Избирательная система

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Всероссийский заочный финансово-экономический  институт 
 
 
 

Контрольная работа по политологии на тему

«Избирательная  система»

Тема 24 
 
 

                                                                               Преподаватель: Рассолова И.Ю. 

                                                                    Студент:    Федорова Л.Ф  

                                  Факультет:    финансово-кредитный

                               №  группы:                                 4 ФДО

      № личного дела:            08ДБД70218 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Уфа 2012

       Содержание

       Введение 3

1. Понятие «избирательная система» и ее структура                                            4
2. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы,

их достоинства  и  недостатки                                                                                       12 

       3. Избирательная система современной России                                                   21

       Заключение                                                                                                             29

       Список  использованной литературы                                                                    31

Приложение                                                                                                                    32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

       Органы государственной  власти формируются двумя способами: путем выборов и путем назначения. Однако и назначения на высшие посты  в органах исполнительной и судебной власти осуществляются выборными органами. Таким образом, выборы дают высшую изначальную легитимность всей структуре органов государственной власти.

       В Российском государстве  на федеральном уровне прямым способом избирается одна палата Федерального Собрания - Государственная Дума и  глава государства - Президент Российской Федерации. Именно в них воплощается высшая властеобразующая воля народа и от них дается главный импульс формированию всей исполнительной и судебной власти на федеральном уровне. На выборной основе формируются органы государственной власти в субъектах Федерации, а также органы местного самоуправления. Отсюда исключительно важно значение выборов на всех уровнях.

       Выборы непосредственно  отражают политическую систему и  со своей стороны влияют на нее. Вся  их организация и порядок определения результатов голосования тесно связаны с политическими партиями. Различаются, например, избирательные системы и проводимые на их основе выборы при двухпартийной и многопартийной системах. Выборы позволяют гражданам уяснить подлинный смысл программ политических партий, борющихся за власть. Через них, и только через них выявляется воля большинства народа, на основе которой может быть создана демократическая власть. Политические партии как раз способствуют формированию такого большинства.

       Цель контрольной  работы - проанализировать  избирательную систему в Российской Федерации.

       Данная цель реализуется  в работе на основе решения следующих  задач:

                     - раскрыть понятие и содержание  избирательной системы;

                     - описать особенности избирательной системы Российской Федерации;

          - исследовать современную избирательную систему Российской Федерации: ее историю, развитие и особенности. 

1.Понятие «избирательная система» и ее структура. 

       Избирательная система  - это определенный порядок формирования выборов государственной и местной власти. Избирательная система является важнейшим элементом политической системы государства. Она урегулирована правовыми нормами, которые образуют избирательное право. Избирательная система охватывает принципы и условия участия в формировании избираемых органов, а также организацию и порядок выборов.

       Выборы - важнейшая  форма прямой демократии, а также  один из способов формирования государства.

       В научной литературе термин "избирательная система", в том числе и в российском правоведении, употребляется обычно в двух значениях - широком и узком.

       В широком смысле избирательная система - это система  общественных отношений, связанных  с выборами органов публичной  власти. Очевидно, что избирательная система в таком широком смысле регулируется не только правовыми нормами. Сфера этих отношений весьма широка. В нее входят вопросы и определения круга избирателей и избираемых, и инфраструктуры выборов (создание избирательных единиц, избирательных органов и др.), и отношений, складывающихся на каждой из стадий избирательного процесса вплоть до его завершения. Регулируется избирательная система нормами избирательного права, понимаемого как система правовых норм, представляющая собой подотрасль конституционного (государственного) права. Однако не вся избирательная система регулируется правовыми нормами. В ее состав входят также отношения, регулируемые корпоративными нормами (уставами политических общественных объединений и др.), а также обычаями и традициями данного общества.

       Однако людей больше интересует избирательная система  в так называемом узком смысле. Это способ определения того, кто  из баллотировавшихся кандидатов избран на должность или в качестве депутата. В зависимости от того, какая будет  использована избирательная система, результаты выборов при одних и тех же итогах голосования могут оказаться совершенно различными. Поэтому политические силы нередко борются между собой за более выгодную для себя избирательную систему (впрочем, оценивая ее выгодность, они могут и ошибиться).

       Несомненно, что избирательная  система, как составная часть  политической системы, сама подобно  любой системе подразделяется на структурные компоненты, из которых  в качестве наиболее общих выделяются избирательное право - теоретико-юридический компонент и избирательная процедура (или избирательный процесс) -компонент практически-организационный.

       Избирательное право - это совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в  выборах, их организацию и проведение, взаимоотношение между избирателями и выборными органами или должностными лицами, а также порядок отзыва не оправдавших доверие избирателей выбранных представителей. Этот термин может употребляться и в другом, более узком значении, а именно как право гражданина участвовать в выборах, как в качестве избирателя (активное избирательное право), так и в качестве избираемого (пассивное избирательное право).

       Избирательная процедура  составляет практически-организационную  часть избирательной системы. Она  включает в себя мероприятия государства по организации и проведению выборов, а именно: назначение выборов; создание избирательных органов, ответственных за их проведение; организацию избирательных округов, районов, участков; регистрацию кандидатов в депутаты; определенную финансовую поддержку выборов; охрану порядка в ходе их проведения; определение результатов голосования.

       В основу современного избирательного права заложены принципы всеобщих, прямых, тайных и равных выборов. Это предполагает, что все совершеннолетние граждане государства вне зависимости от пола, расы, национальности, возраста, религии, места жительства напрямую выбирают все вертикали власти. Голосование осуществляется тайно, т.е. тайное голосование - обязательный атрибут демократической системы выборов, абсолютная привилегия избирателей. Избиратель проявляет свою волю без всякого контроля за ним, давления или запугивания, а также с сохранением своего гарантированного права никому и никогда не сообщать о своем выборе того или иного кандидата. Избирательные бюллетени не подлежат нумерации, и никто не вправе пытаться идентифицировать использованный бюллетень, т.е. установить личность избирателя. В Российской Федерации в отличие, например, от Соединенных Штатов не применяются машины для голосования, а голосование проводится с помощью избирательных бюллетеней. Для гарантирования тайны волеизъявления избирателя на избирательных участках создаются специально оборудованные кабины для заполнения бюллетеней, в которых не допускается присутствие иных лиц.

       Принцип всеобщности, равенства, тайного, прямого и свободного голосования являются одними из основополагающих и характерных для избирательного права.

       Так принцип всеобщности предполагает, что право избирать имеют граждане, достигшие 18 лет, что не должно быть никаких имущественных и иных ограничений. На деле всеобщее избирательное право ограничено участием в выборах только электората, то есть тех граждан, кто по закону обладает правом голоса. Как правило, электорат и общее число граждан, достигших избирательного возраста, не совпадают. Так, некоторые люди лишаются права голоса в силу определенных житейских обстоятельств, скажем, отсутствие прописки, жилья.

       Принцип равенства означает, что избиратели имеют равное количество голосов. Количество избирателей в каждом избирательном округе также должно быть примерно равным. Однако на практике эти требования не всегда соблюдаются, и правило "один человек – один голос" нарушается. Важное значение имеет то, каким образом проведены границы округов.

       Принцип прямого и свободного голосования, избиратели голосуют на выборах «за» или «против» непосредственно.  
 

         Международно-правовые стандарты, предъявляемые  к проведению выборов: 

       

1. Выборы  должны быть свободными – выборы должны проводиться в атмосфере исключающей  давление и запугивание избирателей с соблюдением всех основных прав человека.
2. Справедливыми – гарантия всеобщности и равности выборов при тайном голосовании.
3. Подлинными – возможность реализации гражданами демократических избирательных и иных прав.

       Стадии проведения выборов:

1. Назначение выборов (Уполномоченный орган в определенные законом сроки обязан  принять решение о назначении выборов, определить дату дня голосования и опубликовать свое решение для всеобщего ознакомления)
2. Работа избирательных комиссий.(Система избирательных комиссий предполагает работу комиссий как на профессиональной (штатной основе): к ним относятся Центральная избирательная комиссия России , Избирательная Комиссия Свердловской области, районные и городские территориальные избирательные комиссии. А так же комиссии формируемые на время проведения избирательной кампании:  к ним относятся окружные избирательные комиссии и участковые избирательные комиссии ).
3. Регистрация и учет избирателей. Составление списков избирателей.Создан  регистр Избирателей (участников референдума) на основании которого устанавливается численность зарегистрированных избирателей,  с использованием сведений  содержащихся в  регистре составляются и уточняются списки избирателей, образуются избирательные участки и избирательные округа).
4. Образование избирательных округов и участков.
5. Выдвижение и регистрация кандидатов.
6. Осуществление предвыборной агитации и финансирования выборов.
7. Проведение голосования, подсчет голосов, установление результатов выборов и их опубликование.

       Особое внимание следует обратить на субъекты выборов, поскольку именно они являются определяющим элементом избирательной системы в целом.

       Одним из главных  действующих лиц в процессе выборов  являются избиратели. Избиратель —  это гражданин, который в соответствии с законом обладает правом голоса. При характеристике этого субъекта используется и такой термин, как «электорат».

       Электорат, или избирательный  корпус — это совокупность избирателей  страны или административно-территориальной  единицы. Особый статус избирателей  в структуре избирательной системы обусловлен, с одной стороны, тем, что, участвуя в формировании властных институтов, они оправдывают смысл демократии как народовластия. С другой стороны, предпочтения, высказанные избирателями в ходе голосования есть, по сути, критерий для определения того, каков будет конкретный состав представительного органа власти или кто займет отдельную выборную должность.