Безробіття: причини, види, форми та наслідки

      Гака  політика проводиться на рівні як держави, так і окремих господарських об'єктів. У Франції, наприклад, з державного бюджету на зайнятість виділяють 6,8% коштів, а відрахування підприємств, соціальних установ, різні внески за обсягом майже в 1,5 рази перевищуюсь надходження з оюджеіу.

      В Україні чаєчка фонду зайнятості у валовому внутрішньому продукту становить приоЛИ-jhu и,->%. що І і багато разів менше, нг/к у країнах з розвиненою економікою.

      Звідси  можна зробити висновок, що в нашій  країні фінансова база для розв'язання проблем зайнятості недостатня і не відповідає ситуації на ринку праці, яка різко загострюється через не ^зний потенціал безробіття.

      За  рахунок конгі айнятості фінансуються заходи активної і пасивної політики. Співвідношення витрат на ці заходи залежить від стану ринку праці та безробіття, рівня законодавчих гарантій, досягнутого рівня розвитку служби зайнятості.

      Зарубіжний  досвід свідчить про різні підходи  окремих країн щодо розподілу  коштів на активні і пасивні заходи політики зайнятості. У таких країнах, як Франція, Німеччина, Англія переважають витрати на підтримування рівня доходів населення, а на активні заходи витрачається значно менше коштів. У Франції, наприклад, частка витрат на активні і пасивні заходи відповідно дорівнює 28,4% і 71,6%; в Англії - 29,1% і 70,9%, у Німеччині - 44,1% і 55.9%.

      Зворотну  картину щодо витрат на активні й  пасивні заходи політики зайнятості населення спостерігаємо у Швеції та Італії, де відповідні витрати становлять 67,6% і 32,4% та 51.6% і 48,4%.

      Стратегія зайнятості населення в Україні  має пов'язуватися з подальшим розвитком і розширенням активних заходів для запобігання повальному безробіттю та •збільшенням на них витрат із фонду сприяння зайнятості населення з урахуванням стану ринку прані.

      Щодо  розміру допомоги у зв'язку з безробіттям, то рекомендаціями МОЇ І передбачено, що вона має становити 60%середньої заробітної плати. У скандинавських країнах така допомога досягає 50-70% середньої заробітної шипи за рівня безробіття 0,5-1%. Враховуючи дуже низький рівень середньої заробітної плати » Україні, можна стверджувати, що розмір допомоги у зв"'язку з безробіттям не може бути меншим за 50% середньої заробітної плати (що маг місце зараз в Україні), оскільки не забезпечуватиме мінімальних фізіологічних потреб людини. Інша річ, що при цьому слід обмежити термін надання допомоги і зробити все можливе для працевлаштування безробітного. Однак ситуація складається таким чином, що вартість соціального захисту населення зростає, а виробництво зменшується, що не дає можливості фінансувати систему соціального захист) за встановленими нормами.

      Доцільно  запровадити порядок централізованого управління ДФСЗН з метою забезпечення перерозподілу коштів між регіонами  залежно від їх економічного розвитку та стану ринку праці.

      Фонд  зайнятості має формуватися як страховий  на принципах соціального страхування. При цьому внески до фонду зайнятості мусять робити всі без винятку підприємства незалежно від форм власності, господарюваня і фінансування. Має бути особисте страхування працівників від безробіття.

      Реалізація  конституційних прав України щодо вільного вибору зайнятості і захисту від безробіття незалежно від національності, статі, віку, соціального стану, політичних і релігійних переконань потребує створення та діяльності державної о органу з питань зайнятості населеним.

      Служба зайнятості в Україні відразу формувалася як централізована державна система на правовій основі Закону про зайнятість населення і на базі широко розгалудженої державної служби працевлаштування з використанням її матеріально-технічної бази, системи обліку й кадрового складу працівників. Колишня служба працевлаштування перебудовувалася з урахуванням становлення ринку праці. Під час створення служби зайнятості враховувався світовий досвід і міжнародні норми. Державна служба зайнятості була створена у 1990 року, її обов'язки й права були визнані статтею 19 Закону України "Про зайнятість населення".

      Головними функціями служби зайнятості є: аналіз ринку праці та інформування про  його стан;

      трудове посередництво і сприяння роботодавцям у забезпеченні підприємств робочою силою, а громадян - в одержанні роботи;

      регулювання ринку праці, яке здійснюється через  трудове посередництво, так і  через .,. Іізацію програм профорієнтації, а також с^т;.пияння зайнятості: :>;••',омога безробітним, яка включає в cjoe як¹...,'передні функції, так і матеріальну підтримку на період безробіття: безпосередня участь у реалізації державної політики зайнятості тощо.

      В Україні функціонують державний. Кримський  республіканський, обласні, районні  та районні у містах центри зайнятості.