Организационная структура управления: виды, эволюция, принципы проектирования

4) региональная  дивизиональная структура — подразделения занимаются различными рынками;

5) глобальная структура  — гибридное образование из  четырех предыдущих типов, характерное для транснациональных корпораций; на каждом уровне управления господствует один из четырех принципов разделения фирмы на подразделения, названных выше.

Эти организационные  структуры эффективны и в настоящее время. Но с дальнейшим ростом нестабильности внешней среды и бурным развитием научно-технического прогресса появилась необходимость в широкомасштабных научных исследованиях и проектных разработках внутри компаний. Это требование породило следующие адаптивные структуры.¹

Проектная организация — это временная структура, создаваемая для решения конкретной задачи в рамках данной фирмы или вне ее. Смысл создания такой организационной структуры состоит в том, чтобы собрать команду экспертов для осуществления сложного проекта в заданные сроки с установленным объемом финансирования.

Основное преимущество этой структуры заключается в  том, что она фокусирует усилия группы специалистов на решении одной задачи, следовательно, результат будет  наилучшим.

Существует два  типа проектных организаций:

•   сводная  проектная организация — ее структура  в точности повторяет структуру фирмы;

•   матричная  проектная организация — в  ней члены проектной группы подчиняются как руководителю проектной организации, так и руководителям тех отделов, в которых они работают постоянно. Руководитель проекта обладает соответствующими полномочиями.

Эти структуры  очень сложны и недостаточно гибки  в управлении. Такое положение часто приводит к конфликтам внутри организации по нескольким причинам:

•   режим  рабочего дня у проектной группы может значительно отличаться от общепринятого (он более свободный). Это вызывает недовольство остального персонала;

•    оплата труда в проектной организации  заметно выше обычной, что является раздражающим фактором;

•    сущность работы в проектной группе заключается  в творчестве. Это также может вызывать раздражение работников, занятых рутинной работой.

Однако преимущества, которые получает организация от функционирования проектной группы, более значительны, нежели указанные  конфликты:

•    творческие решения группы более эффективны, нежели созданные в других условиях;

•    она  более гибко отражает все изменения  внешней среды фирмы;

•    производительность труда группы выше, чем у обычного отдела.

   При высокой  степени нестабильности внешней  среды от организации требуются  повышенная гибкость и нестандартность  решений, которые не способна  обеспечить существующая традиционная иерархия власти. Исследователями выделены принципиально новые образования — органические структуры. Поэтому обратимся к соотношению централизации и децентрализации при создании организационных структур.

Степень централизации  можно определить, оценив следующие показатели:

• количество решений, принимаемых на нижестоящих уровнях руководства;

•    важность этих решений;

•    последствия;

•    масштаб  контроля за работой подчиненных.

Если эти показатели максимальны, то максимальна и степень централизации. В рамках одной структуры возможна различная степень централизации для разных подразделений. Если изменения в окружающей среде происходят достаточно медленно, то предпочтительнее централизованная структура. Ее преимущества таковы: экономически эффективное использование персонала, высокая степень координации и контроля, устранение местнических интересов, возможность осуществления стратегической линии.²

При неустойчивости и слабой предсказуемости внешней  среды, активном развитии технологий и  бурном территориальном или организационном росте фирмы эффективна децентрализованная структура.

Она обладает такими преимуществами, как улучшение взаимодействия и обмена информацией между различными уровнями управления, повышение качества и эффективности процесса принятия решений, усиление мотивации деятельности руководителей и персонала, улучшение подготовки руководителей и повышение квалификации персонала.

Для того чтобы  полностью использовать потенциал  организации, преимущества специализации внутри ее, нужна эффективная интеграция (объединение факторов внутренней среды) организации. Для этого подходят методы реорганизации структур и трансформации внутренних правил и процедур в корпоративную культуру фирмы.

Вывод: Организационные структуры управления появились еще в глубокой древности. Бюрократия характерезуется линейными полномочиями и недоверием к работникам организации. Департаментализация занимает промежуточное положение между линейными и штабными полномочиями по степени доверия к людям. В проектных (матричных) структурах в силу творческой работы оно вынужденно растет, тем не менее необходима система контроля. В органических (адаптивных) структурах доминируют штабные полномочия, доверие и равенство. Цикл перехода одной организационной структуры в другую зависит от доминирования линейных или штабных полномочий в формальной структуре. Они постоянно чередуются в зависимости от сложности задач и степени нестабильности внешней среды. Усложнение процессов организации производства получало достаточно адекватное отражение в новых формах организационных структур управления.

1.2. Понятие и сущность организационных структур управления

Термин "организация" происходит от французского слова «organisation» и в наиболее общем виде означает строение, устройство чего-либо. В менеджменте это понятие обычно используется для обозначения совокупности людей, групп, объединенных для достижения какой-либо цели с использованием принципов разделения труда, разделения обязанностей   и на основе определенной структуры. Понятие "структура" латинского происхождения и обозначает расположение и связь составных частей чего-либо, строение. В теории менеджмента словосочетание "организационная структура" чаще всего используется для обозначения внутреннего строения организаций, совокупности взаимосвязей между подразделениями и членами организаций, социальных общностей. Структура - один из важнейших компонентов системы, которая в свою очередь, отличается от структуры наличием целевой ориентации и придает системе определенную направленность. Организационная структура включает две имманентные составные части - структуру и организацию. Под структурой при этом понимается форма упорядоченности элементов системы, совокупность взаимосвязанных звеньев, образующих систему практически независимо от ее элементов и целей, в то время как организация элементов системы внутри и вне ее непосредственно зависит от реализуемых целей и свойств самих элементов. Структура при таком рассмотрении отражает внутреннюю форму организации системы, ее статику. Организация же, хотя и связана с целями системы, не имеет при этом самостоятельного воплощения, проявляясь через определенную структуру. ³

Каждая организация,  независимо от ее размера, базируется на формально и точно определенных взаимоотношениях между ее членами, что представляет собой организационную  структуру управления (ОСУ).

Организационная структура управления может быть рассмотрена при помощи многочисленных ее определений:

ОСУ - это совокупность устойчивых связей элементов, обеспечивающих ее целостность и упорядоченность

ОСУ – это определенная упорядоченность задач, ролей, полномочий и ответственности, создает условия  для осуществления предприятием своей деятельности и достижения целей;

ОСУ – это состав, взаимосвязь и соподчиненность  самостоятельных управленческих подразделений  и отдельных должностей, выполняющих  функции управления

ОСУ – это конструкционная  форма управления

ОСУ отражает стабильные формы разделения управленческого  труда.

Итак, "Структура  управления организацией", или "организационная  структура управления" (ОСУ) –  одно из ключевых понятий менеджмента, тесно связанное с целями, функциями, процессом управления, работой менеджеров и распределением между ними полномочий. В рамках этой структуры протекает  весь управленческий процесс (движение потоков информации и принятие управленческих решений), в котором участвуют  менеджеры всех уровней, категорий  и профессиональной специализации.⁴

Структура управления должна обеспечить надежное функционирование системы в целом. Структуру управления обычно характеризуют с помощью  таких понятий, как сложность, уровни формализации и централизации, механизмы  координации.

Сложность ОСУ  определяется числом отделов, групп, высококвалифицированных  специалистов и уровней иерархии.

Формализация  характеризует масштабы использования  правил и распоряжений для регулирования  поведением людей.

Централизация характеризует  распределение прав, обязанностей и  ответственности по вертикали управления, а ее уровень показывает, в какой  мере члены организации привлекаются к принятию управленческих решений.

Координация базируется на использовании механизмов интеграции разделенных ресурсов и действий, например, это может быть:

-создание специальных  комиссий, комитетов, рабочих групп;

- правила, графики,  нормы;

- разделение задач  по иерархии управления.

Понятие организационной  структуры тесно связано с  такими понятиями, как соотношение  ответственности и полномочий, централизация  и децентрализация, ответственность  и контроль, нормы управляемости, организационная политика фирмы, модели и проектирование организационных  структур. Организационная структура  управления опирается на основные принципы управления:

• принцип иерархичности уровней управления - каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим и подчиняется ему;
• принцип целеполагания - ОСУ должна прежде всего отражать цели и задачи организации, а следовательно, быть подчиненной производству товаров или услуг;
• принцип соответствия - в ОСУ должен реализовываться принцип соответствия полномочий и ответственности работников, с одной стороны, и квалификации и уровня культуры - с другой (именно с помощью ОСУ реализуется система ответственности и полномочий);
• принцип разделения труда - ОСУ должна обеспечить оптимальное разделение труда между органами управления и объемом их полномочий;
• принцип ограничения полномочий - полномочия руководителей ограничиваются миссией и целями организации, факторами внешней среды, уровнем культуры, традициями и нормами;
• принцип адаптации - ОСУ должна быть достаточно гибкой и реагировать на внешние и внутренние изменения; ОСУ должна быть адекватна социально-культурной среде организации.

Итак, с помощью ОСУ  решаются наиболее значимые задачи управления:

- ОСУ обеспечивает координацию  всех функций менеджмента; 

- ОСУ определяет права  и обязанности исполнителей;

- качество ОСУ предопределяет  ее способность к выживанию  и процветанию; 

- ОСУ определяет поведение  сотрудников и стиль управления.⁵

Вывод: Под структурой управления организацией понимается упорядоченная совокупность взаимосвязанных элементов, находящихся между собой в устойчивых отношениях, обеспечивающих их развитие и функционирование как единого целого. В рамках структуры протекает управленческий процесс, между участниками которого распределены функции и задачи управления. С этой позиции организационная структура это форма разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой происходит процесс управления, направленный на достижение целей организации. Отсюда структура управления включает в себя все цели, распределённые между различными звеньями, связи между которыми обеспечивают координацию по их выполнению. Структура управления оказывает огромное влияние на все стороны управления, т.к. связана с ключевыми понятиями менеджмента — целями, функциями, процессом, механизмом функционирования, полномочиями людей.

1.3. Основные звенья и связи ОСУ

Под организационной структурой управления необходимо понимать совокупность управленческих звеньев, расположенных в строгой соподчиненности и обеспечивающих взаимосвязь между управляющей и управляемой системами.

Внутренним выражением организационной структуры управления является состав, соотношение, расположение и взаимосвязь отдельных подсистем организации. Она направлена прежде всего на установление четких взаимосвязей между отдельными подразделениями организации, распределение между ними прав и ответственности.

В структуре управления организацией выделяются следующие  элементы:

. Звенья (отделы);

. Уровни (ступени) управления;

. Связи – горизонтальные  и вертикальные⁶

К звеньям управления относятся структурные подразделения, а так же отдельные специалисты, выполняющие соответствующие функции управления, либо часть их. К звеньям управления следует относить и менеджеров, осуществляющих регулирование и координацию деятельности нескольких структурных подразделений.

В основе образования звена  управления лежит выполнение отделом  определенной функции управления. Устанавливающиеся  между отделами связи носят горизонтальный характер.