Лекции по “Планирование на предприятиях городского хозяйства”

32

Лекции по дисциплине:

«ПЛАНИРОВАНИЕ НА ПРЕДПРИЯТИИ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА»

Введение

     Планирование связано с поиском наиболее рациональных и эффективных способов выживания и развития человечества в любой социально-экономической системе, будь то общество, предприятие, семья и даже отдельный человек.

     Известно, что  распределение ограниченных ресурсов и готовой продукции в обществе может осуществляться тремя способами:

-         на основе рыночной саморегуляции;

-         с помощью плановых механизмов;

-         путем одновременного использования  рыночного и планового начал.

     Рыночная организация общества не отрицает, а  перемещает   плановость с государственного уровня управления в первичное производственное  звено – предприятие, оставляя за государством право  на  разработку стратегии экономического развития, крупных социальных и научно-технических программ, бюджета страны.

     Как показывает опыт, систематическое планирование  на уровне предприятий, то есть   составление   стратегических (долгосрочных) и тактических (текущих) планов по каждому подразделению и даже рабочему месту позволяет достичь более высоких экономических результатов. 

     Дисциплина “Планирование на предприятиях городского хозяйства” посвящена изучению теоретических основ и практических методов текущего планирования производственной и коммерческой деятельности  предприятий  городского хозяйства.

1. Роль и значение планирования в экономике.

Содержание, задачи и принципы планирования на предприятии.

              Понятие о планировании. Планирование можно рассматривать как самостоятельную отрасль знаний – отрасль научных  знаний и как инструмент управления.

              Планирование как наука представляет собой совокупность систематизированных знаний о закономерностях формирования и функционирования различных социально-экономических систем.

Наука планирования имеет несколько разделов:

              - оперативно-календарное планирование

              - тактическое планирование

- стратегическое планирование.

Первая часть наиболее глубоко и всесторонне разработана. Менее разработано тактическое и стратегическое планирование. Это говорит о том, что наука планирования находится в стадии формирования, причем ее роль и значение возрастают в связи с ростом масштабов социально-экономических систем и сложностью учета огромного количества факторов.

Как наука планирование имеет свой предмет, объект и методы исследования.

Предмет планирования – отношения между участниками хозяйственного процесса по поводу установления целей, путей и способов их достижения.

Объекты науки планирования – национальная экономика в целом, субъекты федерации, муниципалитеты, отрасли экономики, предприятия.

Планирование как наука имеет собственные методы исследования, т.е. средства изучения, обобщения явлений действительности и обоснования повышения эффективности деятельности СЭС.

Планирование как инструмент управления – это практическая деятельность по постановке целей, которые преследует субъект управления, и определению путей и способов их достижения.

Планирование представляет собой одну из функций управления предприятием.

Под функциями управления принято понимать особые виды специализированной  управленческой деятельности, выделившиеся в процессе разделения управленческого труда /1/. Среди них помимо планирования следует отметить следующие:

Прогнозирование – определение системы вероятностных целей функционирования и развития социально-экономических систем и вероятностных путей и способов их достижения (например, применяемые технологии, ресурсы).

Организация – установление пространственно-временных и причинно-следственных связей между элементами управляющей и управляемой систем, обоснование и выбор этих элементов.

В организационной деятельности важно добиваться формирования  целостной системы.

Регулирование – процесс устранения отклонений в функционировании социально-экономической системы от заданных плановых значений (норм) или от естественного хода процесса.

Здесь важна оценка возможных последствий вмешательства в управляемый процесс.

Контроль – выявление степени соответствия текущих показателей плановым заданиям (норме).

Учет – подведение итогов деятельности социально-экономической системы за определенный отрезок времени.

Анализ – сбор, хранение, обработка и  использование информации для обоснования и реализации других функций управления (обслуживает другие функции управления).

Указанные функции управления относятся к общим функциям, классифицированным по содержанию. Специализированными функциями органов управления являются функции маркетинга, материально-технического снабжения, кадрового обеспечения, транспорта и т.д.

Планирование вслед за прогнозированием является наиболее важной функцией производственного менеджмента.

Таким образом, планирование – это процесс формирования желаемого будущего и эффективных путей его достижения. Результатом этого процесса являются  плановые документы и решения, на основе которых организуется целенаправленная деятельность предприятия.

Задача внутрифирменного планирования  состоит в повышении эффективности работы предприятия посредством:

-         выявления перспектив развития внешнего окружения фирмы;

-   выявления рисков;

-         формирования целей и внешних стратегий;

-         расстановки приоритетов в решении задач;

-         определения действий по решению задач;

-         согласования деятельности структурных подразделений.

При планировании могут рассматриваться несколько путей и способов достижения целей.  Для сравнения их между собой необходимы критерии успешности достижения поставленных целей.  В число основных критериев оценки различных вариантов функционирования и развития предприятия входят качество, сроки и  стоимость достижения результатов. Влиять на качество, сроки и стоимость исполнения планов можно, выбирая технологии, состав и характеристики ресурсов. Таким образом, применяемые технологии и ресурсы можно отнести к основным рычагам, которые влияют на повышение эффективности деятельности предприятия.

Результатом процесса планирования являются плановые решения, оформленные в виде системы взаимосвязанных планов, на основе которых организуется целенаправленная деятельность предприятия. В планах предприятия отражается последовательность и сроки выполнения работ по производству и реализации продукции или оказанию услуг, уделяется внимание сбалансированному взаимодействию ресурсов, которые будут использоваться разными подразделениями предприятия.

              План нужно понимать как фиксацию процесса планирования. Причем, если речь идет о долгосрочном стратегическом плане, то в нем главным является направление, конечная цель, т.е. план не является директивным, он имеет индикативный характер (содержит систему показателей-индикаторов, достижение которых для предприятия наиболее желательно). В отличие от краткосрочного тактического плана, который в  большей степени подлежит   выполнению и, наконец, оперативно-производственный план, который носит директивный характер, полежит обязательному и точному выполнению.

При всем разнообразии планов можно выделить общие этапы процесса планирования:

1.      Определение ключевых факторов экономической ситуации.

2.      Сбор исходной информации.

3.      Анализ.

4.      Разработка плана.

Основные принципы планирования:

Впервые общие принципы планирования были сформулированы Анри Файолем (четыре основных принципа). Позднее Р.Акофф обосновал  еще один ключевой принцип планирования - принцип участия, т. е. действия. В дальнейшем они были дополнены и уточнены учеными, развивающими науку планирования.

1.              Единство – системный характер процесса планирования. Подход к предприятию как к открытой системе. Необходимость учета многоуровневой структуры и специфических свойств различных уровней управления предприятием;

Системный характер планирования проявляется:

      В наличии методологии планирования (сочетание общественных основ для реализации функций управления).

      В наличии системы органов планирования их взаимосвязи и единства.

      В наличии  системы показателей планирования (абсолютный прирост основного показателя), прирост планового показателя за единицу времени  -  ∆Q/∆t , относительный прирост планового показателя ∆Q/(∆t*Qб), относительный прирост планового показателя в %   -  (∆Q / (∆t Qб))*100.

      В наличии методики планирования (определяет четкую последовательность процедур и операций, необходимых и достаточных для разработки плановых документов).

2.      Непрерывность – все планы должны переходить из одного в другие, а также возможность внесения изменений в план и его продления;

3.      Гибкость – возможность корректировки показателей плана при изменении внешних условий (гибкая смета с разделением расходов на условно постоянные и условно переменные).

4.      Точность.

5.      Участие – каждый член предприятия становится участником плановой деятельности.

Научность – методы планирования должны быть научно обоснованными.

6.       

7.      Ресурсообеспеченность.

8.      Реальность.

9.      Многовариантность – рассмотрение альтернативных путей достижения результата.

10. Оптимальность – из всех вариантов выбирается наилучший в сложившейся ситуации

Методы планирования

1.      Балансовый.

2.      Нормативный (применяется система норм и нормативов). Норма – удельный расход материальных, трудовых, финансовых, временных  ресурсов, обеспечивающих стандартное качество продукции. Нормативы – это коэффициенты, характеризующие степень использования орудий и предметов труда.

Нормы и нормативы являются исходными показателями при разработке планов.

3.      Программно – целевой.

4.      Экономико-математический.

Весь процесс планирования осуществляется на основе моделирования.

Эффективность планирования

При планировании могут рассматриваться несколько путей и способов достижения целей.  Для сравнения их между собой необходимы критерии успешности достижения поставленных целей.  В число основных критериев оценки различных вариантов функционирования и развития предприятия входят качество, сроки и  стоимость достижения результатов. Влиять на качество, сроки и стоимость исполнения планов можно, выбирая технологии, состав и характеристики ресурсов. Таким образом, применяемые технологии и ресурсы можно отнести к основным рычагам, которые влияют на повышение эффективности деятельности предприятия.

Цели                            Результаты планирования

Критерии              Стоимость                 Сроки                        Качество  

успеха                                                                                          исполнения

Основные рычаги              Ресурсы                  Технологии