Определение группы и причины инвалидности

СОДЕРЖАНИЕ:

1. Введение.
2. Определение группы и причины инвалидности.
3. Федеральный закон от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном 
   обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».
4. Права граждан пожилого возраста.
5. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста.
6. Организация медицинского обслуживания.
7. О работе областной высшей ВТЭК по обеспечению инвалидов Великой 
   Отечественной Войны спецавтотранспортом.
8. Организация работы учреждений медико-социальной экспертизы по 
   реабилитации инвалидов.
9. Правовые последствия инвалидности.
10. Выводы.
11. Использованная литература.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Введение.

     Известно, что люди стали  жить значительно  дольше. Это доказывает и статистика: продолжительность  жизни в России в среднем увеличилась  более чем в 2 раза.

     В общем, составе населения происходит нарастающее увеличение численности пожилых и старых людей, что является новым фактором для человечества, требующего решения ряда экономических, социальных, медицинских и других задач, связанных с положением пожилого человека в обществе.

     Улучшение состояния здоровья людей, достигших пенсионного возраста, обусловили коренные социальные преобразования, рост благосостояния, успехи медицины и практического здравоохранения в России. Это способствует тому, что все большая часть лиц старших возрастов сохранило трудоспособность и в определенных условиях может продолжать профессиональную деятельность. Участие в трудовом процессе (с изменением профессии, на условиях сокращенного рабочего дня в специальных цехах и т.д.) существенно повышает доходы самого пенсионера, сохраняя его престиж в семье, помогает лицам пенсионного возраста внести свой вклад в развитие экономики страны.

     Но  рано или поздно старые люди приближаются к  границе, за которой  обязательна потребность  в помощи общества. Только за последние годы правительством приняты ряд постановлений, направленных на дальнейшее улучшение социального и медицинского обеспечения населения пенсионного возраста, материального стимулирования работы пенсионеров в народном хозяйстве страны.

     Объективный процесс постарения страны - увеличение доли пожилых людей в общей численности, находит отражение и в демографической структуре нашей области. Резкое нарастание своеобразного демографического процесса - одиночества пожилых и старых людей, значительная часть которых является ветеранами войны и труда, определило меры по пересмотру традиционно сложившихся форм социального обслуживания лиц старших возрастных групп.

     В настоящее время  в области 12700 инвалидов  войны и 92 тысячи участников Великой Отечественной войны, около 265 тысяч одиноких солдатских вдов, одиноких граждан пожилого и старческого возраста.

     Рекомендовано во всех городах и  районах области  организовать комиссии по делам населения пенсионного возраста. В задачи комиссии наряду с организацией материально-бытового и медицинского обеспечения одиноких граждан пожилого возраста, входит разработка и осуществление мер по повышению трудовой и социальной активности населения пенсионного возраста, целенаправленная работа с лицами пенсионного возраста по сохранению их здоровья, а также по сохранению трудовых ресурсов в ведущих отраслях материального производства. Высказывались предположения, что при создании облегченный условий труда, с сокращенным рабочим днем желающих работать было бы значительно больше.

      Создание  специализированных цехов и участков, аттестация существующих рабочих мест с учетом режима работы и условий труда для привлечения к трудовой деятельности населения пенсионного возраста -такова программа мер по привлечению трудового резерва области в сферу материального производства.

Нам необходимо улучшать качество обследования одиноких граждан  пожилого возраста с целью определения их потребностей в материально -бытовой помощи, обеспечить координацию различных служб и ведомств по обслуживанию ветеранов области. Следует повысить качество медицинской помощи пожилым людям, обеспечить дальнейшее развитие надомных форм бытового обслуживания пожилых граждан, не имеющих семей. П. 

   Определение группы и причины инвалидности.

     Впервые на законодательном  уровне определение  инвалидности и критерии разграничения трех ее групп даны в Законе РФ 
 

      «О  государственных  пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1 (СЗРФ.1997.№19 си 2188).

     Согласно  статьи 23 закона инвалидностью считается нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной потере профессиональной трудоспособности или существенным затруднениям в жизни.

     Пенсионный  закон определяет критерии разграничения 3-х  групп инвалидности. Такими критериями являются: с одной стороны, полная или значительная потеря профессиональной трудоспособности, а с другой стороны, существенные затруднения в жизни человека.

      Федеральный закон «О социальной защите инвалидов  в Российской федерации» предлагает следующую формулировку понятия «инвалид». Инвалид- это лицо, которое имеет нарушенное здоровье со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящие к ограничению жизнедеятельности и вызывающими необходимость в социальной защите.

     Таким образом, как в  названном в Федеральном  законе, так и в  принятых для его  реализации Правительством Российской Федерации  Положении о признании лица инвалидом, и классификациях, и временных критериях, исполнение при осуществлении медико-социальной экспертизы, дается более широкое понятие инвалидности, где трудовому критерию не придается первостепенное значение.

     Нарушение здоровья представляет собой физическое, душевное и социальное неблагополучие, связанное с потерей, аномалией, расстройством психологической, физиологической, анатомической структуры и (или) функций организма человека.

     Может иметь место наличие  одновременно двух или  нескольких видов  нарушений.

Основными функциями организма человека являются следующие:

• психические (восприятие, внимание, память, мышление, речь, воля, эмоции);

• сенсорные (зрение, слух, обоняние, осязание);

• статодинамическая функция;
• физиологические (кровообращение, дыхание, пищеварение, обмен веществ и др.)

      Ограничения жизнедеятельности  выражается в полной или частичной утрате способности или возможности осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентацию, общение, контроль за своим поведением и трудовой деятельности.

     Под способностью или  возможностью к самообслуживанию понимается способность  справляться с основными физиологическими потребностями, такими как личная гигиена, одевание, прием пищи и т.п.

Под способностью к ориентации понимается способность  самостоятельно ориентироваться в окружающей среде при исполнении сознания и анализаторов - слуха, зрения, обоняния, осязания.

     Под необходимостью общения  понимается способность  общаться с окружающими, т.е. воспринимать речь, язык символов, жестов или мимики. Когда речь невозможна, понимать письменный язык, иметь возможность разговаривать, слушать, видеть и т.п.

     Под способностью контролировать свое поведение понимается способность адекватно  вести себя, т.е. способность  осознавать себя, определять месторасположение  во времени и пространстве, правильно идентифицировать людей и объекты, осознавать личную безопасность, понимать и справляться с создавшейся ситуацией, выполнять семейную и профессиональную роль и т.п.

     Под способностью к обучению понимается возможность  получения образования. Самой высокой  степенью ограничения  является отсутствие способностей к обучению. 

     Под способностью к трудовой деятельности понимается возможность осуществлять трудовую деятельность способом или в рамках, считающимися нормальными для человека. Ограничение способности к трудовой деятельности может быть различным по степени выраженности. Самая легкая степень снижения способности осуществлять трудовую деятельность выражается в том, что человек выполняет работу самостоятельно, но с трудом, с усилием. Следующая степень по снижению возможности осуществлению трудовой деятельности является необходимость в предоставлении работы только в специально созданных условиях, т.е. при специальной адаптации рабочего места, исполнения при помощи вспомогательных средств, других лиц и т.п.

     Каждый  из этих элементов  жизнедеятельности  имеет ограничения  различной степени тяжести. Существует три степени ограничения жизнедеятельности. 

Классификация ограничений основных элементов жизнедеятельности. По степени выраженности может быть представлена следующим образом:

1. Ограничение самообслуживания;
2. Ограничение способности к самостоятельному передвижению;
3. Ограничение способности к обучению;
4. Ограничение способности к трудовой деятельности;
5. Ограничение способности к ориентации;
6. Ограничение способности к общению;

7. Ограничение способности контролировать свое поведение.

Таким образом, степень выраженности ограничений основных элементов жизнедеятельности различна и зависит от того, насколько гражданин способен осуществлять их самостоятельно или с помощью других лиц, или созданием особых условий, либо вовсе неспособен к самостоятельному обслуживанию, самостоятельному передвижению (в этих случаях полная зависимость от других лиц), обучению, трудовой деятельности, ориентации, общению, контролю своего поведения. 

     В зависимости от степени  нарушения функций  организма, степени  выраженности ограничения основных элементов жизнедеятельности, а также значимости этих ограничений для социальной защиты, лицу, признанному инвалидом устанавливается I, II, или III группа инвалидности.

Социальная  защита представляет собой систему  гарантированных  государством постоянных и (или) долговременных экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных, другими гражданами, возможностей участия в жизни общества.

     Критерием для определения  той или иной группы инвалидности является не только нарушение  функций организма, но одновременно и  ограничение одного или нескольких основных элементов жизнедеятельности.

     Критерии  исполнения учреждениями медико-социальной экспертизы при определении той или иной группы инвалидности, причем это может быть либо ограничение одной из основных категорий жизнедеятельности, либо их сочетание.

     Инвалидность  вследствие военной  травмы или заболевания, полученная в период военной службы, вследствие ранения, контиузии, увечья, связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны.

     Понятие военной травмы как  причины инвалидности дано в 2-х пенсионных законах: Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года и Законе РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12.02.1993 г № 4468-1 (Ведомости СНД и ВС РФ, 1993 № 9 Ст. 328; с 3 РФ,1995№49ст.4693) 

В понятие «военная травма» входят ранения, контузии, увечья, полученные при защите СССР или Российской Федерации. К военной травме приравнивается также заболевания, связанные с пребыванием на фронте.

Инвалидность  граждан, проходивших военную службу, в том числе в качестве юнг, сыновей (воспитанников) полков, считается наступившей вследствие заболевания, полученного в период военной службы, если она явилась следствием увечья в результате несчастного случая, не связанных с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанные с пребыванием на фронте.

     Главным критерием их разграничения  являются обстоятельства, при которых получено увечье (заболевание).