В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 22, ч. 4 ст. 34 Закона № 94-ФЗ заказчик, уполномоченный орган в составе конкурсной документации, документации об аукционе должны предусмотреть требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, работ, услуг, которые являются предметом торгов, их количественных и качественных характеристик. Иными словами, необходимо, чтобы участники размещения заказа получили ясное и четкое представление о том, как они должны оформить свое предложение о товарах, работах, услугах, какие документы следует приложить в подтверждение качественных характеристик продукции, в подтверждение приемлемости материалов, из которых изготовлены одежда и обувь, и т.д. Кроме того, если заказчик сумеет предложить участникам какую-то простую, информативную схему представления информации о предлагаемой продукции, то предложения будут легко сопоставимы и сравнимы.

Глава 2 Порядок составления технического задания при размещении заказа на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг.

2.1. Порядок составления технического задания при размещении заказа на выполнение работ

   Прежде чем приступать к составлению технического задания необходимо определить какой вид подрядных работ необходимо осуществить для удовлетворения потребностей заказчика. В соответствии с гражданским законодательством к подрядным работам относятся:

   строительные работы

   проектно-изыскательские работы

   научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы

   другие виды подрядных работ.

   При подготовке технического задания на выполнение работ необходимо руководствоваться действующим законодательством, в частности: №184 ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», №128 ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности", N 99-ФЗ от 4.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности". В случае регулирования видов работ законодательством нельзя размещать заказ путем запроса котировок.

   При подготовке технического задания при размещении заказа на выполнение:

• проектно-изыскательских работ,
• работ по строительству капитального строительства и их частей,
• реконструкции объектов капитального строительства и их частей,
• капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов,

   следует руководствоваться положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, а именно:

• проведение строительных работ, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются
• конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов осуществляется при наличии проектной документации, которая и будет являться техническим заданием для размещения указанных работ;
• подготовка проектной документации осуществляется на основании задания заказчика, результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

2.1.1. Порядок составления технического задания при размещении заказа на выполнение строительных работ.

• Строительные работы подразделяют на работы по текущему ремонту, капитальному ремонту, реконструкции, капитальному строительству.
• Строительные работы - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (Градостроительный кодекс РФ)
• Капитальное строительство - процесс создания и реконструкции основных средств путем проведения строительных работ; одна из основных форм использования капитальных вложений, инвестиций.
• Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения
• Капитальный ремонт - работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на
• более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели (Постановление Госстроя РФ от 05.03.2004 N 15/1).
• Текущий ремонт - заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей. (Постановление Госстроя РФ от 05.03.2004 г. N 15/1).
• Размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, для государственных или муниципальных нужд осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме (ч. 4.1 ст. 10 Федерального Закона № 94-ФЗ).
• Путем проведения открытого аукциона в электронной форме или конкурса может осуществляться размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту:
• особо   опасных,   технически   сложных   объектов капитального строительства;
• искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения (ч. 4.1 ст. 10 Федерального Закона № 94-ФЗ от 26.07.2005 г.).
• Техническая часть документации об аукционе при размещении заказа на вновь начинаемые объекты капитального строительства обычно состоит из следующих разделов:
• 1. Пояснительная записка с характеристикой строительной площадки (земельного участка), ее природно-климатических и инженерно-геологических особенностей, характеристикой и технико-экономическими показателями намечаемого объекта строительства, принципиальными  конструктивными и

   технологическими решениями, описанием систем инженерно-технического обеспечения, программы строительства, мероприятий по охране окружающей среды, благоустройству и озеленению территории, сведениями о наличии транспортных путей, информацией о системах измерений, стандартов, испытаний и сертификации, о наличии и сроках действия согласований и др.;

2. Ведомости физических объемов работ, подлежащих выполнению;
3. Спецификации и технические характеристики оборудования, строительных материалов и изделий, мебели, инвентаря, определяющие уровень их потребительских свойств и качества;
4. Генеральный план, опорные и ситуационные планы, сводный план инженерных сетей;
5. Чертежи, характеризующие объемно-планировочные и конструктивные решения возводимого объекта, решения по инженерному оборудованию (планы, разрезы, фасады, схемы);
6. Основные положения и требования по подготовке строительной площадки и организации строительства с учетом специфики объекта, в том числе о строительстве временных зданий и сооружений;
7. Требования к прокладке инженерных сетей и условия их подключения;
8. Требования по обеспечению безопасности (в т.ч. пожаробезопасности) на период строительства объекта капитального строительства;
9. Экологические требования по охране окружающей среды;
10. Срок выполнения работ и гарантийный срок;
11. Требования к результатам работ, их соответствию техническим регламентам и другим нормативным документам;
12. Требования к объему гарантий качества;
13. Расходы на эксплуатацию объекта или расходы на техническое обслуживание смонтированного оборудования (при необходимости).

   При организации аукционов на реконструкцию действующих объектов

   капитального строительства техническая часть документации об аукционе аналогична вышесказанному, но может не содержать описания строительной площадки, ее природно-климатических и инженерно-геологических особенностей, если реконструкция не предусматривает работ по усилению фундаментов объекта и наружных работ.

   При организации аукционов на проведение капитального ремонта объекта капитального строительства техническая часть документации об аукционе не столько объемна, но как минимум должна содержать:

1. описание технического состояния объекта;
2. ведомости физических объемов работ;
3. технические характеристики оборудования, строительных материалов и изделий, определяющие уровень их потребительских свойств, при этом могут содержаться указания на их товарные знаки, которые должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости оборудования, на котором применяются другие товарные знаки и необходимости обеспечения взаимодействия этого оборудования с оборудованием, используемым заказчиком;
4. чертежи, характеризующие объемно-планировочные и конструктивные решения при капитальном ремонте объекта, решения по инженерному оборудованию, (поэтажные планы с указанием типов отделки помещений, разрезы, фасады, схемы);
5. требования к прокладке инженерных сетей и условия их подключения;
6. требования по проведению работ в условиях действующего государственного учреждения (предприятия) и по обеспечению его пожаробезопасности на период проведения капитального ремонта и последующей эксплуатации;
7. срок выполнения работ и гарантийный срок.

   Для размещения заказа на выполнение работ по текущему ремонту и

   капитальному ремонту объектов капитального строительства, если при его проведении не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, составляется дефектная ведомость с подробным описанием работ и материалов, которые должны быть применены при выполнении работ.

2.1.2 Порядок составления технического задания при размещении заказа на выполнение проектно-изыскательских работ.

   При выборе исполнителя на проектные работы раздел «Технических требований» разрабатывается в форме технического задания в соответствии со СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения в составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений», которое включает:

• пояснительную записку с характеристикой намечаемого строительства;

   - данные о необходимых ресурсах, вовлекаемых в хозяйственную деятельность предприятия, номенклатуре и объемах производства основной и попутной продукции, производственной мощности, уровне качества продукции;

• сведения о назначении, вместимости, пропускной способности;

   - требования к технологии производственной или обслуживающей деятельности предприятий (учреждений);

   требования к градостроительным, архитектурно-планировочным, конструктивным и другим решениям, к конструкциям, материалам, изделиям, к инженерному обеспечению;

   информация о геологических, гидрогеологических, природно-климатических и других условиях района строительства, сведения об экологической обстановке в регионе;

• требования к охране окружающей среды;
• материалы о предварительном согласовании места размещения объекта, заключение о соответствии размещаемого объекта установленным градостроительным требованиям и регламентам использования территорий, технические условия и другие исходные данные, ситуационный (топографический) план с инженерными сетями и коммуникациями и выбранным ранее вариантом расположения площадки (трассы) для строительства;

   - требования в части методов определения сметной стоимости строительства, сроков проектирования и строительства по этапам, гарантий качества проектной продукции, перечень других требований, критериев;

• требования по представления иллюстративных материалов.

   В случае, если объектом проектирования является разработка проекта на капитальный ремонт здания и сооружения, в составе технического задания приводится дефектная ведомость, составленная по результатам технического обследования физического состояния строительных конструкций, элементов инженерного и технологического оборудования, а также подробные спецификации по отдельным видам работ, материалов, конструкций, изделий, оборудования.

2.1.3. Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы

   По договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ - разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее (п. 1 ст. 769 ГК РФ).

   Научно-исследовательская, опытно-конструкторская и технологическая работа имеет творческий характер. Ее цель выражается в новых научных выводах, образце нового изделия или конструкторской документации на него либо в новой технологии. Поэтому как бы добросовестно исполнитель ни работал, он не может гарантировать достижения договорного результата.