Основные элементы системы экологического менеджмента

1 Научные исследования и разработки: Для того чтобы учесть требования клиентов, нормативных актов, международных стандартов или минимизировать воздействие продукции на состояние окружающей среды на всех стадиях жизненного цикла – от разработки, получения сырья и производства, до распространения, использования и конечной утилизации этой продукции, необходимо учитывать экологические критерии.

2 Производство: Очевидными аспектами СЭМ являются контроль загрязнения и развитие экологически более чистых технологий. К другим аспектам относятся охрана труда, предупреждение несчастных случаев на производстве, предотвращение долговременного, постепенно накапливаемого ущерба окружающей среде в результате воздействия деятельности или продукции предприятия. Руководители производственных подразделений должны иметь возможность положиться на СЭМ при контроле экологических аспектов, связанных с процессами производства, включая, например, выбор удовлетворяющих экологическим критериям методов и технологий.

3 Финансы: Руководители финансовых служб предприятий многих стран все чаще сталкиваются с тем, что получение финансирования под конкретные проекты на выгодных условиях зависит от их способности продемонстрировать, что их предприятия могут контролировать риски, включая экологические. Более того, им приходится все теснее работать с плановыми службами организации, чтобы определить общие финансовые потребности по проектам и понять, каким образом наличие тех или иных экологических проблем может повлиять на одобрение проекта, а также продолжительность времени, необходимого для получения такого одобрения.

4 Планирование и развитие: Получение разрешений на строительство новых объектов или расширение (реконструкцию) действующих часто требует проведения оценки воздействия на состояние окружающей среды и даже предоставления гарантий экологической безопасности. Во многих странах мира операции с недвижимостью могут привести к передаче ответственности за прошлое загрязнение данного объекта, что необходимо учитывать при проведении переговоров.

6 Маркетинг: Во многих странах потребители уже традиционно ожидают определенного уровня экологичности от продуктов, которые они приобретают. Продукты, которые чреваты мощным отрицательным воздействием на состояние окружающей среды, могут попасть под действие международного законодательства или бойкот потребителей. Например, в Малайзии Международная организация потребителей провела несколько компаний, которые в течение буквально нескольких недель привели к принятию юридического запрета на продажу опасных продуктов. Даже если предприятия и не продают свою продукцию в таких странах потребителям напрямую, руководители маркетинговых служб должны понимать, как эти вопросы могут повлиять на их взаимоотношения с основными клиентами, каковыми могут быть, например, международные корпорации, ведущие продажи непосредственно потребителям в таких странах и уже в силу этого вынужденные соблюдать определенные экологические требования, чтобы сохранить доступ на эти рынки. Рынки могут меняться очень быстро, буквально одномоментно. Например, правительство может принять запрет или ввести жесткие ограничения на производство (продажу) какого-либо продукта, его комплектующего или образующихся из-за их загрязняющего воздействия отходов.

7 Управление предприятием и распространение готовой продукции: Требования к экологическим свойствам основных и упаковочных материалов, к их вторичному использованию и переработке предъявляют и новые требования к дистрибьюторам продукции на самых различных рынках по всему миру. СЭМ предприятия должна обеспечивать учет этих факторов при реализации общих функций управления предприятием.

Для успешного  функционирования СЭМ необходимы постоянное непосредственное участие и поддержка  со стороны представителей высшего  руководства предприятия.

На крупных  предприятиях ответственность за весь круг вопросов экологического менеджмента  возлагается на соответствующее  природоохранное подразделение. Это  подразделение должно подчиняться  одному из руководителей высшего  уровня, например президенту, вице-президенту компании или же директору завода. Часто такое подразделение отвечает как за вопросы охраны окружающей среды, так и за вопросы охраны труда и техники безопасности, поскольку эти области тесно  связаны между собой.

Поскольку экологические  аспекты присутствуют в деятельности практически всех служб и подразделений  предприятия, СЭМ должна охватывать все стороны и виды деятельности в рамках данной организации, включая  иногда деятельность, реализуемую вне  территории предприятия, например утилизацию отходов и использованных продуктов.

Для эффективности  СЭМ крайне важно, чтобы были определены и реализовывались политические цели предприятия, решение по которым  обычно принимается высшим руководством организации. Таким образом, работоспособность  СЭМ зависит от руководства, от вовлеченности  и поддержки со стороны высших руководителей.

Однако успех  или провал СЭМ в определяющей степени зависит от уровня оперативного управления предприятием. Люди, на которых  возложены функции по реализации процедур СЭМ и которые отвечают и отчитываются за результативность природоохранной деятельности, должны иметь соответствующую мотивацию  и поддержку, необходимую для  того, чтобы эти функции выполнялись  ими “не за страх, а за совесть”. Чтобы обеспечить такое отношение  по всей иерархии управления предприятием, необходимо обеспечить информирование и обучение всех работников уже на стадии разработки СЭМ. Их комментарии  относительно того, что работает, а  что нет, являются очень важными  на стадиях внедрения, анализа и  совершенствования СЭМ. Такой подход позволит всем работникам осознать и  почувствовать общую ответственность  за успех функционирования этой системы.

Оценка результативности СЭМ важна не только для того, чтобы понять, насколько успешна  организация в достижении поставленных целей. Она также является стимулирующим  фактором. Работники должны знать, что  их усилия на благо предприятия находят  признание и высокую положительную  оценку. Лучше всего это достигается  путем вручения наград за работу и  стиль поведения, которые предприятие  хочет развивать.

На относительно коротком отрезке времени даже ограниченная по своим функциям СЭМ, направленная лишь на развитие технологий экологически более чистого производства, может  продемонстрировать, что через несколько  лет дополнительные финансовые поступления  могут превысить затрачиваемые  сегодня средства и что реализация сравнительно недорогих мер может  обеспечить получение значительных экологических и финансовых результатов.

Однако затраты  могут возрастать по мере того, как, переходя от краткосрочных к среднесрочным  перспективам, предприятия начинают вкладывать средства в проведение первоначальной экологической оценки, разработку и  внедрение СЭМ.

4. Интеграция с системами охраны  труда, техники безопасности и  управления качеством

Организации, заинтересованные в разработке системы  управления охраной окружающей среды, могут и не в первый раз сталкиваться со специализированными системами  управления. Некоторые из них могли  уже завершить процесс разработки и внедрения системы управления качеством, возможно, в соответствии с требованиями серии международных  стандартов ISO (ISO 9001, 9002 или 9003). Главной  целью системы управления качеством  является улучшение качества продуктов  и услуг и, тем самым, повышение  удовлетворенности потребителей.

Другие или  те же самые компании могли также  рассматривать вопросы охраны труда  и техники безопасности или систем управления безопасностью. Цель системы  охраны труда и техники безопасности заключается в увеличении безопасности, улучшении здоровья и благополучия работников на производстве, а также  сокращении потерь рабочего времени  по болезни.

До недавнего  времени компании, которые уделяли  внимание более чем одному из вышеупомянутых аспектов, часто рассматривали их более или менее независимо, хотя уже давно является общепринятой точка зрения, что управление этими  аспектами означает их интеграцию в  “нормальную” практику управления организацией. Постепенно складывалось понимание, что  интеграция этих аспектов, как таковых, в общую систему управления может  оказаться высокопродуктивной и  дать синергический эффект. Контроль различных аспектов деятельности, таких  как качество, здоровье работников и окружающая среда, базируется практически  на тех же основных принципах управления – выработке политики и планировании, информационном взаимодействии, кадровой работе и организации. Главные элементы одни и те же, хотя предмет может  меняться в зависимости от рассматриваемого аспекта.

Организации, приступающие к разработке и внедрению  СЭМ, иногда задаются вопросом, что  будет более эффективным –  разрабатывать сразу комплексную  систему, учитывающую, наравне с  охраной окружающей среды, и такие аспекты, как качество, охрана труда и техника безопасности, или же сконцентрироваться сначала на одном из аспектов, а затем, на более поздней стадии, интегрировать в систему управления, разработанную применительно к одному аспекту, другие. Третьим вариантом может быть разработка и использование отдельных систем для различных объектов управления.

Для начала выделяют некоторые черты сходства и различия между системами управления различными аспектами деятельности (охрана окружающей среды, качество, охрана труда и техника безопасности).

Если предприятие  стремится охватить сразу несколько  аспектов своей системой управления, то оно может рассмотреть возможность  интеграции на нескольких уровнях в  зависимости от текущих потребностей, характера и сложности процессов, происходящих в организации. Наличие  этих уровней также предоставляет  возможность постепенного увеличения уровня интеграции с течением времени.

Меры:

– интеграция ограничена необходимостью учета всех соответствующих аспектов при разработке и реализации конкретных мероприятий. Хорошим примером такого подхода  является внесение изменений в производственный процесс.

Интеграция  аспектов в политике, процедурах и  инструкциях:

– интегрируются  как мероприятия, так и некоторые  элементы системы. В особенности  учет всех аспектов требуется на политическом уровне, поскольку то, как в процессе принятия решений учитываются различные  аспекты, может быть уже неочевидным.

 Интеграция  руководств и документации:

– там, где  за различные аспекты отвечают разные люди, может быть целесообразным сохранить  раздельные руководства. Возможно, также  подготовить единое руководство, снабженное специальными таблицами перекрестных ссылок, показывающих связи между  различными параграфами руководства  и ответственностью различных работников за соответствующие аспекты.

Интеграция  систем:

– подход к  общей интеграции всех систем на основе специальной концептуальной модели.

В зависимости  от конкретной истории и опыта  разработки систем управления в каждом конкретном случае могут использоваться различные подходы.

На практике применяются следующие подходы:

–  разработка с самого начала интегрированной системы управления. Обычно это возможно в тех случаях, когда еще не была разработана ни одна из систем управления. Однако многие организации приходят к выводу, что этот подход весьма сложен и неизбежно переключаются на другой;

–  разработка систем управления различными аспектами по отдельности с последующей интеграцией после успешного внедрения каждой из них;

–  при наличии опыта разработки и внедрения одной из систем другие системы постепенно встраиваются путем интеграции элементов системы управления соответствующими аспектами с аналогичными элементами уже существующей системы. Этот подход обладает тем преимуществом, что опыт, накопленный применительно к первой системе, в максимальной степени используется при интеграции последующих.

Хотя можно  показать, что интеграция управления различными аспектами весьма логична  в силу наличия значительного  числа сходных черт, существует ряд  факторов, которые, в большей или  меньшей степени, способствуют или  препятствуют такой интеграции. К  ним относятся:

1 Цели:

Если цели, в разумных пределах, соотносятся  друг с другом, интеграция будет  проходить легче. Однако нередки  ситуации, когда цели прямо противоречат друг другу: например, стремясь удовлетворить  ожидания клиентов в части потребительских  свойств конкретного продукта, производитель  может встать перед необходимостью использования производственных процессов  или материалов, которые наносят  вред окружающей среде. Если воздействие  на состояние окружающей среды сокращается, то в целом ряде случаев это  может означать компромисс в ущерб  качеству продукции, что выдвигает  на повестку дня внутренней политики предприятия некоторые фундаментальные  вопросы. Могут также, например, существенно  возрасти издержки из-за принятия специальных  мер по охране труда и технике  безопасности, например, в связи  с хранением и транспортировкой опасных отходов и химических веществ.

2 Объекты:

Объекты, являющиеся приоритетными для различных  систем, могут в большей или  меньшей степени отличаться друг от друга. Это, в свою очередь, повлияет на возможности интеграции систем.

3 Состояние дел:

Степень разработки или внедрения различных систем управления может оказаться различной. Эти различия следует четко обозначить и постараться завершить внедрение  одной системы, прежде чем с ней  будут интегрированы другие. Может  оказаться полезным использовать опыт, накопленный применительно к  одной системе, при разработке и  интегрировании других систем.

4 Фаза разработки:

Если в  качестве методической основы управления различными аспектами все еще  используются различные концепции (например, различаются контроль “на  конце трубы”, попроцессный контроль и комплексный подход к управлению), интеграция систем управления может  оказаться нецелесообразной. Она  может стать эффективной только в том случае, если на фазе разработки используется один и тот же методический подход.

5 Приоритеты и важность:

Важность, которая  придается заинтересованными сторонами  одной из систем, может быть гораздо  больше по сравнению с другими. Предприятие  может решить, что необходимость  затрат времени и ограниченных ресурсов на разработку одной из систем настолько  выше по сравнению с другими, что  приоритетность последних окажется крайне низкой, и задача интеграции становится в этом случае долгосрочной целью.