Требования к помещениям и хранилищам, в которых ведутся закрытые работы и хранятся конфиденциальные документы и изделия

7.8 Защита от угрозы оружием и попытки обезоружить (обезвреживание преступника).

7.9 Помощь напарнику при освобождении, задержании и сопровождении преступника.

7.10 Контрольное занятие со сдачей зачетов.

В этом же документе сказано, - «Основной задачей первоначальной подготовки пользователей оружия является приобретение ими теоретических  знаний и практических навыков, необходимых  для выполнения служебных обязанностей по охране служебных объектов, сопровождению  грузов, физической охране лиц».

Поставив перед собой  цель, выполнения основной задачи, руководитель может дополнить данный курс по своему усмотрению. Например, сотрудникам  охраны не помешает знание некоторых  статей уголовно-процессуального кодекса  РК, закона о правоохранительных органах  или закона об оперативно-розыскной  деятельности, раскрывающих вопросы  соблюдения законности при проведении оперативно-розыскных и других мероприятий  фискальными органами. Потому, как (наша печальная действительность) при  исполнении служебных обязанностей, охрана, скорее может столкнуться  с незаконными действиями со стороны  недоученных фискалов или, что еще  хуже, лицами, выдающими себя за таковых, нежели с террористами (в том и  другом случае, ущерб, причиненный предпринимателю  этими противоправными действиями, может оказаться равнозначным по сумме убытков). Существует множество  надежных, проверенных на практике приемов, для обнаружения признаков  несанкционированного проникновения  на охраняемый объект, выявления подозрительных лиц, знание которых является основой  работы охраны. Профессиональный охранник, обязан уметь определять демаскирующие  признаки взрывных устройств, владеть  способами их обнаружения и распознавания. Профессиональное владение навыками ведения  патрулирования, наблюдения, тестирования психического состояния людей - вещи незаменимые в работе охранника. Обеспечение коммерческой безопасности, юридических и физических лиц, вообще, является областью деятельности контрразведки и требует от сотрудников владения особыми навыками. Таким образом, перечень дисциплин, знание которых обязательно для специалистов службы охраны (службы безопасности) можно увеличить во много раз. Но без сомнения, эти дисциплины следует серьезно изучать, чтобы можно было гарантировать пользователям охранных услуг, достаточную надежность системы охраны. Хотя, как сказал известный сатирик М. Жванецкий, - «Можно этого и не делать, если Вас не интересует результат».

Вообще, даже окончивший ВУЗ  молодой специалист, обучавшийся  не один год, не может похвастаться, что он принципиально владеет  своей профессией, основной багаж  знаний он получает в процессе работы и с помощью теоретической  самоподготовки. Ни что так не закрепляет теоретические знания, как практическое их применение. Периодически организовывая  «учения» на охраняемом объекте, с целью  проведения тренировки охранных смен, выработки ими навыков правильных действий и закрепления сотрудниками охраны теоретических знаний, можно  достичь довольно высокой степени  готовности охраны к пресечению враждебных акций. Для осуществления миссии по выявлению слабых мест в системе  охраны, руководитель, может подослать  на охраняемый объект своего агента или  группу агентов, из числа незнакомых охране лиц, имеющих специальные  задачи, имитирующие действия настоящих  злоумышленников (попытка проникновения  на территорию объекта без пропуска или по поддельному пропуску, бесцельное хождение по территории, нахождение возле  закрытых хранилищ, попытка выноса чего-либо, организация тайников и  т.д.). По результатам действий дежурных смен охраны (охранников), можно судить об уровне их профессиональной подготовки и дееспособности. Ведь уровень защищенности объекта от противоправных посягательств  зависит от того, насколько эффективно действует охрана. При организации  подобных тренировок (особенно в темное время суток), руководитель обязан хорошо продумать меры безопасности, чтобы  агент, не вынудил охранников к силовым действиям, как применение оружия, при попытке произвести задержание, травля собаками и т.д. Время проведения тренировок надо подбирать так, чтобы они не мешали нормальной работе объекта. Таким образом, систематически проводимые тренировки (учения), не позволят сотрудникам охраны утратить бдительность и будут способствовать закреплению теоретических знаний на практике.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Организация и несение  службы

2.1 Охрана стационарного  объекта

Организация службы охранного  подразделения зависит от задач, поставленных перед охраной. В функции  подразделения, осуществляющего охрану стационарного объекта, может входить  самый разнообразный круг обязанностей. Тактические приемы, используемые охраной, зависят от особенностей характеристик  охраняемого объекта.

Стационарные объекты  подразделяются:

• По степени важности или ценности - объекты особого режима (объекты оборонной промышленности, аэропорты и т.д.) или, объекты представляющие особую ценность (склады ценных материалов, дорогостоящих изделий и т.д.);
• По типам - объект может быть закрытого типа (склады, хранилища, цеха закрытого производства и т.д.), имеющий ограниченный круг допущенных лиц и предусматривающий наличие строгой пропускной системы, или открытого типа (торговые павильоны, торговые площади, выставочные центры и т.д.), где в рабочее время, вход свободный и пропускная система отсутствует;
• По режиму охраны - круглосуточное несение службы или почасовое;
• По виду охраны - объект предусматривает только внутреннюю охрану (отдельные помещения, здания, не имеющие своей территории и т.д.), только наружную (открытые складские территории, отдельные закрытые сооружения, и т.д.), или комбинированный вид охраны, например, когда охрана размещается внутри здания на территории объекта, имеющего свою, обозначенную (огражденную) территорию, где необходим внутренний и наружный вид охраны;
• По способу охраны - охранное подразделение, размещается непосредственно на охраняемом объекте или прибывает по тревожному сигналу.

С учетом особенностей и  состояния технической укрепленности  объекта, определяется его категория  сложности, на основе чего разрабатывается  система охраны (концепция безопасности). Чем, более совершенна технология применяемой  системы охраны, тем, более надежно  будет защищен охраняемый объект.

Стационарный объект, будь то административные и другие здания, производственные и складские помещения, различные хранилища, закрытые территории и т.д., подлежат общему обследованию, анализу на уязвимость, целью которого является, оценка состояния технической  укрепленности и выявление плохо  защищенных, или вовсе не защищенных (не контролируемых) участков. В процессе обследования, следует обратить внимание на:

• Прочность, и пожарную безопасность сооружений, находящихся на объекте;
• исправность запирающих устройств (дверей, замков и т.д.);
• наличие и степень прочности ограждения;
• наличие и работоспособность технических средств охраны и средств связи;
• наличие достаточного освещения объекта, в темное время суток;
• наличие оборудованного помещения, для размещения караульных смен (дежурных смен охраны);
• наличие средств пожаротушения;
• режим работы;
• расположение объекта (черта города, удаление от города или других охраняемых территорий);
• характеристику криминогенной обстановки вокруг объекта (наличие по соседству стихийных рынков, увеселительных заведений и т.д.).

Изучаются и фиксируются  в акте, все показатели технического состояния объекта, из чего в дальнейшем, выводится заключение о его технической  укрепленности. Акт обследования объекта  составляется представителями обеих сторон, со стороны охранного предприятия (подразделения) и организации-заказчика охранных услуг. Перед принятием решения о выставлении охраны на объект для несения службы, необходимо убедиться в том, что по состоянию технической укрепленности объект соответствует необходимым требованиям (именно необходимым, полное соответствие редко возможно). К технической укрепленности объекта, предъявляются следующие требования:

1. Ограждение периметра - капитальное, ограждающее территорию объекта, складские, производственные и другие помещения (сооружения), должно быть высотой не менее 2 м, а в условиях плотной окружающей застройки 3 - 4 м и полностью исключать беспрепятственное проникновение на охраняемый объект, вне контрольно-пропускных пунктов. Также, исключать обзор территории снаружи, с целью сокрытия от нежелательного постороннего наблюдения внутрипроизводственных процессов охраняемого объекта. Ограждение, должно быть усилено проволочными или другими заградительными сооружениями, значительно усложняющими или демаскирующими несанкционированное проникновение на охраняемый объект (например, малозаметные проволочные заграждения МЗП, контрольно-следовые полосы КСП, заграждения из колючей проволоки, сигнализационные системы по периметру и т.д.). Для упрощения обнаружения следов несанкционированного проникновения, капитальное ограждение рекомендуется побелить или окрасить в светлые тона. Имеющиеся под ограждением проемы (пролазы), образованные водостоками, руслами ручьев и т.д., закрываются металлическими решетками. Вокруг объектов, расположенных вне населенных пунктов, в случае необходимости, с разрешения местных органов власти, устанавливаются запретные зоны, оборудованные соответствующими, хорошо заметными табличками (указателями), запрещающими приближение посторонних лиц к охраняемому объекту.
2. Территория - не должна быть захламлена, должна иметь четко обозначенные границы и полностью очищена от кустарника, для обеспечения беспрепятственного обхода (обзора) территории охраной. Отсутствие недоступных для охраны участков, затруднит возможность организации злоумышленниками тайников на территории охраняемого объекта (например, для хранения инструментов взлома, похищенных материальных ценностей подготовленных к выносу и т.д.). Деревья, растущие вблизи ограждения, прореживаются, а нижние сучья, спиливаются на высоте не менее 0,5 м от верхнего края ограждения. Территория должна быть оборудована щитами, укомплектованными противопожарным инвентарем, ящиками с песком (бочками с водой), расположенными непосредственно возле охраняемых сооружений (хранилищ). Во избежание использования средств пожаротушения не по назначению, щиты с противопожарным инвентарем опечатываются. Для курения должны быть отведены специальные места. Для возможности наблюдения за подступами к охраняемому объекту, на территории, могут быть установлены стационарные посты в виде наблюдательных вышек, оборудованных средствами связи и прожекторами, или телекамеры, позволяющие отслеживать происходящее на территории и за ее пределами. Пульт управления средствами охранного телевидения может быть установлен в помещении поста охраны, КПП, или специально оборудованном для этого помещении, откуда оператором осуществляется постоянный видеоконтроль над объектом.
3. Помещения - административные (рабочие кабинеты), должны быть оборудованы сейфами (металлическими шкафами) для хранения служебной документации (информационных носителей) и ценных предметов (например, выставочный или образцовый экземпляр продукции и т.д.). Сейфы, в свою очередь, надежно крепятся к полу или капитальным стенам. Окна и двери, должны иметь исправные замки и запирающие устройства, которые обеспечивают их надежное запирание, исключающее случайное открытие и позволяющие, правильно произвести пломбирование (опечатывание). Окна помещений нижних этажей, а также окна зданий, имеющих конструктивные особенности, позволяющие без специальных приспособлений достичь верхних этажей снаружи здания, оборудуются металлическими решетками. Чтобы оконные решетки не портили эстетичный вид здания, их можно выполнить в виде эмблемы-логотипа фирмы или оформить иначе, следуя рекомендациям дизайнеров, но не в ущерб их основному предназначению. В качестве альтернативы решеткам, окна верхних этажей можно усилить специальной пленкой, существенно повышающей прочность стекла или, установить уже готовые ударопрочные стекла, соответствующие требуемой степени защиты. Электросеть, питающую служебные помещения, следует отключать на электрощите, это сделает невозможной попытку злоумышленников, воспользоваться оргтехникой (электроприборами, электроинструментами и т.д.) и предотвратит возникновение пожара, причиной которого может стать замыкание электропроводки или забытый кем-нибудь из персонала во включенном состоянии электроприбор. Помещения, не контролируемые охраной в силу отсутствия доступа, оборудуются сигнализацией.

Специальное помещение, например, помещение для хранения служебного оружия, денежных средств и т.д., должно отвечать следующим требованиям:

1. Быть изолированным от других подсобных служебных помещений, иметь капитальные стены, прочные потолочные перекрытия и пол. Внутренние стены (перегородки) должны быть эквивалентны по прочности спаренным гипсобетонным панелям толщиной 80 мм каждая, с проложенной между ними стальной решеткой или кирпичной стенке, толщиной не менее 120 мм, армированной металлической сеткой. В ранее построенных зданиях, допускаются перегородки из досок, усиленных стальными решетками;
2. Иметь две двери, при этом наружную - дощатую, однопольную, толщиной не менее 40 мм, обитую с двух сторон оцинкованной кровельной сталью с загибом краев листа на торец двери и внутреннюю - решетчатую, стальную. Наружная дверь, должна запираться на два внутренних замка и опечатываться или опломбироваться. Внутренняя, решетчатая дверь - запираться на внутренний или навесной замок. Обрамление дверного проема оружейной комнаты (дверная коробка), выполняется из стального профиля. В ранее построенных зданиях, допускаются деревянные коробки, усиленные уголком, размером 30 х 40 мм, толщиной, не менее 5 мм, вмонтированные в стену, не менее, чем десятью штырями из арматурной стали, диаметром 10-12 мм;
3. Иметь на оконных проемах, с внутренней стороны помещения или между рамами, стальные решетки. В помещениях, расположенных на первом этаже, оконные проемы, оборудуются внутренними металлическими или, деревянными, обитыми с двух сторон оцинкованной сталью, ставнями. Концы прутьев решеток, заделываются в стену, на глубину, не менее 80 мм и заливаются бетоном. Ставни оконных проемов, должны запираться на навесные замки.   Решетки, устанавливаемые в дверные, оконные проемы и для усиления стен  (перегородок), выполняются из стального прута, диаметром не менее 15 мм. Прутья свариваются в каждом перекрестии, образуя ячейки, не более 150 х 150 мм;
4. Быть оборудованы, в два и более, рубежа охранно-пожарной сигнализацией, выполненной скрытой проводкой до щитка электропитания, с установкой датчиков на окнах, дверях, люках, стенах, потолках, полах, срабатывающих на открывание или взлом сейфов, шкафов, где хранится оружие и патроны, а также, на появление человека внутри помещения. Эти помещения должны быть переданы под охрану, с подключением сигнализации на пульты централизованного наблюдения органов внутренних дел. Допускается прокладка шлейфов охранной сигнализации в трубах, только внутри помещения, по железобетонным и бетонным строительным конструкциям;
5. При наличии вентиляционных окон, люков, на них должны устанавливаться стальные решетки с ячейками, размером, не более 100 х 100 мм, исключающие возможность проникновения через эти системы. Отверстия в стенах, предназначенные для прохождения инженерных сетей, должны иметь диаметр, не более 200 мм;
6. В комнате для хранения оружия и патронов, необходимо иметь противопожарные средства, опись имущества, в которую заносится количество шкафов, металлических ящиков, с указанием их номеров и какой печатью они опечатываются;
7. Оружие и патроны, должны храниться в металлических шкафах (сейфах), толщина стенок которых, должна быть не менее 3 мм, с надежными (не менее двух) внутренними замками. Дверцы шкафов, для прочности, укрепляются стальными накладками или угольниками. На дверцах шкафов, с внутренней стороны, должна быть опись оружия, по номерам. Допускается хранение оружия в тяжелых сейфах, весом, не менее 700 кг, имеющих один внутренний замок.
8. Освещение - должно быть достаточным, позволяющим охране осуществлять визуальный контроль территории в темное время суток и исключать ослепляющего эффекта. Осветительные приборы должны быть настроены так, чтобы в достаточной степени освещать все сооружения и объекты охраны, находящиеся на территории. Не допускается наружное освещение помещения охраны, наблюдательных вышек, постовых будок, основных маршрутов патрулирования и других участков, демаскирующих охранников. Если охраняемый объект контролируется камерами CCTV, то наличие на объекте аварийного освещения обязательно.
9. Связь - может быть как проводная, так и альтернативная (сотовая, радио и т.д.), как внутренняя (между постами охраны, охранниками и т.д.), так и внешняя (выход на городскую АТС, связь с офисом (центральным постом) охранного предприятия и т.д.). Связь, на охраняемом объекте, должна быть обязательно дублированной, позволяющей, в случае выхода из строя одного вида аппаратуры (например, телефонного аппарата, повреждения телефонной линии и т.д.), воспользоваться другими средствами для экстренной связи. К средствам связи, питающимся от электросети, должен быть подведен автономный источник питания (желательно, чтобы его аварийное включение, производилось автоматически). Энергетический запас автономного источника питания, должен обеспечить бесперебойную работу средств связи, минимум, в течение 24 часов (то же, относится к носимым средствам связи).
10. Сигнализация - должна обладать достаточным уровнем надежности (исключать ложное срабатывание, самопроизвольное отключение и т. д.) и перекрывать, в первую очередь, помещения (участки) не доступные для охранников. При оборудовании помещений техническими средствами охраны, целесообразнее применять комбинированную систему сигнализации (охранно-пожарную), которая оповещает как в случае проникновения кого-либо в помещение (хранилище), так и в случае возникновения возгорания. Требования к источникам питания те же, что и к питанию средств связи. Пульт наблюдения за состоянием технических средств охраны, устанавливается в помещении поста охраны (КПП), или специально оборудованной для этого комнате, вместе с пультом управления средствами охранного телевидения, где находиться под постоянным контролем охраны (оператора). Если количество охранников в дежурной смене недостаточно для надежной охраны объекта, целесообразно установить тревожную сигнализацию с последующей сдачей на ПЦН.
11. Пост - все порученное для охраны караульному (охраннику), или участок местности, на котором он выполняет свои обязанности. Пост охраны - является рабочим местом дежурной смены охраны. Участки объекта, требующие постоянного контроля, оборудуются стационарными постами, где дежурная смена (охранник) присутствует постоянно. Стационарный пост оборудуется всем необходимым для несения службы и осуществления контроля охраной, в зависимости от поставленных перед ним задач. Стационарный пост предусматривает наличие обогреваемого и недоступного для посторонних лиц помещения (постовой будки), для размещения караульных смен (дежурных смен охраны), оборудованного средствами связи, сейфом, постовой документацией и т.д. Стекла караульного помещения (постовой будки) затемняются тонировочной пленкой для обеспечения светомаскировки. Количество постов на охраняемом объекте, как и их вооружение, зависит от категории сложности самого объекта. Если режим охраны объекта предусматривает организацию нескольких стационарных постов, то их рекомендуется размещать на расстоянии прямой видимости друг от друга (в некоторых случаях, количество стационарных постов можно сократить путем установки на объекте караульной вышки, оборудованной под стационарный пост). Постов охраны должно быть достаточно для обеспечения оптимального контроля над объектом, а количество личного состава охраны, должно позволять обеспечить нормальный уровень безопасности. Минимально допустимое количество сотрудников дежурной смены, осуществляющих охрану объекта: для внутреннего поста (исключающего необходимость покидать запертое помещение) - 1 человек; для наружного поста (когда охрана осуществляется путем обхода территории) - 2 человека.
12. КПП - контрольно-пропускные пункты, должны быть оборудованы турникетами («вертушками»), автоматически закрывающимися дверьми (воротами), или другими устройствами (приспособлениями), исключающими несанкционированный проход посторонних лиц (или проезд транспортных средств) на территорию охраняемого объекта, а так же, выход (выезд) с нее. Для досмотра транспортных средств, КПП оборудуются смотровыми площадками и ямами. На некоторых объектах, возможно оборудование КПП специальной досмотровой техникой, позволяющей обнаружить несанкционированный пронос на территорию охраняемого объекта опасных предметов или вынос ценных материалов.

 

   В акте обследования, должны  быть указаны недостатки, выявленные  в технической укрепленности  объекта, рекомендации и сроки  их устранения. Также необходимо, составить схему охраняемого  объекта, с четким обозначением границ территории, указанием наименования зданий, сооружений, нумерацией хранилищ подлежащих охране.

Руководителю охранного  предприятия, не следует пренебрегать грубыми недостатками, обнаруженными  в процессе обследования из-за боязни потерять заказчика, тем более, если эти недостатки не позволяют охране приступить к работе. Верным решением в этой ситуации будет, четко изложить свои рекомендации, разработать план по устранению недостатков и, обсудив  с заказчиком условия, совместно  приступить к их ликвидации. Профессиональная помощь в таком деле будет очень  кстати.

Договор с заказчиком охранных услуг, заключается только после  выполнения им необходимых требований охраны. В договоре, наряду с требованиями законодательства к составлению  такого рода документов, обязательно  следует отразить:

- наименование и точный адрес места нахождения охраняемого объекта;

- обязанности сторон;

- режим охраны (круглосуточный, почасовой и т.д.);

- вид вооружения поста (постов);

- форму ответственности и порядок возмещения ущерба заказчику;

- сумму, сроки и условия оплаты услуг охраны заказчиком;

- условия и порядок расторжения договора в одностороннем порядке.

В некоторых случаях, тем  более, если права собственности  клиента на охраняемый объект вызывают сомнения (например, если объект охраны арендован заказчиком), целесообразно  будет договориться с заказчиком о предоплате за услуги. В обязательства  заказчика охранных услуг, следует  внести, своевременное и точное исполнение им требований охраны по устранению недостатков  в технической укрепленности  объекта, проявившихся в ходе работы, игнорирование которых, может привести к порче или утрате охраняемых материальных ценностей. Требования, излагаются в письменной форме с обязательной последующей регистрацией документа. По условиям договора, порча или утрата материальных ценностей по вине заказчика, должна снимать с охраны материальную ответственность.

Для выполнения обязательств, предусмотренных договором об охране того или иного объекта, «исполнитель», то есть охранное предприятие, представленное в лице первого руководителя, назначает  сотрудников службы охраны, действующих  в составе караула (дежурной смены). Караул - вооруженное подразделение охраны, назначенное для охраны и обороны объекта.