Стандарты качества и сертификация продукции

     Сертификат  можно получить на технологический  процесс, вид отдельного производства — совокупность технологических  процессов, на систему обеспечения качества товара. Последнее считает высшим уровнем сертификации. Сертификация может выполнятся по различным схемам, с различной степенью ответственное производителя. Различают добровольную и обязательную сертификацию.

     Юридическая основа сертификации. В России имеется ряд законов, определяющих права производителя, потребителя и треть стороны, выдающей сертификат:

     1. Закон о защите прав потребителей является базовым, он устанавливает права покупателя, механизм обеспечения этих прав и меру ответственности лиц, ответственных за нарушение качества.

     2. Закон о сертификации определяет документацию, удостоверяющую качество, процедуру удостоверения качества, ее соответствие определенному нормативному документу (государственному стандарту, техническим условиям).

     3. Закон о стандартизации помогает реализации двух первых актов.

     4. Закон о единстве измерений создает материальную базу процессов сертификации и стандартизации.

     На  рис.1.1 приведена схема взаимосвязи  законов, определяющих качество продукции. 

     

     

     

       

     

     

     

     

       

       
 

     Рис. 1.1 Схема взаимосвязи  российских законов, определяющих качество

 

      1.2 Закон Российской Федерации о сертификации

 

     Основные  функции, определяемые законом. Закон устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов в России, а также права, обязанности и ответственность участников процесса сертификации.

     В разделе «Общие положения» рассматриваются  задачи сертификации, отношения к  международным договорам (они имеют  приоритет). Устанавливается головной орган сертификации, который является Госстандарт России.

     Функции Госстандарта России:

     1) формирует и реализует государственную  политику в области сертификации; 2) проводит государственную регистрацию  систем сертификации и знаков  соответствия, действующих в РФ; 3) публикует официальную информацию; 4) готовит предложения по присоединению  к международным системам сертификации; 5) представляет РФ в международных органах.

     В систему сертификации могут входить  как государственные учреждения, так и частные фирмы и общественные организации. Но все системы подлежат государственной регистрации и  аккредитации в установленном порядке.

     Закон вводит понятия сертификат и знак соответствия.

     1.Сертификат— это документ, выданный по правилам сертификации для подтверждения соответствия продукции установленным требованиям.

     2. Знак соответствия — это зарегистрированный в установленном порядке знак, подтверждающий соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.

     Правила применения знаков соответствия установлены  Госстандартом России. Форма, размеры  и технические требования к знаку  установлены государственным стандартом ГОСТ Р 50460-92.

     Обязательная  сертификация возлагается на органы Госстандарта России. Форма проведения сертификации устанавливается в соответствии с «ГОСТ Р — Система сертификации». Список товаров, подлежащих обязательной сертификации также устанавливается Госстандартом России.

     Схема взаимной подчиненности и функций  органов сертификации приведена  на рис.1.2.

     Обязательная  сертификация может проводиться  в двух формах:

     1. По документам системы сертификации ГОСТ Р и систем сертификации соответствующих групп однородной продукции.

     2. По Правилам сертификации продукции с использованием заявления - декларации изготовителя, основанном на документах Европейского сообщества.

     Решение о возможности применения для  конкретной продукции конкретного  изготовителя второй формы принимает территориальный орган Госстандарта России с учетом степени опасности продукции, специфики ее свойств, доверия к изготовителю, масштабов производства.

     При использовании первой формы такого согласования не требуется. Оплата работ выполняется на договорной основе и относится на себестоимость продукции.

     Использование заявления-декларации предусматривает  оформление договора между территориальным  органом (ТО) и изготовителем продукции, в котором фиксируют: 1) право изготовителя использовать сертификацию по заявлению-декларации; 2) право ТО осуществлять инспекционный контроль на соответствие продукции требованиям заявления-декларации; 3) обязательство изготовителя по оплате расходов на сертификацию.

     Закон о сертификации предусматривает, что ввоз в Россию продукции без знака сертификации или знака соответствия не допускается. 

 

     

     

                                          Выдает  сертификаты,

                                          проводит  апелляцию,

                                          организует  работу  

                                          Выдает  сертификаты,

                                          знаки соответствия,

                                         приостанавливает  работу,

                                          информирует покупателя и заявителя 

                                         

                                          Испытывает  продукции

                                         и передает ее органа

                                          по  сертификации 

                                         

                                          Работает  над 

                                         повышением  качества,

                                          получает  сертификат. 

                                          Страдает  от низкого

                                         качества  товаров

                                         и услуг 

     Рис. 1.2. Схема взаимной подчиненности и  функций органов  сертификации на примере машиностроительного предприятия 

 

      Сертификаты и знаки соответствия предъявляются таможне, которая  устанавливает процедуру ввоза  вместе с Госстандартом России и  Государственным таможенным комитетом.

     Государственный надзор за соблюдением  правил обязательной сертификации. Основной надзор осуществляет Госстандарт России и его территориальные органы. Непосредственный государственный контроль и надзор выполняют те же лица, которые контролируют соблюдение государственных стандартов. Это положение определяется Законом о стандартизации, в котором также устанавливаются должности этих лиц:

     1) главного инспектора России; 2) главных  инспекторов республик, краев,  областей, автономных областей в  составе России; 3) инспекторов крупных  городов; 4) государственных инспекторов по надзору за стандартами.

     Нарушение требований главного инспектора наказывается штрафом в размере выручки  от реализации некачественной продукции  или в размере фиксированной  суммы, когда отчетная документация отсутствует.

     Государство финансирует основные работы в области сертификации, а оплата работ по получению сертификата производится заявителем.

     Добровольная  сертификация предусмотрена для продукции, не подлежащей обязательной сертификации на условиях договора между заявителем и органом по проведению сертификации.

     Добровольную  сертификацию вправе осуществлять любое  юридическое лицо, взявшее на себя функцию органа по добровольной сертификации и зарегистрировавшее знак соответствия и систему сертификации в Госстандарте России в установленном порядке. Органы по обязательной сертификации также вправе производить добровольную сертификацию.

     Права заявителя. При заключении договора на добровольную сертификацию заявитель вправе получить необходимую информацию о правилах ДС и определить форму ее проведения — одну или несколько форм из восьми возможных.

     Ответственность за нарушение закона. Юридические и физические лица, а также органы добровольной сертификации, виновные в нарушении правил добровольной сертификации, несут в соответствии с законодательством уголовную, административную, либо гражданско-правовую ответственность на основании подзаконных актов.

     1.3 Закон Российской Федерации о единстве измерений

 

     Основные  положения. Закон регулирует отношения государственных органов управления России с юридическими и физическими лицами по вопросам изготовления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта средств измерений. Закон защищает потребителя от последствий недостоверных результатов измерений.

     В разделе «Общие положения» закон  вводит следующие основные понятия:

     1 Единство измерений — состояние измерений, когда их результаты выражены в узаконенных единицах и погрешности не выход за установленные границы погрешностей с заданной вероятностью.

     2. Эталон единицы величины — средство для хранения, измерения и воспроизведения данной величины с целью передачи ее размер другим средствам измерений данной величины.

     3. Нормативные документы по обеспечению единства измерений государственные стандарты, правила, положения, рекомендации.

     4. Метрологическая служба — совокупность субъектов, работ, направленных на обеспечение единства измерений.

     5. Проверка средств измерений — совокупность работ по поддержанию средств измерений на установленном техническом уровне.

     6. Калибровка средств измерений — то же, что и поверка среде измерений, но в случае, когда измерительное средство не подлежи государственной поверке в обязательном порядке.

     7. Сертификат об утверждении типа средств измерений — документ, выдаваемый государственным органом, подтверждающий, что техническое состояние измерительного средства находится в установленном техническом состоянии.

     8. Аккредитация на право поверки средств измерений (выдачи сертификата) — признание уполномоченным государственным органом полномочий на выполнение поверочных работ.

     9. Лицензия на изготовление, ремонт, продажу, прокат средств измерений — документ, удостоверяющий право юридических и физических лиц заниматься обозначенной выше деятельностью.