Рынок труда

         Во-вторых, низкая мобильность работников в бывшем СССР обусловлена высокой долей услуг, льгот за счет социальных фондов предприятия в зависимости от стажа работников.

         Реформы 90-х гг., разрушив планомерную систему движения кадров, не создали нормальных условий для самодвижения трудоспособного населения. В частности, не создан емкий рынок жилья, не преодолены административные ограничения на переезд, особенно в крупные города столичного значения, в регионах имеют место значительные задержки выплаты заработной платы. Сегодня подготовка кадров специалистов и квалифицированных рабочих происходит преимущественно в государственных учебных заведениях всех типов и за государственный счет. По своей внутренней сущности образование и роль государства в его осуществлении создает предпосылки для формирования доминирующего внешнего рынка труда. Разукрупнение предприятий и появление множества мелких фирм способствуют его становлению. Передача социальных объектов предприятий в собственность муниципальных органов самоуправления укрепляет российский внешний рынок труда. [22с89]

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Рынок  труда в переходный период развития экономики

                

              2.1 Эволюция российского рынка  труда

                                                                                                                                                                                                                                                                                    

        Важнейшей составной частью программы  перехода к рыночной экономике является разработка и обеспечение механизма эффективного формирования рынка труда. Рынок найма представляет собой систему социально-экономических отношений между свободными трудоспособными владельцами рабочей силы, нуждающимися в работе по найму, и физическими или юридическими владельцами средств производства, предъявляющими спрос на рабочую силу по поводу распределения, перераспределения, найма и включения рабочей силы в процесс общественного производства. Таким образом, рынок найма охватывает преимущественно систему распределительных и обменных отношений в процессе воспроизводства рабочей силы, хотя некоторые моменты как производства, так и использования рабочей силы также находятся в сфере рыночного регулирования.[16с78]

В становлении  российского рынка труда выделяют два этапа:

Первый (1991-1998г.г.) стал отражением глубокой трансформационной рецессии, растянувшейся  почти на целое десятилетие и  обусловившей сокращение занятости, рост открытой безработицы, снижение продолжительности рабочего времени, резкое падение реальной зарплаты.

Второй (1999-2005г.г.) связан с энергичным постранформационным подъемом, сопровождавшимся положительной динамикой базовых индикаторов рынка труда.

Рынок рабочей силы в Российской Федерации как органическая часть  рыночной экономики формируется  в беспрецедентной обстановке - после  длительного исторического периода  приостановки действия рыночного механизма регулирования экономики в результате перехода к плановой централизованно    управляемой    системе    хозяйства,    в    которой    факторы производства (средства производства и рабочая силы) не являлись продуктом. Адекватная   этой системе практика общественной организации труда и трудоустроенности    не может быть одномоментно ликвидирована или приспособлена к требованиям рыночного механизма регулирования пропорций производства  и  занятости  населения,  заменена одной  из  привлекательных моделей  западного  мира,  являющихся  логическим   следствием  длительной эволюции системы рыночного хозяйства в условиях цикличности его развития.

На формирование рынка труда  в Российской Федерации оказывают  влияние следующие макрофакторы сущностного характера:

• становление и развитие системы рыночных отношений –осуществление разгосударствления, приватизация собственности, развитие новых форм хозяйствования, сферы частного и индивидуального бизнеса в условиях кризиса социально-экономической и политической независимости;
• развертывание структурной перестройки(конверсия военного производства, изменение структуры хозяйства в связи с интеграцией Российской Федерации в международный рынок, предстоящие изменения технического бизнеса, освоение современных технологий);
• нынешний курс экономической политики правительства Российской Федерации, направленный на либерализацию экономики, финансовую стабилизацию, ликвидацию бюджетного дефицита, стабилизация обменного курса валюты РФ и т.д. Развитие этих процессов сопровождается кризисом финансовой системы, жесткой кредитной политикой, ростом цен, инфляцией, падением жизненного уровня, спадом в экономике производства.

       Несмотря на глубокий трансформационный кризис, российской экономике удалось избежать масштабного сокращения рабочей силы и занятости, которое наблюдалось во многих странах ЦВЕ (наиболее яркий пример - Венгрия). Первоначальное падение уровня занятости с 67 до 53% сменилось последующим его восстановлением до 60%. [15с67]

        Такая «нечувствительность» занятости была отчасти следствием распространения ее нестандартных форм, таких, как:

• непостоянная (временная) занятость;
• неполная занятость;
• недозанятость;
• сверхзанятость;
• самостоятельная занятость;
• неформальная занятость;
• занятость в домашних хозяйствах населения

 В  различных  сегментах   экономический   процесс   общего   сокращения занятости   протекал   крайне   неравномерно.   В   период   реформ   «ядро»   и «периферия» демонстрировали совершенно разную динамику.

       Кардинальные изменения произошли в отраслевой структуре российской занятости. В период реформ доля работающих в сфере услуг достигла 60% общей численности занятых (один из самых высоких показателей среди всех стран с переходной экономикой).

       «Визитной» карточкой российского рынка труда стали разнообразные «античные» способы адаптации - работа в режиме неполного рабочего времени и вынужденные административные отпуска, вторичная занятость и занятость в неформальном секторе, задержки зарплаты и теневая оплата труда, натуральная оплата и производство товаров и услуг в домашних хозяйствах населения.

      Несвоевременная и скрытая оплата труда, неполная и вторичная занятость обусловливали персонализацию отношений между работниками и работодателями, вследствие чего явные трудовые контракты уступали место неявным. [18с54]

      На протяжении большей части переходного периода российский рынок труда регулировался законодательством, унаследованным от советских времен. Вплоть до конца 2001 года в стране действовал Кодекс законов о труде (КЗоТ), принятый еще в 1971 году. Таким образом, на наибольшем тяжелом, начальном этапе реформирования российской экономики сохранялось законодательство, соответствовавшее особенностям планового хозяйства.

       С точки зрения регулирования форм занятости  КЗоТ существенно ограничивал выход за рамки стандартного трудового договора. Создать условия для эффективного функционирования рынка труда в новой рыночной среде был призван Трудовой кодекс (ТК), одобренный в конце 2001 г. (вступил в действие в феврале 2002г.). Новое законодательство о труде стало итогом компромисса

 

между различными политическими силами.

          Резюмируя сказанное, можно констатировать, что российский рынок труда характеризовался относительно небольшими потерями в занятости, гибкостью рабочего времени и сверхгибкостью зарплаты, повсеместным распространением «атипичных» трудовых отношений, наконец, высокой формальной зарегулированностью и низкой эффективностью механизмов инфорсмента. В результате он оказался хорошо приспособленным к тому, чтобы амортизировать многочисленные негативные шоки, сопровождающие процесс системной трансформации.

           Цивилизованный рынок труда в России находится в стадии становления. В советский период его развитие сдерживалось, с одной стороны, высокой монополизацией экономики, жестким государственным регулированием заработной платы, с небольшой ее дифференциацией в зависимости от результатов труда, отсутствием рынка жилья, административными ограничениями на переезд в другие города. [16с78]

          С другой стороны, работников привязывало к предприятиям высокая доля услуг, льгот, получаемых за счет социальных фондов предприятий, которые в первую очередь предоставлялись лицам, имевшим большой стаж работы на данном предприятии. В частности, работники крупных предприятий получали жилье, могли устроить своих детей в детский сад, лагерь, получить бесплатные или льготные путевки в дома отдыха, профилактории, санатории и т.д.

        Вместе с тем политика, государства на планомерное распределение и перемещение работников, не исключала стихийной миграции, скажем переезде людей из районов Дальнего Востока и Севера в более обустроенную Европейскую часть бывшего Советского Союза.

       В результате радикальных реформ 90-х годов в России была разрушена

плановая система движения кадров, государство устранилось от регулирования заработной платы, установив на национальном уровне размер минимальной заработной платы, которая никакого отношения к прожиточному минимуму не имеет.   Появилась  чрезмерная  дифференциация  оплаты  труда,   длительные задержки   с   выплатой   уже   заработанной   платы,   которые   ограничивают мобильность   рабочей   силы,   не   создан   и   рынок   жилья,   за   исключением отдельных городов, в первую очередь Москвы.

        Сохраняются  и  другие  дестабилизирующие   факторы,   сдерживающие завершение формирования общероссийского рынка труда. К ним относятся:

• затяжной    спад    и    депрессия    производства,    вызванные    общим кризисом;
• несовершенство законодательной базы;
• рост скрытой безработицы;
• малоэффективная конверсия оборонного производства;
• неконтролируемая   миграция   населения   и   рабочей   силы   между странами СНГ;
• недостаточная взаимосвязь административных и рыночных методов регулирования занятости;
• отсутствие информации о вакансиях за пределами места проживания.

     В России еще сохранился большой государственный сектор в экономике, преобладает сеть государственных учебных заведений всех типов, готовящая кадры специалистов и квалифицированных рабочих для всех секторов экономики. Это серьезная база для развития внешнего (общенационального) рынка труда. Разукрупнение предприятий, появление множества мелких фирм также стимулирует формирование внешнего рынка, передача социальных объектов предприятий в собственность муниципальных органов самоуправления укрепляет позиции внешнего рынка. Но наряду с ним формируется внутренний рынок.

  

2.2 Особенности российского рынка труда в период

трансформационной экономики

 

          За годы реформ в экономике России наблюдаются серьезные структур-

 

ные трансформации. Произошло резкое повышение доли услуг в структуре ВВП (до 58%), которое можно было бы расценить как признак приближения России к уровню развитых стран по структуре общественного производства. Но рост данного сектора в российской экономике в реальности произошел не за счет развития информационных, медицинских и образовательных услуг, а из-за непомерного роста торгово-посреднической деятельности. Расширение пятого технологического уклада, ключевым фактором которого является микроэлектроника, программное обеспечение, вычислительная оптоволоконная техника, телекоммуникации, роботостроение, информационные услуги, в России носит имитационный характер и происходит на импортной технологической базе, что позволяет передовым странам получать сверхприбыль от присвоения интеллектуальной ренты как собственникам наиболее передовых технологий.

Экономические трансформации явились  определяющим фактором формирования российского  рынка труда в пореформенный  период. Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 года по абсолютным показателям увеличилась с 1992 по 2009 гг. на 0,2 млн. человек, но число экономически активного населения в трудоспособном возрасте сократилось на 0,2 млн. человек, что свидетельствует о том, что рост численности данной категории населения обеспечен возрастной группой моложе и старше трудоспособного возраста. [15с78]

Численность занятых, в том числе  занятых в трудоспособном возрасте сократилась за аналогичный период на 0,3 и 0,7 млн.чел. Уровень занятости снизился на 3,5 п.п. , уровень занятости трудоспособного населения снизился еще более значительно - на 6,1 п.п. Значительно увеличилась численность безработных среди населения в трудоспособном возрасте - на 1,3 млн.чел. Уровень безработицы в 2009 году превышает аналогичный показатель 1992 года   на   2,2    п.п.    По   существу,    основные   количественные    показатели экономической активности населения по итогам 2009 года не достигли уровня периода   начала   экономических   реформ,   но   с   2000   года,   несомненно, прослеживается   положительная  динамика  анализируемых  показателей,  что вполне объяснимо наметившимся с 2000 г. экономическим ростом. [23с56]

Тендерная структура экономически активного населения страны также  претерпела изменения. Анализ статистических данных показал сокращение абсолютных и относительных показателей  численности мужчин в составе  экономически активного населения  за период с 1992 по 2009 гг.