Управление культурой в регионе, городе

6

ВВЕДЕНИЕ

В общественной жизни накопилось много социально-экономичес­ких проблем, которые настолько обострились, что должны быть раз­решены в ближайшее время. Противоречивая и не всегда эффективная позиция центра, сталкиваясь с отсутствием достаточной инноваци­онной активности местных органов государственного управления, усиливает напряженность общественных отношений.

Теоретические и практические исследования, проводимые в сфере культуры, однозначно свидетельствуют о том, что постепенно меняются функции и роль государственных органов управления. На смену старой административно-командной приходит новая система управленческих отношений.

Проведенный анализ исследований, научных работ пос­ледних лет по данной тематике показывает, что наибольшее внима­ние уделяется таким вопросам, как: формирование новой региональ­ной культурной политики [19.С.2-15; 20.С.75-82; 30.С.76; 37.С.67-90; 41.С.4-6], перестройка управле­ния в сфере культуры [16.С.18-28; 23.С.3-13; 24.С.5-12; 27.С.26-39; 29.С.86-112; 31.С.29-36; 33.С.43-47; 39.С.42-95], современные эко­номические методы управления в социально-культурной сфере [22.С.58-63; 26.С.32-36; 32.С.3-11; 34.С.62-82; 36.284С; 38.С.3-11; 39.С.42-95; 40.С.15-23; 42.С.2-12; 43.С.23-54].

Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена тем, что происходящие в России преобразования способствуют переносу центра тяжести управленческой деятельности в регионы. Вместе с тем, неразработанность проблем ре­гиональных организационно-управленческих отношений существенно тормозит развитие управленческой практики, зачастую ведет к не­верным оценкам ситуации, выбору неэффективных решений.

Основная цель состоит в разработке и обосновании подходов к реформированию региональной системы управления культурой.

В соответствии с целью были определены следующие задачи:

1. Проанализировать сложившуюся практику формирования госу­дарственной культурной политики.

2. Изучить состояние и проблемы регионального управления в сфере культуры, подходы к формированию новой региональной поли­тики.

3. Определить роль, место, функции управления культуры ад­министрации области в условиях новых социально-экономических от­ношений.

4. Обосновать необходимость изменений организационно-управ­ленческих отношений в региональной системе управления культурой.

5. Разработать некоторые подходы к реформированию организа­ционно-управленческих отношений региональной системы управления в сфере культуры.

     В первой главе рассмотрены основные подходы к осуществлению социаль­ной политики в России, задачи и функции Министерства культуры РФ по осуществлению государственной культурной политики, способы фи­нансирования культуры. Подробно рассмотрены вопросы формирования законодательной базы в сфере культуры, дан анализ наиболее зна­чимых для отрасли правовых документов.

Во второй главе рассмотрены характерные особеннос­ти разработки региональной политики, как в целом, так и в области культуры, дан анализ социокультурной ситуации в Оренбургской об­ласти.

Во второй главе даны подходы к реализации организационной и нормативно-законодательной деятельности, программно-целевого подхода на региональном уровне. Рассмотрены две областные прог­раммы - развития культуры и искусства и развития кинематографии. Дан анализ финансирования отрасли, сделаны выводы о путях даль­нейшего развития культуры в области.

     В третьей главе предлагается собственное видение совершенствования форм государственной поддержки культуры и ис­кусства, дальнейшего развития законодательной базы, финансирова­ния отрасли.

В заключении подведены теоретические и практические итоги проделанной работы, дана оценка проанализированной практики, ее положительных и отрицательных сторон, степень реализованности поставленных во введении цели и задач, сделаны выводы о направ­лениях реформирования регионального управления в области культу­ры.