Политическая элита России

Особенностями правящей элиты России являются:

· усиление роли исполнительной власти,

· повышение значимости неофициальных связей,

· обострение внутриэлитного соперничества,

· неравномерность,

· закрытость,

· самовоспроизводимость,

· расширение теневой  зоны,

· монополизация власти узким кругом лиц,

· преемственность,

· идейная, нравственная слабость,

· стремление любой  ценой удержаться у власти,

· структурная неоднородность,

· крайне низкий уровень  общей, политической и правовой культуры современной российской правящей элиты,

· обособление от общества.

Особенностью процесса эволюции политической элиты России является ее противоречивость: правящая группа приобретает черты аналогичных  групп демократических стран, но внутри элиты господствует мировоззрение, характерное для советской номенклатуры.

Для демократического государства имеет первостепенную формирование наиболее результативной, полезной для общества элиты. Связь  политической элиты с рядовыми гражданами представлена в различных теориях  демократического элитизма. Сущность выражена в формуле: «элита должна править, чтобы власть народа выжила». Демократия понимается как правление элит, которое  одобряется народом. Основы такого понимания  демократии были заложены М. Вебером  в начале ХХ века. Его идеи получили дальнейшее развитие в теориях элитарной  демократии Й. Шумпетера, С. Липсета, Р. Даля, Дж. Сартори. В работах была разработана теория полиархической демократии. Во второй половине ХХ в. к  дискуссиям о сущности элит добавились дискуссии об их составе. Выделилось два подхода: концепция плюрализма (элиты «открыты») и критическая (леволиберальная) концепция (закрытость элит).

Элиты играют активную и независимую роль в общественных процессах, но в своих действиях  они так или иначе зависят  от масс. Общество выделяет элиту, а  элита в свою очередь должна поддерживать, жизнеспособность государства .В этой связке элиты и общественность взаимодействуют  так: с одной стороны, представители  той или иной элиты пытаются получить поддержку граждан (на выборах), а  с другой - модифицировать их убеждения  или создать новые. В свою очередь  граждане пытаются влиять на элиты  так, чтобы они принимали такие  решения, которые бы отвечали их интересам. Если разногласия между массами  и элитой достигают критической  точки (когда элита уже не способна обеспечить себе минимум необходимой  поддержки со стороны граждан), место  старой элиты занимает новая. Поэтому  политическая стабильность общества во многом зависит от принципиальной согласованности  ценностно-нормативных систем элиты  и граждан и их ассоциаций.

Российская современная  элита нечетко осознает свои прямые обязанности в отношении к  обществу и государству. Одной из причин этого является наличие определенных черт новой российской элиты, унаследованных ещё из советского общества: замкнутость, корпоративность, нежелание совместно  действовать. Во взаимоотношениях «элита - общество» преобладают элитократические тенденции.

Существует мнение, что современной российской элиты  как таковой нет. Когда говорят  о российской элите, чаще всего называют три группы, которые не ориентированы  на интересы России, поэтому они  являются псевдоэлитами. Это региональные псевдоэлиты, олигархи, бюрократия Отсутствие элиты означает, что в стране нет  групп, которые бы ставили задачу формирования России как сильного игрока в мировом политическом пространстве. Настоящая политика в отсутствии элиты оказывается невозможной, как и реорганизация власти и  общественные изменения. Россия по ходу своей истории постоянно находится  в процессе реализации все новых  проектов. В ней постоянно нарушается процесс самовоспроизводства элит, и его надо поддерживать искусственно. По этой же причине российские элиты (как и все население) постоянно  живут в условиях разрыва с  традицией.

Механизмами формирования элит являются такие как:

1. Интенсивные внеполитические  и внегосударственные дискуссии;

2. Участие в формировании  инстанций власти;

3. Надпрофессионалъные  решения по поводу жизни страны  в целом;

4. Технология «социального  лифта».

Гарантией от появления  элиты, которая действует в изоляции от общества, будет соблюдение следующих  условий: полная гласность; наличие  сильной оппозиции - контрэлиты, свободной  конкуренции потенциальных элит под контролем электората; разделение властей, обеспечивающее определенное равновесие различных социальных сил  и препятствующее опасному для общества бесконтрольному сосредоточению политической власти; максимальная открытость элит на всех уровнях, постоянное пополнение их профессионально подготовленными  и функционально способными людьми; вовлечение в систему новых государственных  структур лидеров политической оппозиции; строгое соблюдение законности, демократических  норм и процедур, необходимых и  обязательных для нормального функционирования правового государства и гражданского общества.

Для выживания нашему государству сейчас необходимо уделить  большое внимание воспитанию профессиональной элиты, людей, которые могли бы стать  организованным меньшинством, ориентированным  на власть не ради власти или богатства, а ради сильного, здорового государства, способного обеспечить достойное существование  своим гражданам.

Список  литературы

1. Гаман-Голутвина  О. Роль элиты в модернизации  страны: мировой и отечественный  опыт.

Режим доступа: http://www.lawinrussia.ru/dokladi/2010-04-28/rol-eliti-v-modernizatsii-strani-mirovoy-i-otechestvenniy-opit.html

2. Заболотная Г.М., Криницкий А.Я. Политология: электронное  учебное пособие.

Режим доступа: http://imp.rudn.ru/ffec/polit/p11.html

3. Исаев Б.А., Баранов  Н.А. Политические отношения и  политический процесс в современной  России. Учебное пособие. - СПб.: Питер, 2008. - 395 с.

4. Общая и прикладная  политология: учебное пособие  / под ред. В.И. Жукова, Б.И. Краснова. - М.: МГСУ, 1997. - 992 с.

5. Политология: электронное  учебное пособие / под ред. Ю.В.  Исаева. - Ульяновск: ИДО УлГТУ.  Режим доступа: http://www.uvauga.ru/HSD_chair/Political_science/T2_9.htm

6. Старостин А., Понеделков  А. Современные российские элиты.  Особенности генезиса, взаимодействия  и позиционирования во власти.

Режим доступа http://www.polit.ru/research/2004/03/24/polit_studies.html

7. Теория политики: учебное пособие / под ред. Б.А.Исаева. - СПб.: Питер, 2008. - 464 с.

8. Ткаченко С.В.  Правовые реформы в России: проблемы  рецепции Западного права - Самара, 2007.

9. Шайхутдинов Р.Г.  Механизмы формирования элит. - М.: Элитариум - Центр дистанционного  образования, 2007.

Режим доступа: http://www.statam.ee/ru/m-29/c-43/d-49/ 
 
 

22

«Достаточно малого, очень

малого  числа людей, поставленных

во  главе государства, чтобы

исправить или испортить  нравы

народа»

Цицерон -

римский сенатор, оратор

ПЛАН

Введение

Глава 1. Формирование и развитие элитистских подходов

1.1 Формирование элитистских  представлений

1.2 Элиты и власть - основы видения  Парето

1.3 Властвующая элита

Глава 2. Сущность, структура  и функции политической элиты

2.1 Место и роль  элит в политическом  процессе

2.2 Основные функции  политической элиты

2.3 Структура политической  элиты

Заключение

Список  использованных источников

Введение

Ещё в древности люди заметили, что в  обществе существуют две неравновесные  группы: относительно самостоятельное  и привилегированное  меньшинство, которое  властвует и управляет, и большинство, которое  являет-ся объектом власти и управления. Что касается правящего  меньшинства, то длительное время оно изучалось  по описаниям жизни  государей, вождей и  других выдающихся личностей, находящихся в  политике в центре внимания. И лишь в последние столетия характеристика этого  слоя стала концептуально  связываться со строением  и характером организации  политической власти и государства. С  этой целью стал использоваться и термин «элита», который ещё в XVII в. обозначал товары высшего качества, а впоследствии стал применяться для  обозначения высшей знати общества.

Происходящие  в последнее время  общественные преобразования актуа-лизируют изучение элиты, поскольку  именно элитарным  группам в различных  отраслях функционирования общества отводится  ключевая роль и именно они в большинстве  случаев принимают  окончательное решение  в выборе вектора  развития.

XX век  резко подхлестнул  процесс дифференциации  и интеграции наук. Причём новые научные  дисциплины всё  чаще формируются  не просто как  специализированные  области уже сложившихся  научных дисциплин,  а имен-но как  дисциплины, интегрирующие  достижения разных, главным образом смежных наук (порой весьма далёких друг от друга). Именно такой комплекс-ной научной дисциплиной, всё более претендующей на самостоятельный статус, является элитология. Она сформировалась в русле политической философии и политической социологии, но интегрировала достижения и методы других, смежных дисциплин.

Предметом элитологии является исследование процесса социально-политического  управления, выявление  и описание того социального  слоя, который непосредственно  осуществляет это  управление, являясь  его субъектом (или  важнейшим структурным  элементом этого  субъекта), иначе  говоря, - исследование элиты, её состава, законов  её функционирования, прихода её к власти и удержания этой власти, её роли в  социальном процессе, причин её деградации и ухода с исторической арены.

Собственно, интерес к вопросам роли правителей, власть предержащих, высших слоёв общества, всех тех, кто принимает  важнейшие решения  в политической, экономической, идеологической и  иных жизненно важных областях социальной жизни, оказывают  огромное, порой определяющее влияние на жизнь  миллионов людей, закономерен и  естественен. Эти  люди неизменно находятся  в фокусе общественного  интереса, на авансцене  истории и их, естественно, не обходили вниманием  исследователи социально-политических процессов. Но особенно этот интерес возрос в последние десятилетия. Это связано с  рядом объективных  и субъективных причин, в частности, с  возрастанием роли элитных  слоёв в политическом процессе, их возможностей манипулировать сознанием  масс, опираясь на новейшие средства массовых коммуникаций. Воздействие управленческих решений, принимаемых  элитой, на судьбы миллионов  людей таково, что  её качество, квалификация, социальные и этические  характеристики существенно  важны для общественно-политического  потенциала страны. Отсюда - актуальность вопроса о том, есть ли возможность  влиять на этот потенциал, повысить качество элиты, раскрыть законы эволюции и смены элит в  определённых социальных системах. И если в 50-х - 60-х годах  элитарные теории были в значительной мере оттеснены на второй план теориями политического плюрализма, то в 70-е - 90-е годы политологи пишут  о своеобразном «ренессансе» элитаризма.

Глава 1. Формирование и развитие элитистских подходов

1.1 Формирование элитистских  представлений

Учитывая  многогранность категории  «элита» целесообразно  определить её терминологическое  наполнение. По утверждению  С.И. Ожегова и  М.Ю. Шведова, «термин  «элита» происходит от французского слова elite - что означает лучший, отборный, избранный, «избранные люди». В  политологии элитой именуются лица, которые  получили наивысший  индекс в области  их деятельности. Равнозначные понятия категории  «элита» - «правящая  верхушка», «правящий  слой», «правящие  круги» [1].

Самостоятельные элитистские концепции  возникли лишь в конце XIX столетия, в борьбе с, условно говоря, антиэлитистскими теориями и идеями. Например, сторонники французского просветителя Ж.Ж. Руссо, исходя из неделимости  народного суверенитета, считали, что сама передача гражданами даже части своих  прав представителям во власти ведёт к  разрушению системы  народовластия, отрицая  таким образом  целесообразность разделения функций управляющих  и управляемых.

Серьёзными  оппонентами элитистов  были учёные и мыслители, отказы-вавшие правящим слоям в каком-либо моральном оправдании их деятельнос-ти. Например, сторонники толстовства  как социально  этического учения находились в резкой нравственной оппозиции ко всем власть предержащим. Сам Л.Н. Толстой  в произведениях  «В чём моя вера», «Закон насилия» и  некоторых других неоднократно сурово порицал систему  светского правления, полагая, что «государственная власть всегда принадлежит  худшим и злым», государственные  властители «большей частью подкупленные насильники», а сенаторы, монархи и министры - «хуже и гаже палачей», ибо прикрывают зло, наносимое людям, лицемерием.

Несколько иные аргументы в  пользу отрицания  этических оснований  существования правящего  класса в России приводил известный правовед и философ И. Ильин. По его мнению, невозможность  эффективного осуществления  правящим меньшинством своих функций  обусловлена нравственным состоянием сознания большинства населения. Эта нравственно  и политически  неразвитая часть  общества - или «чернь» - напрочь лишена должного правосознания и потому «не ищет лучших людей и не хочет передавать им власть», но, даже «посадив свою власть… не умеет ей дать ни уважения, ни доверия, ни поддержки; она начинает подозревать её, проникается ненавистью к ней». Понятно, что в таких условиях ни власть, ни государство не могут эффективно осуществляться даже профессионалами [2].