Политическая система: понятие, структура, функции

Однопартийные системы характерны для стран  с авторитарными и тоталитарными  режимами, где легальный статус и  право формировать правительство  предоставлены одной, практически  государственной партии. В недалеком  прошлом однопартийная система  существовала в СССР, Румынии, Венгрии, Албании, Монголии. Ныне эти системы  сохраняются в таких странах, как Китай, КНДР, Куба, Лаос, Габон  и др. Однопартийные системы подразделяются на системы: 1) с единственной партией; 2) с партией-гегемоном; 3) с партией-лидером. 

Двухпартийная система представляет собой систему  с двумя сильными политическими  партиями, каждая из которых имеет  возможность победить на выборах  и сформировать свое правительство. При двухпартийной системе возможно существование и иных партий, однако они не имеют реальных шансов встать у руля государства. Наиболее ярким  примером двухпартийной системы  является существование в США  демократической и республиканской  партий. 

Мировой практике известны и такие партийные системы, которые называются «два плюс» (либо «две с половиной партии»). Для  такой системы характерно то, что  рядом с двумя традиционными  партиями появляется и даже участвует  во властных структурах третья партия. Примерами являются Германия (в рамках бывшей ФРГ) и Великобритания. В Германии наряду с двумя крупными христианско-демократической  и социал-демократической партиями в разное время проявляют значительную активность партия свободных демократов и «зеленые». В Великобритании также  в течение длительного времени  рядом с двумя основными партиями (консервативной и лейбористской) существует и либеральная партия. 

По мнению некоторых политологов, двухпартийность  носит «естественный» характер, поскольку  политический выбор чаще всего выступает  в «дуалистической форме» (М. Дюверже). Такая система показывает свою достаточно высокую функциональность и результативность; она относительно проста с точки  зрения выражения интересов и  обеспечивает реальную стабильность власти. Система двух партий складывается на базе существования мощных средних  слоев населения, когда интересы большинства граждан фиксируются  в центре политического спектра, а партии радикального толка не имеют  массовой базы и сколько-нибудь серьезного влияния. 

Многопартийная  система означает, что на политической арене выступают три и более  партий, каждая из которых на выборах  собирает значительное число голосов. При многопартийной системе каждая партия имеет четко определенные идейно-политические или идеологические позиции, занимает свою нишу в политической системе. Многопартийная система наиболее типична для парламентской формы  правления. Многопартийные системы  характерны для таких стран, как: Нидерланды (12 партий), страны Скандинавии (по 4 партии), Бельгия, Австрия (по 3 партии) и др. 

Партии, лидирующие в многопартийной системе с относительным  большинством мест в парламенте, принято  называть доминантными. В настоящее  время доминирующее положение одной  партии встречается в пяти западных странах: Швеции, Норвегии и Дании, где  доминирующей партией является социал-демократическая  в Исландии и Италии– консервативная или христианско-демократическая  партия. 

Многопартийные  системы принято подразделять на системы: 

1) ограниченного  фиксированного плюрализма. 

2) поляризованного  плюрализма. 

3) атомизированного  плюрализма. 
 

Типология партий и партийных систем    

Политические  партии во всем их реальном многообразии обладают не только внешне схожими  функциями, но и определенными общими чертами. Это позволяет классифицировать их по различным основаниям. В основе типологии партий могут быть такие  критерии, как классовая природа, происхождение, внутренняя структура, особенности отношений членства, политические цели, положение в политической системе и др. 

Одна из наиболее распространенных типологий  партий: кадровые – массовые, была разработана  в начале 50-х гг. известным французским  политологом и социологом М. Дюверже. Кадровые партии возникли в процессе эволюции в середине XIX в. из электоральных  комитетов и парламентских групп. Они отличаются сравнительной немногочисленностью, достаточно свободным членством  и опираются прежде всего на профессиональных политиков, финансовую элиту, способную  обеспечить партии материальную поддержку. Эти партии ориентированы на электоральные  функции. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитного характера они  размещены от центра к правому  крылу И обычно представлены либеральными и консервативными партиями. Кадровые партии, деятельность которых нацелена прежде всего на выборы ориентированы  не на то, чтобы иметь как можно  больше членов, а на то, чтобы объединить актив, представителей социальных элит. [c.266] Партии стремятся привлечь их на свою сторону, поскольку они пользуются влиянием у избирателей или же имеют состояние, помогающее покрыть  расходы на избирательные кампании. В кадровых партиях предпочтение отдается качеству, а не количеству вступивших. 

Массовые  партии характеризуются многочисленностью  и постоянным членством. Они возникли позже кадровых а связи с распространением всеобщего избирательного права, во многом на волне рабочего движения. Массовые партии отличает четкая идеологическая ориентация, использование активных воспитательных форм деятельного, наличие  тесной связи между членами и  различными партийными структурами. Это  коммунистические. социал-демократические, популистские и правившие в прошлом  фашистские партии. 

В последние  десятилетия появился новый тип  партии, который политологи определяют как “электорально-массовый” или  “избирательный”. В отличие от других партий эти организации больше внимания уделяют своим избирателям, чем  членам партии, менее идеологизированы, чаще организуют массовые ненасильственные акции, обращаются к самой широкой  аудитории и делают ставку на успех  в избирательной кампании. 

Широко используется социально-классовая топология политических партий. Основной характеристикой любой  партии является ее социальная природа  и провозглашаемые ею политические узд. Классовый облик определяется тем, интересы каких классов, социальных групп и слоев она выражает, защищает и проводит в жизнь. Этим во многом обусловливаются ее стратегические задачи, конкретная политическая тактика, особенности и характер руководства  и др. По социально-классовому содержанию и идеологической направленности принято  выделять несколько основных социально-классовых  типов политических партий: коммунистическую и социал-демократическую (социалистическую) - ориентированные на рабочий класс  и других трудящихся; буржуазн0-демократическую  – ориентированную на средний  класс, мелкую и национальную буржуазию; консервативную – отражающую интересы финансово-монополистического капитала. Кроме того, есть партии выражающие интересы и других социальных групп, (“крестьянские”), социальных слоев–(“интеллигенции”) и др. 

Наиболее  распространенной типологией политических партий является их классификация по “лево-центристско-правой” системе  координат или “лево-центристско-правой”  ориентации. Эти понятия возникли в эпоху Великой французской  революции: в 1789 г, депутаты Учредительного (конституционного) собрания разместились в зале заседаний так, что сторонники восстановления королевской власти оказались справа, а революционеры-республиканцы  – слева от председательствующего. [c.267] С тех пор носитель “левых”  взглядов – это индивид, настроенный  решительно, революционно, радикально, выражающий интересы бедных слоев населения; а правый – человек реформистских, консервативных взглядов, соответствующих  поступков и действий, выступающий  в защиту интересов весьма состоятельных  слоев общества. “Левыми” партиями считаются коммунистические, социалистические; левоцентристскими – социал-демократические; центристскими – крестьянские, мелкобуржуазные, экологические и др., правоцентристскими – партии средней, национальной буржуазии; правыми – консервативные организации3. “Ультралевые” – партии или  люди с левацкими, революционаристскими программами, сторонники насильственных действий. “Ультраправые” – националистические, фашистские, экстремистские организации. 

Разумеется, любая типология условна, но она  помогает лучше ориентироваться  в сложных и многообразных  явлениях политической и партийной  жизни общества. 
 
 

Классификация партий 

По классовой  природе:  

• рабочие: социал-демократические, коммунистические 

• буржуазные: мелкобуржуазные, национальной буржуазии, компрадорской, торгово-ростовщической буржуазии 

• средних  слоев: демократические 

• крестьянские 

• межклассовые: рабоче-крестьянские, интеллигенции, националистические, конфессиональные, трибалистские (племенные) 

По средствам  политической деятельности: 

• преимущественно  парламентские 

• преимущественно  внепарламентского действия 

По отношению  к существующему общественному  строю: 

• революционные 

• реформистские 

• либеральные 

• консервативные 

По типу организационной структуры: 

• кадровые 

• массовые: жестко или гибко организованные 

По месту  и роли в политической системе  общества: 

• доминирующие (правящие или неправящие) или маловлиятельные 

• “левые”, центристские, правые 

• оппозиционные 

По отношению  к форме государственного устройства: 

• унитаристские 

• федералистские 

• сепаратистские 

По отношению  к идеологии: 

• жестко идеологизированные: ортодоксальные или неортодоксальные 

• прагматические: классовые или избирательные. 

В зависимости  от количества и качества (типа) существующих в стране партий можно говорить об их взаимозависимости, взаимоотношениях, партийной системе. В любой стране партии и их союзы образуют совокупность относительно стабильных связей между  собой и с политической системой в целом. Эту структуру и совокупность связей принято называть “системой  партий”. [c.269] Партийная система  выступает как одна из важных структур (подсистем) политической системы общества. 

Наиболее  распространена “усложняющаяся” классификация  различных систем партий и моделей  связей между ними: однопартийность, двухпартийность, многопартийность. 

Системы с  единственной партией. Эти системы  являются несоревновательными. В индустриальных странах они формировались, как  правило, тогда, когда у власти были коммунистические партии, а в развивающихся  государствах – партии типа широкого национального фронта.Если в соревновательных партийных системах на первое место  выдвигаются традиционные (избирательные, парламентские, идеологические, социализационные) функции партий, то в несоревновательных – правящая партия берет на себя гораздо более широкий круг обязанностей, подчас выполняя государственные функции, выступает стрежнем всей политической системы общества. Так, в странах  “государственного социализма”  правящая партия обычно делала упор на централизованное политико-идеологическое просвещение и воспитание масс, мобилизуя  их на выполнение различных видов  общественно необходимой деятельности. В развивающихся странах руководящая  партия используется для концентрации ресурсов власти, строгого контроля над  всей общественной жизнью. 

Двухпартийные системы. Двухпартийные (Великобритания, США) и многопартийные системы существуют в большинстве стран мира. Число  партий может колебаться от 3–4 (в  Бельгии, Германии или Австрии), до 80 (в современной России). 

Характерная особенность этих систем состоит  в том, что они достаточно стабильны  и облегчают процесс агрегации  требований. В их рамках избиратель получает возможность выбора между  альтернативными решениями и  лицами, на которых возлагается их осуществление, поскольку правительство, формируемое главой победившей партии, выступает как непосредственное следствие итогов выборов и не зависит от последующих межпартийных соглашений. Двухпартийная система  в определенной степени “стабилизирует”  правительство, поскольку партия, стоящая  у власти, обычно обладает парламентским  большинством. 

Двухпартийность может быть “жесткой” или “гибкой” в зависимости от характеристики партий и методов, применяемых ими  в рамках соответствующей политической системы. Примером “жесткой” двухпартийности  может служить система руководства, сложившаяся в Великобритании. При  принятии важных политических решений  все депутаты от каждой из основных партий – лейбористской или консервативной – должны голосовать строго в заданном “русле”. Нарушение партийной дисциплины карается достаточно строго. [c.270]