Теоретические аспекты обеспечения социальной поддержки населения муниципального образования

1. Управление социальной защиты.

2. Районные Управления социальной поддержки населения, в структуру которых входят центры социального обслуживания, отделы по назначению государственных пособий на детей, отделы по охране прав  материнства и детства, отделы трудового и бытового устройства инвалидов и ветеранов.

3. Социальные гостиницы с отделениями ночного пребывания.
4. Центр реабилитации инвалидов.
5. Центр по начислению и выплате пенсий и пособий.
6. Пансионат ветеранов труда.
7. Бюро медико-социальной экспертизы.

Одним из основных направлений деятельности органов социальной поддержки является оказание адресной помощи нуждающимся категориям.

В г. Киселевске для граждан, пострадавших от радиационного воздействия, действует ряд льгот. Например — бесплатный проезд в городском пассажирском и пригородном транспорте без ограничения числа поездок. С 1 января 2011 года граждане, являющиеся инвалидами, имеют право проезда по территории Кемеровской области междугородним автомобильным транспортом с 50% скидкой стоимости проезда без ограничения числа поездок в течение всего календарного года. Обеспечение жильем лиц, пострадавших от радиационного воздействия, является одним из приоритетов и находится на постоянном контроле. За период 2006 — 2010 годы за счет средств федерального бюджета улучшили свои жилищные условия 5 семей. Список нуждающихся находится на постоянном контроле. В г. Киселевск предоставляются компенсации затрат собственных средств на выплату разницы между нормативом стоимости общей площади жилья, установленной в жилищном сертификате, и реальной стоимостью жилья. С 2008 года такие компенсации получили 4 человека, которые приобрели новые квартиры. Особое внимание уделяется детям ликвидаторов. Каждое лето организуется отдых детей в санатории «Сибирская сказка», часть детей ежегодно направляем в Грецию.

Основными мерами социальной поддержки  малоимущим гражданам в г. Киселевске являются:

в натуральной форме

• Овощной набор (ежегодно в рамках нормативно-правовых документов Кемеровской области)
• Ежемесячный продуктовый набор.
• 50% скидка на приобретение сортового угля в количестве не более 4 тонн и (или) рядового угля не более 5 тонн и (или) бурого угля не более 7,5 тонн
• Обеспечение детей первого-второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания.
• Право на постановку на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на предоставление жилья по договору социального найма.

в денежной форме

• Адресная помощь - субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в зависимости от доходов семьи, расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).
• Ежемесячная денежная компенсация на хлеб пенсионерам, получавшим пенсию в размере не более 660 рублей (по состоянию на 31.03.2004)  80 коп. в день
• Денежная выплата труженикам тыла и гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года включительно, из числа малоимущих, получавшим пенсию в размере не более 1000 рублей по состоянию на 01.04.2003г.  1500 руб.
• Ежемесячное пособие на ребенка  170 руб⁷.

Матерям, которые воспитывают или матерям, воспитавшим 5 и более несовершеннолетних детей, предоставляются следующие меры социальной поддержки как ветеранам труда.

в натуральной форме

• Бесплатный проезд городским транспортом
• Бесплатный проезд автомобильным транспортом пригородного и междугороднего сообщения
• 50%  оплаты проезда железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения
• Ежегодная денежная выплата в размере 60 рублей за пользование антенной
• Ежемесячная денежная выплата за пользование телефоном, в размере 100 рублей
• Ежегодная денежная выплата в размере 100 рублей за пользование радио
• Бесплатное зубопротезирование
• Бесплатное обеспечение протезно-ортопедическими изделиями
• 50% оплаты жилья и коммунальных услуг (в т.ч. жилья членам семьи)  в денежной форме
• Бесплатный проезд городским пассажирским транспортом
• размер ежемесячной денежной выплаты при отказе от мер социальной  поддержки составляет 247 рублей
• Бесплатный проезд автомобильным транспортом пригородного и междугороднего сообщения
• 50%  оплаты проезда железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения
• Ежемесячная денежная выплата за пользование телефоном, в размере 100 рублей
• Ежегодная денежная выплата в размере 100 рублей за пользование радио
• Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов
• Матери, удостоенные звания «Мать-героиня» ежемесячно получают пенсию Кемеровской области 500 руб.
• Матери, награжденные орденом «Материнская слава» ежемесячно получают пенсию Кемеровской области 250 руб.

Семье имеющей 3 и более несовершеннолетних детей

в натуральной форме

• Снижение на 30 % размеров оплаты коммунальных услуг в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления.

Ежемесячный продуктовый набор:

Неполным многодетным семьям:

• имеющим трех детей - стоимость продовольственного набора 150 рублей;
• имеющим четырех детей - стоимость продовольственного набора 200 рублей;
• имеющим пять и более детей - стоимость продовольственного набора 300 рублей.

Полным семьям:

• имеющим 6 и более детей - стоимость продовольственного набора 200 рублей.
• Бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей детям до 6 лет.
• Бесплатный проезд  в городском пассажирском транспорте и в автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении учащимся общеобразовательных учреждений до 18 лет из многодетных малообеспеченных семей.
• Бесплатное питание один раз в день  учащимся общеобразовательных учреждений из многодетных семей в период учебного процесса.
• Стоимость питания на каждого ребенка -  15 рублей в день.
• Бесплатное посещение парков культуры и отдыха, государственных музеев, выставок один раз в месяц детям из многодетных семей с одним из родителей.
• Первоочередной прием детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения в первую очередь.
• Выделение земельных участков для ведения садоводства и огородничества  в первую очередь.
• Детям из многодетных семей путевка в санаторий, загородный оздоровительный лагерь, лагерь дневного пребывания.
• Льготные займы для улучшения жилищных условий, без процентов и без первоначального взноса, с выплатой в течение 20 лет.
• Родительская плата в государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, взимается в размере 10% от расходов на содержание ребенка.
• Однократное бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства многодетным малоимущим семьям.

в денежной форме

ежемесячные денежные выплаты

• Семьям, имеющим 3 и более детей независимо от дохода семьи 1000 руб.
• Малообеспеченным многодетным семьям компенсация на хлеб на каждого ребенка до 18 лет 80 копеек  в день
• Малообеспеченным многодетным семьям выплачивается пособие на каждого ребенка 170 руб.

Меры  адресной поддержки инвалидов г. Киселевска

В натуральной  форме:

• Бесплатный проезд городским пассажирским транспортом.
• Бесплатный проезд автомобильным транспортом пригородного  сообщения.
• Скидка 50% на проезд автомобильным транспортом общего пользования междугородного сообщения (кроме такси) в пределах Кемеровской области в период с 16 мая по 30 сентября, в т.ч. для лиц сопровождающих инвалида I группы или ребенка-инвалида.
• Право на постановку на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на предоставление жилья по договору социального найма.
• Право на социальное обслуживание.
• Родители детей-инвалидов освобождаются от внесения родительской платы за содержание детей-инвалидов в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
• Бесплатное посещение парков культуры и отдыха, государственных музеев, выставок один раз в месяц детям-инвалидам до 18 лет с одним из родителей.
• Однократное бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства.
• Льготные займы для улучшения жилищных условий, нуждающимся семьям без процентов, с выплатой первоначального взноса не менее 10% и сроком погашения в течение 20 лет.

в денежной форме

• Ежегодная денежная компенсация расходов на текущий ремонт транспортного средства и горюче-смазочные материалы, лицам, состоявшим на учете по обеспечению транспортными средствами до 1 января 2005 года в органах социальной защиты населения и владеющие транспортными средствами, пригодными к эксплуатации  2000 руб.
• Пособие на детей-инвалидов 300 руб.
• Пособие на детей-инвалидов из неполных семей 450 руб.
• Стипендия инвалидам I и II групп, высшего профессионального образования очной формы обучения увеличивается на 50% по сравнению с установленным размером стипендий учреждений данного вида.
• Ежемесячная доплата к стипендии студентам-инвалидам 500 руб.
• Компенсация инвалидам по зрению расходов на оплату абонентской платы за радиоточку.
• 50% компенсация на установку телефона при достижении возраста 65 лет (в зависимости от группы инвалидности).  не более 3000 руб.

3. Мероприятия по совершенствованию оказания адресной помощи  нуждающимся категориям населения г.Киселевска

Реализация законов  о льготах и гарантиях гражданам:

- обеспечить полное целевое расходование финансовых средств при 
своевременном и оперативном решении возникающих проблем;

- качественно в установленные сроки внедрить в практику программный комплекс по автоматизированному учету льготополучателей и 
контролю за предоставлением льгот, расходованию финансовых средств;

• активизировать роль межведомственных органов при администрации города координирующих исполнение законодательства о льготах;
• обеспечить качественное исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2002 № 992 в части выплаты денежных компенсаций в связи с расходами на оплату ряда услуг членам семей погибших военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти.

Усиление адресной помощи населению:

- осуществить реализацию пилотного проекта «От пособия к зарплате» 
по отработке технологии индивидуальной помощи семьям с трудовым потенциалом на контрактной основе;

- осуществить эксперимент по апробированию технологии оказания помощи через «одно окно» с целью унификации процедур, исключение барьеров при ее получении;

- провести анализ содержания муниципальных программ и социального 
эффекта от вложения финансовых средств на эти цели, обеспечить соответствие программ целям преодоления социального иждивенчества семей;

• обеспечить реализацию нового механизма выплат семьям с трудовым потенциалом, предусмотренных областным планом адресной помощи населению;
• повысить эффективность реабилитационной составляющей программ оздоровления детей из социально незащищенных семей.

Развитие социальных услуг:

• провести анализ социальной и экономической эффективности предоставляемых услуг;
• принять меры по оптимизации сети учреждений, сокращению финансовозатратных и развитию малозатратных форм обслуживания населения;

- проработать возможность реорганизации отделений-приютов, самостоятельных приютов в центры социальной помощи семье с минимальным отвечающим потребностям количеством стационарных мест для детей, с заменой стационарных мест семейными воспитательными группами, расширением работы с семьей по месту жительства через качественное патронирование и межведомственное взаимодействие;