Политико-правовые взгляды Никколо Макиавелли

Теперь рассмотрим экономическую систему Флоренции того времени. Первоначально доходная часть бюджета флорентийской коммуны формировалась, главным образом, за счёт таможенных пошлин и налогов на торговые операции. Определённое значение имели доходы от судопроизводства¹⁵, а также экстраординарные поступления в казну в случае конфискаций имущества осуждённого или изгнанного гражданина Флоренции. Бурная торговая жизнь позволяла достаточно хорошо финансировать расходы республики, в том числе военные походы против тосканских феодалов и соседних коммун и содержание государственного аппарата. Однако в XIV веке с усилением внешней угрозы и формированием громоздкой системы управления традиционных источников финансовых поступлений стало не хватать. Огромные суммы поглощали войны, ведущиеся Флоренцией силами наёмных армий. Кроме того, правящая торгово-ремесленная верхушка всячески избегала повышения пошлин и косвенных налогов. Периодические банковские кризисы в Европе и рост конкуренции нидерландских и английских сукноделов также обостряли ситуацию.

В результате к  началу XV века флорентийское правительство начало активно прибегать к практике принудительных займов¹⁶. Однако кардинальным нововведением стало введение всеобщего налогообложения. В 1427 году, несмотря на сопротивление части олигархии, была проведена всеобщая оценка движимого и недвижимого имущества граждан Флоренции, после чего был  введён единый налог на имущество и капиталы в размере 0,5 %. Хотя практика уплаты налогов на имущество существовала несколько веков, именно составление кадастра в 1427 году и законодательная фиксация размера налога стали основой новой финансовой системы государства.

Ядром вооружённых сил ранней флорентийской республики было ополчение горожан. Для своего времени это была достаточно эффективная армия, объединённая общим духом борьбы за свободу коммуны. Этим силам удалось подчинить Флоренции сельскую округу, разбить феодалов и разрушить их замки. Во главе ополчения стояли, обычно, урбанизированные мелкие рыцари — вальвассоры, перешедшие на службу коммуны. Однако после прихода к власти во Флоренции пополанов и изгнания феодалов военная сила городского ополчения стала падать: взяв в свои руки управление республикой, торгово-ремесленные круги потеряли интерес к службе в армии, а навыки и тактика военных действий были утрачены. Республика была вынуждена приглашать для своей защиты иностранных правителей — Карла Анжуйского, Готье де Бриенна, Роберта Неаполитанского, — приводивших собственные рыцарские армии. Опыт вооружённой борьбы горожан за свою свободу трансформировался в военизированные территориально-семейные организации пополанов, объединённые в «знамёна» Флоренции, во главе которых стояли «капитаны народа». Эти формирования обеспечивали на протяжении нескольких веков сохранение республиканской конституции Флоренции и не допускали установления в стране тирании.

С падением значения пополанского ополчения Флоренция  начала прибегать к найму военных  отрядов для защиты своей территории и присоединения новых земель. В результате к XIV веку вооружённые силы республики состояли практически исключительно из иностранных наёмников, во главе которых стоял кондотьер, который набирал отряд и заключал договор о военной службе с представителями республики. Уже в битве при Монтаперти в 1260 году на стороне республики сражались 200 наёмников-кавалеристов из Романьи. Хотя профессиональные армии кондотьеров превосходили по боевым качествам современные им рыцарские ополчения, их нежелание жертвовать собой ради нанявшего их государства, а также частые переходы на службу к противнику, предложившему большее вознаграждение, создавали существенные трудности в проведении Флоренцией внешней политики. Бесславные кампании республики во время Войны восьми святых или войны с Луккой  значительно ослабляли международное положение республики и вели к острым государственным кризисам.

Наивысшего расцвета Флоренция  достигла в период правления Лоренцо Медичи, прозванного Великолепным¹⁷. Длительный период мира способствовал благополучию и процветанию республики. Стабильность власти была обеспечена реформированием государственного аппарата. При сохранении республиканских органов в 1480 году был учреждён дополнительный Совет Семидесяти, который приобрёл функции правительства и оттеснил от власти старые коллегии, приоров и гонфалоньера. При Совете были сформированы два постоянных комитета: Совет Восьми, ответственный за внешнюю политику, и Совет Двенадцати, управляющий финансово-кредитной и торговой политикой, а также занимающийся вопросами внутренних дел и юстиции. Старые законодательные советы сохранились, но их полномочия были ограничены, для принятия закона требовалось одобрение Совета Семидесяти.

Внутренняя оппозиция правлению Медичи во Флоренции оставалась достаточно значительной. Многие недовольные режимом социальные группы были заинтересованы в возвращении старым республиканским органам их прежние полномочия и в децентрализации власти. Так в 1471 году восстала Вольтерра, но этот мятеж был жестоко подавлен. В 1478 году произошел заговор Франческо Пацци, поддержанный крупными банковскими домами республики и родственником папы, пизанским архиепископом Франческо Сальвиати . 26 апреля 1478 году во время церковного богослужения заговорщики убили Джулиано Медичи, брата Лоренцо, и совершили покушение на самого Лоренцо¹⁸. Хотя горожане поддержали Медичи и заговорщики были арестованы, оппозиция сохранила серьёзные позиции в органах управления, в том числе и в составе Совета Семидесяти, и не позволяла Лоренцо ликвидировать республиканские институты.

Наибольших успехов  при Медичи Флоренция достигла на международной арене. Строгое следование союзу с Миланом и Неаполем сочеталось с гибкостью в отношении  папства. Это способствовало превращению республики в главного гаранта системы итальянского равновесия, которое обеспечило относительно мирное существование государств Италии с 1454 по 1494 гг.

Однако, несмотря на все успехи и  относительное благополучие, Флорентийской республике было не по средствам поддерживать статус великой державы. Рост налогов и непроизводительных расходов государства в правление Лоренцо, пышность его двора, постоянные празднества и турниры вызывали подъём недовольства средних слоёв населения. Ситуация  оставалась стабильной лишь благодаря авторитету Лоренцо Великолепного. Неудивительно, что после его кончины, для Флоренции настали не лучшие времена: вспыхнул конфликт Милана и Неаполя, в котором сын Лоренцо Пьеро принял сторону последнего. Миланский герцог Лодовико Сфорца обратился за помощью к Франции. При пассивности Флоренции французские войска под командованием Карла VIII в августе 1494 году вторглись в Италию. Это стало началом Итальянских войн. Когда французы подошли к границам республики, Пьеро без сопротивления подписал капитуляцию и передал Карлу VIII крепости Сарцана, Пизу и Ливорно. Как только условия договора стали известны, во Флоренции вспыхнуло восстание. Медичи были изгнаны, в стране была восстановлена республиканская конституция.

После изгнания Медичи во Флоренции  была восстановлена старая республиканская  конституция. Народное собрание избрало  коллегию двенадцати аккопьяторов для отбора кандидатур на замещение высших государственных должностей. Был создан новый высший законодательный орган — Большой совет¹⁹, под контроль которого были поставлены все высшие органы управления.

Во главе демократического движения встал Джироламо Савонарола, талантливый  проповедник и сторонник реформирования общества в духе строгого следования моральным заповедям²⁰. Савонарола пытался построить во Флоренции образцовое христианское государство. Он не занимал государственных должностей, но благодаря своему авторитету контролировал всю политическую систему республики. В области внешней политики Савонарола и другие лидеры новой республики ориентировались на Францию. Главными противниками Савонаролы были ведущие флорентийские семьи, сторонники возврата к олигархии начала XV века и приверженцы правления Медичи. В условиях формирования в 1496 г. антифранцузской лиги итальянских государств, давление на республику резко усилилось. В 1497 г. папа объявил проповеди Савонаролы еретическими, отлучил его от церкви и потребовал выдачи. В марте 1498 г. большинство в правительстве республики перешло к противникам Савонаролы. По приказу папы проповедник был арестован и 23 мая казнён.

После смерти Савонаролы правительство  республики обратило всю свою энергию  на подавление пизанского восстания. Однако осада Пизы обернулась позорным поражением армии кондотьеров, нанятых Флоренцией. Ситуация обострилась с формированием в Романье сильного государства Чезаре Борджиа²¹. В 1501 г. Чезаре атаковал Флоренцию. Это вызвало восстания в Ареццо, Монтепульчано и Пистойе. Республика была не в силах оказать эффективного сопротивления. Лишь вмешательство Франции заставило Чезаре Борджиа вывести войска из долины Арно. Внешнеполитический кризис вызвал обострение внутренних проблем. Огромный, демократический Великий совет и частая смена высших должностных лиц республики препятствовали укреплению государства.

В 1502 году была проведена кардинальная реформа системы управления: должность гонфалоньера справедливости стала пожизненной. 1 ноября 1502 года гонфалоньером республики был избран Пьеро Содерини²², советником при котором вскоре стал Никколо Макиавелли. Правительство, наконец, приобрело стабильность и авторитет, несколько улучшилось финансовое состояние, а после смерти папы Александра VI, краха государства Чезаре Борджиа и заключения в 1505 г. франко-испанского мира нормализовалось и внешнеполитическое положение Флоренции. Под влиянием Макиавелли была проведена военная реформа: республика отказалась от использования наёмных отрядов и в 1506 г. сформировала национальную армию — народную милицию. Новые войска Флоренции осадили и в 1509 г. захватили Пизу, восстановив тем самым территорию государства.

Однако в целом Флорентийская  республика оставалась относительно слабой: в стране продолжала существовать сильная  патрицианская оппозиция демократической  конституции, отсутствовали финансовые и военные силы, достаточные для того, чтобы выступать на политической арене на равных с великими державами. Профранцузский курс Содерини в условиях объединения всей Италии против Франции также нёс в себе существенную угрозу для республики. В результате войны Священной лиги к 1512 г. французы были вытеснены из Италии. Флоренция осталась в полной политической изоляции. На Мантуанском конгрессе 1515 г. государства Священной лиги признали право Медичи на Флоренцию. На территорию республики вторглась испанская армия, которая захватила Прато и подошла к Флоренции. Город охватила паника, Содерини бежал в Рагузу, правительство оказалось неспособным к сопротивлению²³.

После реставрации Медичи в 1512 г. народное собрание Флоренции выбрало специальный комитет Сорока пяти для реформирования государственного устройства, большинство в котором принадлежало сторонникам Медичи. Председателем комитета стал кардинал Джованни Медичи, сын Лоренцо Великолепного. Большой совет и народная милиция были ликвидированы, а органы, существовавшие при Лоренцо, — восстановлены. Формально, согласно новой государственной системе, высшая власть принадлежала Совету Семидесяти и Синьории из восьми приоров и гонфалоньера, однако в реальности рычаги управления были сосредоточены в специальной комиссии - балье, ставшей постоянным институтом. Фактически власть принадлежала единолично кардиналу Джованни Медичи, направлявшему работу бальи и других органов управления.

В 1513 г. Джованни Медичи был избран папой римским под именем Льва X. В результате Флоренция стала придатком папского государства. Вся внешняя политика республики была полностью подчинена интересам Рима.

Номинально правителем Флоренции  был объявлен брат Льва X Джулиано Медичи, а после его смерти в 1516 г. — сын Пьеро Медичи, Лоренцо Медичи, герцог Урбинский²⁴. Однако фактически внутреннее управление республикой продолжало оставаться в руках папы Льва X. В это время резко усилилась ориентация Флоренции на Францию: Лоренцо II женился на принцессе французского королевского дома, а его дочь Екатерина позднее стала королевой Франции. После смерти Лоренцо Урбинского в 1519 г. Флорентийская республика была передана под управления кардинала Джулио Медичи, незаконного сына Джулиано Медичи, убитого во время заговора Пацци. При кардинале Джулио во Флоренции установилось относительное спокойствие, стабилизировалась государственная система и финансовое состояние. Его внутренняя политика была традиционной для Медичи и сохраняла показную приверженность демократическим и республиканским ценностям.

Падение республики, прежде всего, связано с неумелой и нерешительной политикой Содерини. Он допустил ряд ошибок на международной арене, в частности поддержал Францию, тем самым настроив против себя соседние государства; не смог выстроить хорошие отношения с церковью, но главный просчет был допущен им во внутренней политике. Он не смог договориться с верхушкой общества. С самой богатой и знатной части Флоренции. При ее поддержке, вполне возможно, его правительство пережило бы кризис. Все эти недочеты были внимательно изучены Макиавелли. Позже он сумеет, опираясь на опыт прошлого и настоящего, выработать определенный  алгоритм действий, необходимый для удержания власти.²⁵ Макиавелли на исторических примерах доказывал справедливость своих советов.

Как историку ему свойственна некая идеализация прошлого, что делало проводимые им аналогии менее объективными, а выводы менее очевидными. Но в сравнении с его коллегами-современниками, которым как гуманистам была свойственна определенная созерцательность, его метод работы покажется научным, позитивистским и в крайней степени рациональным.

§2. Основные периоды формирования и развития взглядов Никколо Макиавелли.

Для того чтобы  лучше понять истоки идей Макиавелли необходимо взглянуть на его богатую  биографию, ведь только благодаря большому политическому опыту он смог ознакомить весь мир со своими трудами.

Никколо Макиавелли родился 3 мая 1469 года в деревне Сан-Кашано, рядом с городом – государством Флоренция. Он был вторым сыном адвоката  Бернардо ди Никколо Макиавелли и Бартоломмеи ди Стефано Нели. Род его был старинным, дворянским, и обладал собственным гербом²⁶.