Основные концепции и подходы к управлению качеством

Метрология в современном  понимании - наука об измерениях, методах  и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой  точности. Метрология является важным и необходимым элементом стандартизации. При выборе измерительных средств должны быть учтены организационно-технические формы контроля, масштаб производства, конструктивно-технологические и точностные характеристики деталей и изделий.

 Основными целями метрологического  обеспечения являются:

• повышение качества продукции, эффективности управления производством и уровня автоматизации производственных процессов;
• обеспечение достоверного учета и повышение эффективности использования материальных ценностей и энергетических ресурсов;
• повышение эффективности мероприятий по профилактике, диагностике и лечению болезней, нормированию и контролю условий труда и быта людей, охране окружающей среды, оценке и рациональному учету использования природных ресурсов; повышение эффективности международного научно-технического, экономического и культурного сотрудничества.

Основная цель метрологии - обеспечение единства измерений в стране и международном масштабе, а также достижение высокого уровня метрологического обеспечения[18, С. 3].

Руководство метрологическим  обеспечением народного хозяйства  страны осуществляет Госстандарт Республики Казахстан[16].

Стандарты могут носит  обязательный или рекомендательный характер. Но также во многих стандартах наряду с обязательными требованиями могут содержатся и рекомендательные. Приближение правил отечественной стандартизации к международным отражено в трактовке требований государственного стандарта (разделение их на обязательные для выполнения и рекомендательные).

Регламент - это документ, в котором содержатся обязательные правовые нормы. Принимает регламент орган власти, а не орган по стандартизации. Регламент носит обязательный характер. Разновидность регламентов - технический регламент - содержит технические требования к объекту стандартизации.

Рекомендательный характер носят документы технических  условий, а также свод правил, который  может быть самостоятельным стандартом либо самостоятельным документом, а  также частью стандарта[20].

Международные стандарты  не имеют статуса обязательных для  всех стран-участниц. Любая страна мира вправе применять или не применять  их. Решение вопроса о применении международного стандарта ИСО связано, в основном, со степенью участия  страны в международном разделении труда и состоянием ее внешней  торговли[19, С. 98].

Стандарты упрощают операции международной торговли, позволяя иностранным  покупателям оценивать качество продукции, предлагаемой для продажи. Однако стандарты могут также  стать барьерами для торговли, если они сильно разнятся от страны к стране. Регулирующие органы обычно требуют проведения испытания продукта в стране импорта, чтобы обеспечить соответствие правилами безопасности и защите здоровья, действующими в  стране.

   Международные стандарты  представляют собой консенсус  (согласие) на международном уровне. Решение в деле устранения  таких барьеров лежит в гармонизации  на международном уровне и  в разработке международных руководств  для оценки (подтверждения) соответствия  этим стандартам. Работа в этих  двух областях во всех секторах  промышленности и технологии  ведётся международными организациями  стандартизации, которые путем включения  представителей всех стран, стараются  сделать этот процесс настолько  прозрачным насколько возможно[21].

Применение международных  стандартов упрощает процесс торговли между странами, в следствии отсутствия системы двойного контроля продукции.

Основное назначение международных  стандартов - это создание на международном  уровне единой методической основы для  разработки новых и совершенствования  действующих систем качества и их сертификации. Научно-техническое сотрудничество в области стандартизации направлено на гармонизацию национальной системы  стандартизации с международной, региональными  и прогрессивными национальными системами стандартизации других стран. В развитии международной стандартизации заинтересованы как индустриально развитые страны, так и страны развивающиеся, создающие собственную национальную экономику.

Цели международной стандартизации:

• сближение уровня качества продукции, изготавливаемой в различных странах;
• обеспечение взаимозаменяемости элементов сложной продукции;
• содействие международной торговле;
• содействие взаимному обмену научно-технической информацией и ускорение научно-технического прогресса[1, С. 122].

Механизм обеспечения  признания отечественных сертификатов и знаков соответствия за рубежом формируется так, чтобы отечественные законодательные положения, правила и рекомендации по подтверждениям соответствия и сертификации были эквивалентными действующим международным нормам и правилам (изложенным в руководствах ИСО и Международной электротехнической комиссии (МЭК), международных стандартах ИСО серий 9000 и 10000, европейских стандартах серий 45000 и 29000, в документах других международных и региональных организаций, осуществляющих работы по сертификации). При таком механизме признание документов, полученных за пределами Казахстан о подтверждении соответствия, знаков соответствия, протоколов испытаний (исследований) и измерений продукции без особых трудностей осуществляется на основе многосторонних и двусторонних договоров. Данный механизм на сегодняшний день более предпочтителен, однако, здесь должно быть доверие к отечественным органам сертификации, осуществляющим подтверждение соответствия. Некоторые крупные предприятия в РК пользуются услугами международных органов по сертификации.  В противном случае придется реализовывать иной механизм признания подтверждений соответствия за рубежом, в частности проводить повторную сертификацию в другой стране при поставке продукции на ее рынок. Очевидно, что такой механизм требует дополнительных затрат заявителей  для подтверждения соответствия. Все это может привести к отказу отечественных экспортеров от поставок продукции за рубеж. Та же ситуация потенциально складывается у импортеров продукции. Соответственно это приводит к ограниченной конкуренции на отечественных рынках со многими вытекающими отсюда возможными негативными последствиями (снижение привлекательности отечественного рынка для импортеров, повышение цен и т.п.)[2, С. 253].

Несоблюдение требований обязательных стандартов, как правило, резко снижает конкурентоспособность продукта труда и ограничивает сферы его реализации или исключает ее полностью. Усиление роли и значения стандартизации связано с широким распространением и развитием сертификации. Поэтому для успешной коммерческой деятельности товаропроизводителям следует изучать и применять стандарты в своей повседневной практике.

Сертификация является формой подтверждения соответствия продукции, услуг, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ или иных объектов техническим  регламентам, а также стандартам.

Под сертификацией соответствия понимают действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая  уверенность в том, что должным  образом идентифицированные продукция, процесс, система или услуга соответствуют  конкретному стандарту или другому  нормативному документу. При положительных  итогах сертификации на объект сертификации выдается сертификат соответствия.

Сертификат соответствия - это документ, изданный в соответствии с правилами системы сертификации, указывающий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствуют конкретному стандарту или другому нормативному документу.

Результатом проведения работ  по сертификации является сертификат соответствия  - документ, выданный по правилам Государственной системы  сертификации, указывающий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс, работа или услуга соответствуют требованиям технических  регламентов, стандартов или иных нормативных  документов.

 Подтверждение соответствия  в Республике Казахстан проводится  посредством не только сертификата  соответствия, но и декларации  о соответствии.

Подтверждение соответствия продукции (процессов, услуг,  работ) на территории Республики Казахстан  может носить добровольный или обязательный характер. В настоящее время данные перечень обязательной сертификации охватывает более 1000  наименований продукции и шесть видов услуг[22].

Различают сертификацию третьей стороной и самосертификацию. Сертификация третьей стороной осуществляется системой органов, формально не относящихся ни к изготовителю, ни к потребителю продукции. Самосертификация выполняет все необходимые действия и заявляет об этом в специальном документе или простановкой знака сертификации на продукции, либо сопроводительным документом [1, С. 144].

Международная организация  по стандартизации, ИСО (The International Organization for Standardization, ISO) содействует развитию стандартизации и активизации роли стандартов во всем мире, что непосредственно влияет и на сферу сертификации  продукции, явления на рынках и защиты прав потребителей. Ведущее место в области организационно методического обеспечения сертификации принадлежит ИСО, которая имеет Комитет по сертификации (СЕРТИКО). Данный Комитет занимается изучением средств обеспечения взаимного признания надежности национальных и региональных знаков соответствия, участием в разработке и развитии национальных и региональных систем сертификации для обеспечения развития сертификации на основе стандартов ИСО и использования в будущем знака ИСО в качестве знака соответствия стандартам, а также разработкой методов контроля за использованием стандартов ИСО в системах сертификации.

 Совместно с ИСО  над проблемами сертификации  работает международная энергетическая  комиссия (МЭК). Все руководства выпускаются  от имени этих организаций  (ИСО/МЭК). Крупнейшей международной организацией является Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), содержащее специальные рекомендации для его участников (около 100 стран) в области стандартизации и сертификации. В 1991 г. Генеральная ассамблея Европейского комитета стандартов (СЕН) – Международной организации по стандартизации стран – членов Общего рынка – утвердила «Правила внедрения и использования систем СЕН СЕР» и общие положения систем сертификации и взаимного признания странами

ЕЭС результатов испытания  резервов в странах ЕЭС к 1992 г., предусмотрела выполнение программы  по устранению различий между национальными  стандартами и техническими регламентами через разработку директив ЕЭС и  европейских стандартов. Объединенным институтом СЕН/СЕНЭЛЕК для стран  членов ЕЭС и стран – членов Европейской ассоциации свободной  торговли (ЕАСТ) разработаны европейские  стандарты EN серии 45000.

В 1990 г. для реализации правил сертификации, рассмотрения деклараций о соответствии и установления критериев  взаимного признания был создан специальный орган - Европейская организация по испытаниям и сертификации (ЕОИС). Цель ЕОИС – рационализация деятельности органов по оценке соответствия в Европе, способствующей свободному распространению товаров и услуг.

В настоящее время в  Европе действует более 700 органов  по сертификации. Системы сертификации взаимосвязаны и действуют согласованно. Всего в странах ЕЭС и ЕАСТ сертифицируется более 5000 изделий, действует более 300 систем сертификации практически во всех зарубежных странах.

Также хотелось отметить, что если без проведения обязательной сертификации продукция не может быть законным путем реализована на рынке сбыта, то без проведения добровольной сертификации крайне сложно обеспечить необходимую конкурентоспособность продуктам труда[1,С. 156 - 158].

В настоящее время многие отечественные предприятия, занимающиеся поставкой своей продукции на зарубежные рынки, стремятся к повышению имиджа компании на международном уровне, а также повышению доверия со стороны потребителей. Предприятия стремятся к введению международных стандартов качества -  что ведет к упрощению процесса экспорта продукции в другие страны и отсутствию двойного контроля и проверок качества продукции.

Одним из примеров таких  предприятий, действующих на территории Республики Казахстан, может служить АО «АрселорМиттал Темиртау». Данное предприятие осуществляет деятельность в горно-металлургической сфере. На предприятии действуют сертификаты на продукцию и сертификаты на производство[23].

Сертификация продукции - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая  от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация  удостоверяет в письменной форме, что  продукция соответствует установленным  требованиям.

Сертификация продукции  может быть как обязательной так  и добровольной[22].

Обязательная сертификация продукции установлена Правительством РК от 20.04.05г. № 367 «Об обязательном подтверждении  соответствия продукции в РК» [23].

Сертификация  производства - это подтверждение  независимой третьей стороной (органом по сертификации) того, что процессы производства, а также его условия соответствуют определенным техническим стандартам. Она носит добровольный характер. Сертификат на производство имеет огромное значение в условиях современной конкуренции. Одним из дополнительных разрешений является сертификат ИСО, который подтверждает, что на предприятии созданы все условия, необходимые для производства товаров высокого качества. ИСО 9000 - серия международных стандартов, описывающих требования к системе менеджмента качества организаций и предприятий. В основе стандартов лежат идеи и положения теории всеобщего менеджмента качества (TQM).

Для ведения бизнеса за пределами Казахстана сертификат ИСО 9000 необходимо оформить в обязательном порядке. В последнее время сертификат ИСО стремятся получить и руководители предприятий, осуществляющих деятельность внутри страны. Сертификация ИСО - показатель высокого уровня организации[1, С. 131].

На предприятии АО «АрселорМиттал Темиртау» действуют  стандарты  предприятия, заводские технический условия на продукцию (ЗТУ), зарубежные стандарты, а также государственные и международные стандарты[24].