Политическая элита России

Характерными чертами  политической элиты являются самостоятельность; высокий социальный статус; значительный объем государственной и информационной власти; участие в осуществлении  власти; организаторские способности  и талант, сплоченность, осознание  своих групповых интересов, развитую сеть неформальных коммуникаций и другие. Являясь компонентом политической системы, элита выполняет определенные функции: социального мониторинга, стратегическая функция, интегративная  функция, организационная функция, функция рекрутирования (выдвижения) из своей среды политических лидеров.

2. Особенности политической  элиты в России

политическая элита  демократический социальный

Политическая культура российской элиты складывается веками, имеет исторические традиции и использует опыт своих предшественников. Однако в настоящий момент существует ярко выраженная потребность в новом  пути развития политических отношений.

В данный момент в  России государственная власть характеризуется  тремя основными признаками: власть неделимая и не смещаемая; автономность власти; связь российской власти с  собственностью [8].

Для России, как и  для других посткоммунистических государств, характерными являются общие черты, определяющие особенность правящей элиты: усиление роли исполнительной власти, повышение значимости неформальных связей и процедур, ускорение циркуляции элит, обострение внутриэлитного соперничества  и повышение мобильности. Также  элита является неравномерной. Внутри правящей элиты существует небольшая  сплоченная группа, стоящая на самом  верху властной пирамиды. Эта группа насчитывает, как правило, 20-30 человек  и является самой закрытой, сплоченной и труднодоступной для исследований [3].

В настоящее время  правящая элита представляет собой  закрытую, самовоспроизводящуюся систему, происходит расширение теневой зоны ее повседневных управленческих практик. В результате этого снижается  реальное политическое значение демократических  институтов власти, их функционирование приобретает формально-процедурный  характер; увеличивается роль теневого лоббирования политических решений; нарастают  отчуждение общества от политической элиты и государства, политико-идеологическая индифферентность и протестная пассивность  населения, что дает широкие возможности  манипуляции общественным сознанием  в частногрупповых интересах [8].

В настоящее время, как и во времена СССР, происходит монополизация власти узким кругом лиц, существует формальное или неформальное «политбюро» как центр принятия политических решений. Кроме того, в  элиту включаются, зачастую неформально, лица, входящие в околоэлитное окружение: помощники, советники, начальники вспомогательных  служб, родственники, лечащие врачи. Серьезное воздействие на принятие решений оказывают аналитические  службы, а также канцелярия и Администрация  Президента. Формирование современной  политической элиты происходит во многом на основе преемственности по отношению  к старой [8].

Выделяются две  важные особенности современной  политической элиты России - идейная, нравственная слабость и стремление любой ценой удержаться у власти. У элиты отсутствуют идеологические ориентиры как в виде системы  нравственных ценностей, так и в  виде социально-политической доктрины, долговременной программы реформ [8].

Совершенно справедливо  отмечается, что существенным фактором риска является крайне низкий уровень  общей, политической и правовой культуры современной российской правящей элиты, способствующий нарушению демократических  норм, коррупции, нигилистическому отношению  к запросам и потребностям общества [8]. Недостаток культуры у политической элиты сказывается в недооценке рисков, ставке на неограниченное терпение как элемент традиционной российской ментальности, в стратегической и  идейной несостоятельности [8]. В  связи с этим В.С. Кот отмечает, что в России сложилось два народа - элита и обслуживающий ее персонал (меньшинство) и невостребованное, не вписавшееся в рынок большинство[8].

Юридическая наука  отмечает, что в основе углубляющегося политического и нравственного  кризиса лежит кризис доверия  к власти [8]: пренебрежительное отношение  к политической модели государства; в стране сложилась ситуация, когда  Президент не верит губернаторам и своему окружению, губернаторы  не верят Москве, бизнесмены не верят  власти, власть - им, и они вместе не верят стране, в которой работают и иногда проживают [8].

В политической структуре  России можно выделить два основных блока, в основном постоянно сталкивающихся и изредка сотрудничающих друг с  другом -- это политические элиты  и электорат столичных городов  и провинции. В провинции, на уровне областей, автономий, в последнее  время выдвигается на первый план этнический фактор: происходит группировка  общественного мнения и политических элит вокруг национал-патриотических партий, движений и блоков [6].

Особенностью процесса эволюции политической элиты России является ее противоречивость: правящая группа приобретает черты аналогичных  групп демократических стран (основой  служат проводимые в стране реформы, изменяющие социальную структуру общества, меняющие мировоззрение населения); с другой стороны, внутри элиты господствует мировоззрение, характерное для  советской номенклатуры (стремление выразить свой корпоративный интерес, создать себе привилегии и др.). На воспроизводство прежних стереотипов  влияют укрепившиеся в сознании россиян  традиции, преемственность проблем  и генетическое (кадровое) родство  с советской элитой. В большей  степени это прослеживается на региональном уровне. Генетическое родство современной  элиты с советской представляет собой ее наиболее существенную особенность [2].

Однако общие качественные характеристики элиты претерпели некоторые  изменения:

· произошло ее значительное омоложение (в сравнении с советским  периодом на 7 - 10 лет). Средний возраст  представителя элиты 45 лет;

· значительно снизилась  доля выходцев из низших слоев общества;

· увеличилось количество лиц с высшим образованием (в почете юридическое, экономическое образование);

· изменилась система  рекрутирования (стал возможен неноменклатурный путь наверх для субэлитных групп) [2].

Существенной особенностью современной российской элиты является ее структурная неоднородность. Она  проявляется на уровне ценностных ориентаций. В регионах выделяются три типа элиты  в зависимости от их отношения  к проводящимся в стране реформам: группы либеральной, неконсервативной и социалистической элиты. Неоднородность проявляется и на уровне изначальных  статусных позиций людей, составляющих российскую элиту.

Помимо выходцев из кругов советской номенклатуры в  ней четко прослеживаются группы:

· противников коммунистического  режима;

· представителей бизнеса, поднявшихся в период перестройки;

· бывших кадровых офицеров;

· интеллигенции;

· политиков, заявивших  о себе как о лидерах новых  партий и движений.

Следствием неоднородности является слабость корпоративных взаимосвязей между звеньями элиты. Региональная элита в большинстве случаев  находится в оппозиции к центральной; в рамках самой центральной элиты идет постоянная борьба за господство на политической арене. Конфликтные взаимоотношения складываются между различными сегментами экономической элиты. Опасность заключается в том, что каждая из них пытается использовать политическую власть для ослабления конкурентов.

Специалисты делают вывод, что, начиная со второй половины 90-х  гг., обозначилась тенденция к обособлению  элиты от общества и стремление к  самозамыканию. Определенным показателем  этого является факт:

· борьба между главами  регионов и городов за снятие ограничений  на повторное занятие одних и  тех же постов;

· вхождение 1/3 депутатского корпуса нынешней Государственной  Думы в ее составы;

· крепнущие связи  политической и экономической элиты  и ее фактическое слияние на местном  уровне [2].

Таким образом, особенностями  правящей элиты России являются:

· усиление роли исполнительной власти,

· повышение значимости неофициальных связей,

· обострение внутриэлитного соперничества,

· неравномерность,

· закрытость,

· самовоспроизводимость,

· расширение теневой  зоны,

· монополизация власти узким кругом лиц,

· преемственность,

· идейная, нравственная слабость,

· стремление любой  ценой удержаться у власти,

· структурная неоднородность,

· крайне низкий уровень  общей, политической и правовой культуры современной российской правящей элиты,

· обособление от общества.

На основе изложенного  можно выделить следующие пути рекрутирования российской политической элиты. Во-первых, возврат бывших партийных руководителей  высшего звена на высокие государственные  должности. Во-вторых, преобразование бывшей советской номенклатуры в  современную номенклатуру, называемую «демократической» (с сохранением  и воспроизводством номенклатурных связей). В-третьих, привлечение в  органы власти специалистов-интеллектуалов. В-четвертых, выдвижение в правящую элиту новых политиков на основе новой легитимности (путем выборов) [8].

Эксперты по возрождению  государственности в России выделяют главные качества представителей настоящей  элиты:

1) быть творческой  свободы;

2) особый тип поведения:  повышенные планки чувства долга  и чести, жертвенность, аскетический  образ жизни;

3) ключевой долг - служение  Отечеству;

4) осознание России  как уникальной культуры и  цивилизации, ощущение неразрывной  связи с предками, их ценностями, победами и достижениями; понимание  русской государственности как  исторического шедевра;

5) подчеркнутость  корпоративно-сословной принадлежности  к Отечеству;

6) неприятие культа  материальных благ, охлократической  модели «нормальной» человеческой  жизни;

7) способность к  выработке единодушия с соотечественниками, в том числе представителями  других вер и культурных традиций [8].

3. Роль политической  элиты в демократических  обновлениях общества  России

Элитарность современного общества - доказанный факт. Устранить  политическую элитарность можно  лишь за счет общественного самоуправления. Однако на нынешнем этапе развития человеческой цивилизации самоуправление народа - это идеал.

Для демократического государства имеет первостепенную значимость не борьба с элитарностью, а формирование наиболее результативной, полезной для общества элиты, обеспечение  ее социальной представительности, своевременное  качественное обновление, предотвращение тенденции олигархизации, превращения  в замкнутую господствующую привилегированную  касту [7].

Взаимоотношение политической элиты с обществом показана в  теориях демократического элитизма: «элита должна править, чтобы власть народа выжила». Демократия - это правление  элит, которое одобряется народом. Основы такого понимания демократии были заложены М. Вебером в начале ХХ века. Элита, по Веберу, - это слой профессиональных политиков, облеченных доверием народа. Элита через систему выборов  зависит от населения, а потому стремится  завоевать симпатии тех, кем руководит. Немецкий политолог ограничил формы  политического участия масс лишь выборами, так как не верил в  возможность существования мудрого  народа. Идеи Вебера получили дальнейшее развитие в теориях элитарной  демократии Й. Шумпетера, С. Липсета, Р. Даля, Дж. Сартори. В работах была разработана теория полиархической демократии. В понимании Дж. Сартори, демократия представляет собой, во-первых, селективную полиархию (принцип  селективности предполагает отбор  посредством выборов среди конкурирующих  меньшинств); во-вторых, полиархию «по  основанию достоинств» [7].

Во второй половине ХХ в. к дискуссиям о сущности элит добавились дискуссии об их составе. Выделилось два подхода:

1) Концепция плюрализма: общество представлено множеством  групп интересов политики, каждая  из которых выделяет свою собственную  элиту и контролирует ее; деление  на элиту и массу носят условный  характер; элиты «открыты» для  включения в свои ряды наиболее  активных, способных и результативных  представителей масс.

2) Критическая (леволиберальная)  концепция элит связана с именем  американского политолога Миллса: тезис об однородности (гомогенности) элиты. Гомогенность элиты определяется  близостью биографий, общностью  стиля жизни, разделяемой системой  ценностей. Миллс обратил внимание  на такие средства консолидации  элиты, как брачные узы; образование;  членство в аристократических  клубах. Политолог сделал вывод  о невозможности открытых элит: рекрутирование в элиту осуществляется  из своей собственной среды.

Каждая из рассмотренных  теорий подвергалась критике со стороны  многих политологов [7].