Система менеджмента качества, интегрированные системы, стандарты ИСо

Международные стандарты по экологическому менеджменту               (ISO серии 14000), будучи обращены  ко всему обществу в целом на несколько поколений вперед, придают интегрированной системе  весомый социально-экологический аспект.

OHSAS 18001 содержит положения  в области управления промышленной безопасностью, охраной труда и безопасностью персонала, что повышает значимость системы менеджмента для предприятия и общества в целом.

Внедрение положений  стандарта SA 8000 «Социальная ответственность», направленного на повышение ответственности предприятия как перед своими работниками так и перед обществом в целом, соответствует этической и нравственной концепции развития общества.

Для предприятий пищевой  промышленности в интегрированной  системе менеджмента в дополнение к элементам систем менеджмента, установленным в соответствии со стандартами  ISO 9001; ISO 14001; OHSAS 18001; SA 8000 включаются требования ISO 22000.

 

 

1.2 Основные положения концепции интегрированной системы  менеджмента организации.

 

 

В целях обеспечения  целенаправленной работы по внедрению систем менеджмента каждое предприятие (организация)  должна выработать свою концепцию, при этом руководство предприятия должно исходить из того, что:

- устойчивое развитие  не может быть осуществлено  без обеспечения качества продукции и услуг, экологической и промышленной безопасности и социальной ответственности, без участия в целенаправленной и согласованной работе по снижению техногенной нагрузки на окружающую среду;

- должна постоянно  проводиться работа по  поиску  и обеспечению выполнения экономически, социально и экологически сбалансированных решений;

- решения, принимаемые  на основе  анализа состояния  системы менеджмента и экологической  безопасности всех структур предприятия,  должны обеспечивать выполнение  природоохранного и трудового  законодательства Республики Казахстан, учитывать положения международных стандартов серии ISO 9000 и 14000, OHSAS 18001 и              SA 8000.

Концепция разработки интегрированной  системы менеджмента на предприятии  должна предусматривать комплексные решения вопросов менеджмента качества и социально-экологических проблем на  предприятии  с учетом специфики применяемых технологий и в увязке с техническим развитием основного производства.

Концепция разработки интегрированной  системы менеджмента на предприятии  должна исходить из обязательности строгого соблюдения законодательно-правовых и нормативно-технических требований в области осуществления хозяйственной деятельности  и охраны окружающей среды:

1) на всех уровнях  управления производственно-хозяйственной деятельностью предприятия;

2) на всех этапах  этой деятельности - при проектировании, строительстве, эксплуатации, проведении  ликвидационных работ;

3) во всех сферах - проектно-технологической,  производственно-эксплуатационной, финансово-экономической.

Разработка концепции  интегрированной системы менеджмента  на предприятии должна осуществляться на  следующих принципах:

- приоритетности и  оптимальности решения существующих  экологических проблем;

- обеспечения единых  научно-методических, метрологических и технических подходов в процессе реализации программных мероприятий;

- обеспечения своевременного  и полного финансирования программных  мероприятий;

- открытости и доступности  информации о намерениях предприятия  в области обеспечения экологической  безопасности своей производственной деятельности;

- строгого контроля   выполнения программных мероприятий.

В основу Концепции предприятия  должны быть положены:

- принципы экологической  политики предприятия; 

- инновационная стратегия  предприятия;

- тарифное соглашение между работниками и руководителями предприятия;

- коллективный договор,  направленный на повышение эффективности  деятельности предприятия;

- расширение гарантий, льгот и компенсаций, предоставляемых  работникам и администрации. 

Управление реализацией Концепции осуществляется на основе экономических и правовых методов в соответствии с действующим законодательством  Республики Казахстан.

Текущую координацию  реализации Концепции осуществляет соответствующее подразделение  предприятия. Ответственность за выполнение Концепции несут руководители предприятий, которые уточняют целевые установки, затраты по программным мероприятиям, механизм и сроки их реализации.

Формы и методы организации  управления реализацией отдельных  пунктов  Концепции определяются предприятиями самостоятельно.

Финансирование программных  мероприятий в рамках Концепции  предприятий осуществляется в соответствии с положением об общем порядке  формирования инвестиционных программ и системе их финансирования.

Источниками финансирования Концепции и программы по ее реализации должны являться преимущественно внутренние (собственные) источники накоплений предприятия: прибыль, амортизационный фонд, а также:

• инвестиционные, конверсионные, целевые кредиты банков;
• средства экологических фондов и общественных организаций;
• средства зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации Концепции  или отдельных ее мероприятий;
• отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
• любые другие поступления.

Для реализации программных  мероприятий могут создаваться специальные целевые фонды.

 

 

1.3 Организация работ по созданию интегрированной системы менеджмента

 

 

Как показывает анализ, практическое создание интегрированных  систем менеджмента осуществляется по одному из следующих вариантов:

1) Создание аддитивных (от латинского additio - прибавление) моделей ИСМ, когда к системе менеджмента качества (СМК), выполняющей роль базовой системы и в необходимых случаях использующей требования, последовательно добавляются система экологического менеджмента (СЭМ), система OHSAS, SA 8000, HACCP, GMP или FSС. При применении данного варианта разрыв между началом работ по внедрению одной системы и началом внедрения следующей может составлять от полугода до нескольких лет;

2) Создание полностью интегрированных моделей, когда все системы менеджмента объединяются в единый комплекс одновременно. Несмотря на неоспоримые организационные и экономические преимущества второго варианта создания ИСМ, он встречается ещё крайне редко, что связано прежде всего с тем, что появление международных стандартов системы менеджмента происходило на протяжении длительного периода времени.

Создание ИСМ, что называется «с нуля», должно строиться на принципах, установленных во всех международных стандартах менеджмента. При этом в качестве базовых должны приниматься принципы, сформулированные в стандартах ИСО серии 9000, и в первую очередь такие, как процессный и системный подходы, лидерство руководителя и вовлечение работников. Реализация именно этих принципов позволяет наилучшим образом обеспечить интегрирование отдельных стандартов в единую систему.

Порядок создания ИСМ  может быть таким же, как и при  создании СМК в соответствии с  требованиями стандартов ИСО серии 9000. В общем случае этот порядок  включает последовательное выполнение следующих этапов:

• организация работ по созданию ИСМ;
• проектирование;
• документирование;
• внедрение ИСМ;
• подготовка к сертификации.

Система организации  работ по созданию интегрированной  системы менеджмента представлена в приложении А.

Приступая к разработке системы, высшему руководству необходимо четко представлять себе не только явные выгоды от выполнения этой работы, но и потенциальные риски, а также масштаб, сложность и продолжительность работы. Важно оценить уровень компетентности своих менеджеров и специалистов для успешного выполнения этой работы, определить целесообразность привлечения внешних консультантов. При этом исключительно важно предпринять меры, направленные на обеспечение психологической устойчивости персонала организации.

Как свидетельствует  современная практика, длительность реорганизации менеджмента (особенно в тех случаях, когда она носит радикальный характер) и отдаленное проявление ее результатов вызывают усталость, раздражение, а иногда и полное разочарование в среде менеджеров и специалистов организации. Это в свою очередь может стать причиной снижения их творческой активности и работоспособности. В числе наиболее значимых мер, которые должны помочь преодолеть возможные негативные психологические явления в ходе работы по созданию ИСМ, участниками которых становятся все без исключения сотрудники организации, могут быть:

- проведение, прежде всего  руководством организации, широкой  разъяснительной работы в части  причин, целей, характера, сроков  и последствий создания ИСМ  (при этом следует избегать  появления у сотрудников завышенных ожиданий);

- выработка четкой  стратегии создания ИСМ, определение  и выделение для ее реализации  необходимых ресурсов;

- обеспечение благоприятных  стартовых условий для выполнения  работ, в частности путем формирования  руководящих и рабочих органов, способных придать процессу создания ИСМ необходимый импульс и непрерывность (на рисунке 2 приведены возможные варианты организации работ по созданию ИСМ);

- специальные занятия  и тренинги для членов руководящих  и рабочих органов;

- постоянная поддержка  работ со стороны руководства,  демонстрация заинтересованности  в успешном завершении работ,  проявление особого внимания  группам и отдельным сотрудникам,  от которых можно ожидать наибольшего  противодействия; 

- мониторинг и регулярный анализ хода работ, информирование о его результатах всего персонала посредством прямых контактов с сотрудниками. Выполнение указанных мер предполагает реализацию таких базовых принципов менеджмента, как лидерство руководителя и вовлеченность работников.

 

 

Рисунок 2. Варианты создания интегрированной  системы 

менеджмента на предприятиях

 

На этапе проектирования интегрированной  системы менеджмента осуществляются следующие задачи:

• выбираются международные стандарты на менеджмент, используемые     при проектировании ИСМ;
• идентифицируются процессы организации, на которые распространяется действие ИСМ;
• устанавливаются последовательность и взаимодействие идентифицированных процессов;
• назначаются владельцы и руководители процессов, ответственные за их результативное и эффективное управление;
• определяются конкретные требования международных стандартов на менеджмент, используемых в ИСМ, которые должны выполняться в каждом процессе (решение данной задачи представляется ключевым при проектировании ИСМ);
• устанавливаются параметры мониторинга процессов, связанные с выбранными международными стандартами;
• определяются методы и средства для мониторинга, измерений и анализа процессов;
• формируются критерии оценки результативности и эффективности процессов и ИСМ в целом.

По сути дела, речь идет о реализации процессного подхода  в соответствии с требованиями стандарта  ИСО 9001:2000.

Документирование ИСМ. Целью документирования является создание нормативно-организационной основы для построения, функционирования и постоянного улучшения ИСМ. Качественное документирование ИСМ должно обеспечить решение таких задач, как установление требований к осуществлению процессов, правильное понимание этих требований, воспроизводимость, прослеживаемость процессов и оценивание достигнутых результатов. Документирование ИСМ, подобно документированию любой из систем по требованиям международных стандартов системы менеджмента, предусматривает определение состава и структуры документов ИСМ, установление правил их разработки и идентификации.

Детальное представление  о построении документации ИСМ может  быть получено при ее систематизированном  структурировании. В приложении Б показана структура документации ИСМ.

Не останавливаясь на рассмотрении самих документов ИСМ (приложение Б), отметим, что объем документации, и степень ее детализации могут варьироваться в зависимости от масштаба организации, вида ее деятельности, сложности и характера процессов и компетентности персонала. Известно, что наибольший массив документов систем менеджмента составляют процедуры, инструкции и методики. При разработке именно этих документов целесообразно документировать лишь то, что минимизирует риск неправильных действий. Иными словами, следует руководствоваться правилом разумной достаточности, философски выраженном в знаменитом принципе Оккама: «Не умножай сущности сверх необходимого», т.е. не стремись к сложному, когда можно обойтись простым. Ведь чем больше объем документации, тем сложнее ею управлять и тем больше опасность бюрократизации системы.