неполным
семьям являются бесплатные выдачи нуждающимся
детского питания [44].
Важное
значение в оказании комплексной помощи
неполной семье для решения разного рода
проблем имеют учреждения социального
обслуживания. Развитая система учреждений
социального обслуживания позволяет решить
часть проблем неполных семей путем предоставления
психолого-педагогических, медико-социальных,
социально-правовых, материально-бытовых
и других услуг.
Деятельность
социальных служб регламентируется
Федеральным законом «Об основах
социального обслуживания населения
в Российской Федерации» от 15 ноября
1995 г.
Из
всех видов учреждений социального
обслуживания основным механизмом регулирования
семейно-брачных отношений являются
Центры помощи семьи и детям. Основными
задачами являются профилактика семейно-брачных
отношений, предотвращение разводов, помощь
в воспитании детей и др. Чаще
всего за помощью обращаются женщины,
имеющие самые разнообразные
проблемы в отношениях с супругом
или с детьми, а также матери-одиночки.
Деятельность таких социальных служб
является важным инструментом профилактики
внутрисемейных конфликтов, образования
неполных семей, способствует стабилизации
внутрисемейных отношений, существованию
успешной семьи, а также позволяет решить
разнообразные проблемы неполных семей.
Экстренную
социальную поддержку членам неполной
семьи оказывают социальные приюты,
в которых предоставляется возможность
временного пребывания для лиц, попавших
в трудную жизненную ситуацию,
в первую очередь для женщин и
детей. Социальные учреждения такого типа
проводят не только медицинскую, но и
социально-психологическую реабилитацию
подобных клиентов, а также оказывают
помощь в последующем жизнеустройстве
[41].
В
последние годы в нашей стране
стали создаваться Центры планирования
семьи как самостоятельные учреждения
или на базе действующих лечебно-профилактических
учреждений. Важное значение в расширении
сети служб планирования семьи, безусловно,
имело принятие федеральной целевой программы
«Планирование семьи». Основными направлениями
данной программы являются: организация
служб планирования семьи; обеспечение
информированности в области планирования
семьи и сексуальной культуры населения
посредством создания теле- и радиопрограмм
по проблемам семьи, издания специальной
литературы для различных групп населения;
закупка и разработка средств контрацепции.
Проведение этих мероприятий, безусловно,
способствует профилактике возникновения
неполных семей и роста численности внебрачной
рождаемости.
В
рамках президентской программы
«Дети России» осуществляется программа
«Безопасное материнство», основными
направлениями которой являются:
меры государственной поддержки
безопасного материнства – предусматривается
увеличение льгот и размеров компенсаций
для отдельных категорий беременных
женщин (пособий, продолжительности
отпуска по беременности и родам); совершенствование
качества акушерско-гинекологической
помощи, обеспечение информированности
населения по вопросам безопасного материнства
и здоровья женщин. Свой вклад в решение
проблем неполных семей вносят также территориальные
центры социальной помощи семье и детям,
предоставляющие целый комплекс социальных
услуг. Так, в отделении социально-экономической
помощи нуждающимся семьям оказываются
услуги социально-экономического характера:
содействие в получении льгот, пособий
и других выплат, материальной и натуральной
помощи, алиментов; проведение благотворительных
аукционов для малообеспеченных семей,
содействие в решении вопросов занятости.
В отделении медико-социальной помощи
проводится индивидуальная работа с подростками
и молодежью по подготовке к созданию
семьи и рождению ребенка, консультирование
по вопросам планирования семьи. Отделение
психолого-педагогической помощи оказывает
помощь родителям в воспитании детей и
преодолении педагогических ошибок, семейных
конфликтов. Данное отделение имеет важное
значение, как в профилактике образования
неполных семей, так и в решении проблем
уже существующей неполной семьи, поскольку
зачастую мать-одиночка не знает, как поступить
в той или иной ситуации при общении с
ребенком, или же разводящиеся супруги
часто конфликтуют по поводу воспитания
ребенка. Безусловно, все вышеперечисленные
социальные учреждения, предоставляющие
различного рода социальные услуги, имеют
немаловажное значение в решении разносторонних
проблем неполных семей. Однако приоритетным
направлением в деятельности таких учреждений,
а также государственной семейной политики
в целом, должна быть профилактика.
Профилактика
должна проводиться в форме запланированных
действий, нацеленных главным образом
на достижение желаемого результата,
и в то же время на предотвращение
возможных проблем. Так, в целях
профилактики внутрисемейных конфликтов,
а значит, возникновения неполных
семей, рождения внебрачных детей, роста
числа матерей-одиночек необходимо расширить
систему подготовки молодого поколения
к браку и семейной жизни, развивать систему
социально-психологических служб помощи
семье, систему служб подготовки к семейной
жизни [44].