Малые предприятия и их развитие в современных условиях

      Таблица 4. Численность работавших малых предприятий по видам экономической деятельности в 2007 г. 

      Таким образом, в малом предпринимательстве работало на постоянной основе 9239,2 тыс. человек при общей численности экономически активного населения в РФ 75060 тыс. что составляет примерно 13% от среднегодовой численности занятых в экономике (68013 тыс. человек). [10]

      Доля  МП в ВВП России достигает, по экспертным оценкам, 20%.[12]

      Для сравнения приведем некоторые данные о месте малых предприятий в экономике развитых государств.

      По  данным Администрации малого бизнеса  США, в стране в 1994 г. насчитывалось 22,1 млн. предприятий малого бизнеса. При этом малые предприятия использовали 54% частной рабочей силы, они ответственны за выпуск 50% продукции частного сектора и за 52% всех продаж в стране.

      В основном благодаря развитию малого бизнеса в США за последние годы наблюдался определенный экономический подъем, что в свою очередь обеспечивает существенный рост числа рабочих мест. Только в 1994 г. валовой внутренний продукт (ВВП) в США вырос на 3,5%, что является самым высоким ростом за предшествующие 14 лет. Это вызвало увеличение на 3,2 млн. рабочих мест, в том числе в малом бизнесе — свыше 2 млн.

      К наиболее быстро растущим секторам экономики  в малом бизнесе США за последние  несколько лет относятся: компьютерный бизнес (главным образом сборка и продажа, а также ремонт), ресторанный бизнес (нередко это очень небольшие заведения), медицинские офисы, поликлиники, медицинские и зубные лаборатории, различные строительные и ремонтные подрядные организации, кредитные организации, детские сады и консультации, а также сервис по реабилитации.

      Говоря  о рабочей занятости в США, Японии, Германии и др. стран, следует иметь в виду, что крупные предприятия этих  страны за последние годы испытывают острую конкуренцию со стороны ряда стран (Япония, Германия, Канада, Китай и др.). Особенно это касается таких передовых в техническом отношении производств, как компьютерная техника, электротехническая промышленность, автомобилестроение и др. В результате владельцы этих предприятий вынуждены ввести режим строжайшей экономии, снижения затрат, осуществлять рационализацию производства. В ряде отраслей наблюдается тенденция перевода предприятий в другие страны с более дешевой рабочей силой. Только за последние годы из США за границу переместилось 11 млн. рабочих мест.

      В этих условиях развитие малого бизнеса позволяет смягчить экономический спад, по возможности преодолеть его, обеспечить рост занятости. Только за период с 1975 по 1992 гг  доля занятых на малых предприятиях США увеличилась с 74,2 до 80,0%, тогда как на крупных предприятиях сократилась с 25,8 до 20,0%.

     Малые предприятия играют важную роль и в экономике Великобритании. На них приходится 99% количества предприятий страны, 49% оборота и 45% занятых.

      Однако  эффективность функционирования как  выделенного при приватизации, так и вновь создаваемого малого предприятия будет в основном зависеть от благоприятности законодательной базы и доступности финансовой поддержки.

      Источниками формирования финансовых ресурсов предприятия в зависимости от его организационно-правовой формы являются:

      внутренние ресурсы – материальные ресурсы, полученные в результате приватизации; сбережения владельца предприятия, выделенные на создание и развитие бизнеса; прибыль; амортизационные отчисления; средства, полученные от продажи ценных бумаг; паевые и иные взносы членов трудового коллектива;

      внешние ресурсы – средства финансовых и других организаций или частных лиц;

      государственные и региональные фонды поддержки малого предпринимательства.

1.3 Государственная  поддержка малых  предприятий. 

     Организационную основу управления развитием малого предпринимательствам составил Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14 августа 1995 г и принятый взамен него Федеральный Закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ [1]. Оба закона в свое время являлись и являются важным элементом правовой среды малого бизнеса, который сильно зависит от поддержки государства.

       Закон №209-ФЗ от 24 июня 2007 года  регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

     В законе установлено, что поддержка  субъектов малого и среднего предпринимательства - это деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

     В программе любого уровня должны быть указаны объем и источник финансирования, орган исполнительной власти, ответственный за реализацию мероприятий, включенных в программу.

     В соответствии с [1] основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ являются:

     - развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

     - обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

     - обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

     - оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок РФ и рынки иностранных государств;

     - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

     - обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

     - увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

     - увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

     Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

     1) разграничение полномочий по  поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

     2) ответственность федеральных органов  государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

     3) участие представителей субъектов  малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов субъектов РФ, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

     4) обеспечение равного доступа  субъектов малого и среднего  предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства.

     Инфраструктура  поддержки субъектов малого и  среднего предпринимательства включает в себя органы государственной власти, а также центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации.

     Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства  и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

     Условия и порядок оказания поддержки  субъектам малого и среднего предпринимательства  и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

     Статья 17 закона [1] определяет порядок оказания финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Она устанавливает, что  оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.