Условия для инвестиций в Беларуси

 

Постановлением Совета Министров  № 1929 от 31 декабря 2010 года утверждены пять положений, регламентирующих отдельные  вопросы приватизации государственного имущества и преобразования государственных  унитарных предприятий в открытые акционерные общества (необходимость  приведения актов законодательства в соответствие с нормами и  положениями принятого Закона Республики Беларусь «О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных  унитарных предприятий в открытые акционерные общества»):

 Положение о порядке  проведения конкурса по выбору  другого, кроме государства, учредителя  открытого акционерного общества, создаваемого в процессе преобразования  государственного унитарного предприятия;  Положение о порядке определения  начальной цены продажи акций  (долей в уставных фондах) хозяйственных  обществ, находящихся в собственности  Республики Беларусь;

 Положение о порядке  проведения аукционов по продаже  объектов приватизации;

 Положение о порядке  проведения конкурсов по продаже  объектов приватизации;

 Положение о порядке  проведения конкурса по передаче  принадлежащих Республике Беларусь  или административно-территориальной  единице акций открытых акционерных  обществ в доверительное управление, в том числе с правом выкупа  части этих акций по результатам  доверительного управления.

 Начальная цена продажи  акций (долей) в целях реализации  их на конкурсах, аукционах  определяется по состоянию на 1 января календарного года, в  котором осуществляется продажа  этих акций (долей). При этом  положением четко определены  случаи, когда начальная цена  определяется по балансовой стоимости  и когда по рыночной.

 Также постановлением  определены случаи проведения  конкурса по выбору другого,  кроме государства, учредителя  открытого акционерного общества, создаваемого в процессе преобразования  государственного унитарного предприятия. 

 Кроме того, постановлением  утвержден перечень печатных  средств массовой информации, в  которых будут публиковаться  планы приватизации, планы преобразования  государственных унитарных предприятий  в открытые акционерные общества, а также информация об объектах  приватизации. Это газеты «Советская  Белоруссия», «Рэспублiка», «Звязда», «Народная газета», «Белорусская нива». Сообщения о проведении аукционов (конкурсов) по продаже объектов приватизации, а также конкурсов по передаче акций открытых акционерных обществ в доверительное управление также публикуются в названных СМИ. Подлежит также опубликованию информация о проданных объектах приватизации, покупателях и условиях продажи объектов приватизации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выступление начальника отдела

 инвестиционной  политики Т.Б. Бардахановой

на коллегии Минэкономики РБ

«Об РЦП по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в Республику Бурятия в 2011-2020 гг.

24 июня 2011 г

 

Президентом РФ (п. 21 Поручений по реализации послания Федеральному Собранию РФ от 06.12.2010 №Пр-3534) поручено в срок до 1 июля 2011 г. обеспечить разработку и реализацию региональных программ, направленных на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику субъектов РФ. Программами должно быть предусмотрено сокращение сроков выдачи разрешения и осуществление иных мер для формирования благоприятной административный среды, подготовка необходимой инвесторам инфраструктуры, кадровое обеспечение инвестиционных проектов, поддержка продвижения на рынок инновационной продукции.

Слайд 2

В Республике Бурятия уже  действует ряд республиканских  программ, направленных на выполнение обозначенных в Поручении задач: в 2007 г. принята инновационная программа на 2008-2012 годы, в феврале 2010 г. - программа по развитию трудовых ресурсов на 2010-2020 гг., осенью 2010 г. -программа на 2011-2015 гг. по ликвидации административных барьеров в строительстве. Эти программы разработаны в период до 2011 года, срок их действия не истек. На слайде представлен перечень  нормативных правовыми актов РБ, которыми утверждены указанные программы.

Кроме того, в других РЦП, разработанных и действующих  в Республике Бурятия, также рассматриваются  вопросы стимулирования и финансирования инвестиционных проектов соответствующей  отраслевой направленности.

Во исполнение поручения  Президента РФ Правительством Республики Бурятия принято распоряжение от 18.02.2011 №95-р об утверждении Плана мероприятий по реализации основных положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ на 2011 год, пунктом 14 которого поставлена задача в срок до 20 июня 2011 г. разработать РЦП по созданию механизмов и условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Бурятия. Ответственными исполнителями являются Минэкономики РБ, Минстрой РБ, Минтранс РБ, Республиканское агентство по туризму, Республиканское агентство по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий, Республиканское агентство лесного хозяйства.

Минэкономики РБ провело  работу по своду предложений заинтересованных министерств и ведомств; были определены основные цели и задачи, структура Программы, сформирован комплекс программных мероприятий. Проект Программы разработан на основе Модельной программы улучшения инвестиционного климата в субъекте РФ, разработанной «Деловой Россией» и одобренной Министерством регионального развития РФ. В разработке проекта участвовали все органы исполнительной власти РБ.

Проект Программы был представлен 6 апреля т.г. на рассмотрение  Президенту–Председателю Правительства Республики Бурятия В.В. Наговицыну. Основные контуры Программы и схемы деятельности структур по адресной работе с инвесторами и по подготовке инвестиционных площадок представлены 7 апреля т.г. на заседании Координационного совета при Полномочном представителе Президента РФ в  Сибирском федеральном округе по реализации инвестиционных проектов в Республике Бурятия и Забайкальском крае. 

К настоящему времени Правительством Республики Бурятия РЦП по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в Республику Бурятия в 2011-2020 годах «Бурятия – территория инвестиций» принята постановлением Правительства РБ от 15.06.2011 № 295.

Слайд 3

Программа определяет базовые  принципы и направления инвестиционного  развития республики, содержит структуру  работ и комплекс программных  мероприятий, критерии эффективности, ответственных исполнителей, сроки, необходимые ресурсы и источники  финансирования мероприятий.

Целью Программы является создание благоприятных условий  для мобилизации внутренних инвестиционных ресурсов и увеличения притока внешних  инвестиций в экономику Республики Бурятия.

Основные задачи:

• совершенствование нормативной правовой базы по созданию благоприятной для инвестиций административной среды и развитию механизмов государственно-частного партнерства;
• организационные и финансовые меры по снижению административных барьеров в инвестиционной деятельности, государственной поддержке,  продвижению инвестиционных проектов;
• снятие инфраструктурных ограничений для реализации инвестиционных проектов.

 

• модернизация действующих предприятий;
• внедрение механизмов государственно-частного партнерства для реализации социальных и инфраструктурных проектов;
• формирование благоприятных условий для трансфера и внедрения инновационных технологий;
• кадровое обеспечение инвестиций.

Слайды 4-5

Программа является инструментом реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия в средне- и долгосрочной перспективе. При разработке Программы было взято в основу 3 сценария развития: базовый (ПСЭР), целевой и максимальный.

Согласно целям и задачам  долгосрочной Программы социально-экономического развития республики до 2020 года для  получения  валового внутреннего  продукта в 2020 г. в объеме 383,7 млрд. руб. необходимо вложить 81,7 млрд. инвестиций. При этом доля инвестируемого капитала увеличится незначительно: с 20,85% в 2010 г. до 21,3% в 2020 г.

При максимальном использовании природно-ресурсного и промышленно-инновационного потенциалов республики объем ВРП может достигнуть 475 млрд. руб. В случае реализации всех предлагаемых инвестиционных проектов объем инвестиций в 2020 году составит 135,4 млрд. руб., при этом доля инвестиций в ВРП может увеличиться до 28,5%.

Вместе  с тем, реализация максимального сценария ограничивается рисками нереализации части представленных проектов, связанными с изменениями конъюнктуры рынков сбыта, кредитной политики, курсов валют, условий финансирования российских институтов развития, а также с возможными изменениями в природоохранной политике государства и высокой вероятностью ужесточения требований к ведению хозяйственной деятельности на Байкальской природной территории. С учетом возможных рисков часть проектов может быть приостановлена, поэтому объем ВРП в 2020 году достигнет значения в 406 млрд. руб., объем инвестиций составит 101,6 млрд. руб., норма инвестирования – 25%.

В связи с этим целевые  индикаторы Программы рассчитаны исходя из трех вариантов развития ситуации.

Основные целевые показатели:

Показатели	2012 год			2015 год			2020 год
	Базовый в-т	Целевой в-т	Максимальный в-т	Базовый в-т	Целевой в-т	Максимальный в-т	Базовый в-т	Целевой в-т	Максимальный в-т
Объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей	33,9	36,9	39,2	47,0	52,1	60,7	81,7	101,6	135,4
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в % к предыдущему году	102,8	106,4	112,2	104,5	105,5	109,3	105,6	108,6	111,8
Объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного человека, тыс. руб./чел.	35,0	38,2	40,5	48,4	53,6	62,5	83,8	104,2	138,8

Слайд 6

Общая стоимость программных  мероприятий составляет 496,98 млрд. руб., в том числе за счет средств  федерального бюджета – 75,94 млрд. руб. (15,28 %), за счет средств республиканского бюджета – 10,197 млрд. руб. (2,05 %), за счет средств местных бюджетов – 6,55 млрд. руб. (1,32 %), за счет внебюджетных средств  – 404,29 млрд. руб. (81,35 %).

В Программе планируется  постепенное сокращение удельного  веса бюджетных расходов: если в  первые годы бюджетные средства составляют 25-30% годового объема расходов, внебюджетные расходы – 75-70%,  то в последующие годы соотношение меняется в сторону увеличения доли внебюджетных средств.

Основные направления  финансирования представлены на слайде.

Реализация перспективных  инвестиционных проектов	313,637	63,11
Строительство  объектов инфраструктуры	89,245	17,96
Модернизация действующих  предприятий	65,331	13,15
Проекты ГЧП	22,786	4,58
Инновационный комплекс	4,505	0,91
Текущие расходы	1,475	0,30

 

Наибольший объем средств (это частные инвестиции) планируется  на реализацию перспективных инвестиционных проектов.

Второе по объему средств  направление – это строительство объектов инфраструктуры (в основном – бюджетные средства).

Третье направление - модернизация действующих предприятий республики (это также частные инвестиции).

Проекты ГЧП в социальной, жилищно-коммунальной и транспортной сфере группу – на 22,786 млрд. руб.

Расходы на формирование инновационного комплекса "Байкальский" запланированы в размере 4,505 млрд. руб.

Текущие расходы на реализацию мероприятий Программы - 1,475 млрд. руб.

Слайд 7

На слайде представлен перечень планируемых  к разработке нормативных правовых документов, которые направлены на повышение доступности мер государственной поддержки и снижение административных барьеров при ее получении, развитие механизмов ГЧП.

В 2011 году планируется разработка нормативной  правовой базы по внедрению механизмов государственно-частного партнерства  для привлечения внебюджетных инвестиций в развитие различных видов социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры.