Организация утилизации отходов

Постановление Правительства N 369 от 29.04.2009 "Об утверждении правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения"

Постановление Правительства N 370 от 29.04.2009 "Об утверждении правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения"

 

1.3. Организация  утилизации и переработки бытовых  отходов

Причиной загрязнения  литосферы может быть сброс сточных  вод, нефтепродуктов, выброс аэрозолей, пыли, загрязнение почвы пестицидами  и т.д. Но главными видами загрязнения  литосферы являются твердые бытовые  и промышленные отходы.

Основными методами обезвреживания твердых бытовых отходов являются мусоросжигательные заводы, мусороперерабатывающие заводы и санкционированные свалки.

Санкционированные свалки - это такое складирование твердых  бытовых отходов, которое предусматривает  долговременную переработку отходов  при участии кислорода воздуха  и микроорганизмов. Свалки - это наименее цивилизованный способ обезвреживания твердых бытовых отходов, так  как продуктами обезвреживания являются продукты неполного распада органического  вещества.

В городах под складирование  бытовых отходов отводятся большие  территории. Удалять отходы необходимо в короткие сроки, чтобы не допускать  размножения насекомых, грызунов и  предотвращать загрязнение окружающей среды. На территории России имеются  так называемые хи­мические "ловушки" (включая места атомных взрывов в мирных целях и захоронения радиоактивных отходов), т. е. давно забытые захоронения опасных отходов, на которых со временем построили жилые дома и другие объекты. Но, к сожалению, их учет пока в нашей стране не проведен.

К отходам продолжают относиться как к нежелательным материалам, и главное, что заботит многих людей, — как получше "спрятать" отходы с глаз долой. Между тем отходы еще вчера были элементами природы, и первой целью в обращении с ними должно быть восстановление ресурсов и вовлечение их в хозяйственный оборот с целью получения необходимых нам материалов с одновременной минимизацией обращения за ними к природе.

Мусоросжигание – это  наиболее сложный и «высокотехнологичный»  вариант обращения с отходами. Сжигание требует предварительной  обработки ТБО (с получением т.н. топлива, извлеченного из отходов). При разделении из ТБО стараются удалить крупные объекты, металлы (как магнитные, так и немагнитные) и дополнительно его измельчить. Для того, чтобы уменьшить вредные выбросы, из отходов также извлекают батарейки и аккумуляторы, пластик, листья. Сжигание неразделенного потока отходов в настоящее время считается чрезвычайно опасным. Таким образом, мусоросжигание может быть только одним из компонентов комплексной программы утилизации.

Мусоросжигательные заводы являются более эффективным способом обезвреживания твердых бытовых  отходов по сравнению с санкционированными свалками. Но он также оказывает  существенное негативное воздействие  на окружающую среду. В результате сжигания отходов образуются отходящие газы, содержащие в своем составе SO2, HCl, HF, NOx, CO, летучую золу и т.д. Если для очистки газов используется вода, то после очистки газов она содержит альдегиды, хлориды, сульфаты, фосфаты и т.д. В процессе сжигания мусора также образуется шлак, состоящий из мелкозернистых несгоревших частиц органики, металла, стекла, камней и т.д., который загрязняет почву инертными материалами.

Мусороперерабатывающие  заводы - это наиболее перспективный  метод обезвреживания твердых бытовых  отходов, причиняющий наименьший ущерб  окружающей среде. Основными продуктами переработки твердых бытовых  отходов является компост, находящий  применение в сельском хозяйстве  как удобрение, и некомпостируемый остаток (камни, глиняные черепки, пластмассы, стекло), представляющий собой обезвреженную массу и составляющий до 30 % от объема исходного мусора.

Компостирование - это биохимический  процесс разложения органической части  ТБО микроорганизмами. В биохимических  реакциях взаимодействуют органический материал, кислород и бактерии, а  выделяются углекислый газ, вода и тепло. В результате саморазогрева до 60-65 0С происходит уничтожение большинства болезнетворных микроорганизмов, яиц гельминтов и личинок мух. Продуктом компостирования является органическое удобрение - компост или биотопливо (сырой компост).

Мусороперерабатывающие  заводы по переработке бытовых отходов  действуют во многих городах, причем полная переработка мусора позволяет  городу с населением в 1 млн. человек  получать до 1500 тонн в год металла  и почти 45 тыс. тонн в год компоста. В сельскохозяйственных районах  строятся заводы по переработке старой полиэтиленовой пленки. Например, из собранной  за год (более 1500 тонн), очищенной от грязи пленки получают 1300 тонн труб, которые используются в мелиорации и в крупнопанельных домах.

Во многих странах Европы около больших гастрономов и  универмагов установлены контейнеры для банок и бутылок, которые  у нас так сложно принимаются. Специалисты подсчитали, что на собранном  таким образом сырье в городе с населением 0,5-1,0 млн. человек может  в течение года работать стекольный завод.

Обезвреживание, утилизация и размещение отходов - это обязанность, которая возлагается на предприятия, ответственные за загрязнение окружающей среды. Обезвреживание отходов - это  удаление из них вредных примесей. Утилизация отходов означает и обезвреживание, и одновременное извлечение из них  полезных продуктов.

Размещение отходов подразумевает  или складирование или захоронение  отходов. При этом складирование - это  размещение отходов на поверхности  земли, а захоронение - это размещение отходов на глубине, как правило, в контейнерах.

Примером утилизации твердых  промышленных отходов является производство резиновой крошки и регенерата из старых шин автомобилей самых  различных марок. Регенерат - это  пластичный материал, частично заменяющий каучук в различных резиновых  изделиях, в том числе и в  новых шинах. Таким образом, груда  шин на территории Чеховского регенераторного завода под Москвой - уже не свалка, а склад исходного сырья.

Одним из самых крупных  источников нарушения и загрязнения  окружающей среды в настоящее  время является горнопромышленный  комплекс. Ежегодный объем извлекаемой  из недр горной массы в нашей стране составляет свыше 15 млн. тонн. При этом в хозяйственный оборот вовлекается  только около трети всего минерального сырья, а на производство готовой  продукции расходуется менее 7% добытых  полезных ископаемых. Государство несет  серьезный ущерб от потерь ценных компонентов и некомплексной переработки уже добытого сырья. Так, например, в железосодержащих шламах аглофабрик черной металлургии содержится больше железа, чем в добываемой руде. Очевидно, что нельзя без конца наращивать и без того колоссальные потоки отходов и попутных продуктов. Вместе с тем производство стройматериалов и стройиндустрия ежегодно добывают и потребляют 3,5 млрд. тонн нерудного сырья, большая часть которого может быть заменена отходами.

1.4. Экономические  моменты в процессе утилизации  отходов

Важную роль в утилизации мусора может сыграть экономическая  сторона. Городская администрация  должна принимать обоснованные и  подходящие для конкретной местной  ситуации решения по передаче части  или всего комплекса работ  по сбору и утилизации отходов  в руки частных коммерческих предприятий. Общественные экологические организации, в свою очередь, должны будут выработать позицию по отношению к этому  явлению.

Государственные учреждения, занимающиеся вывозом бытовых отходов, обычно работают неэффективно из-за отсутствия конкуренции. Так как финансирование этих учреждений происходит из городского бюджета (средств в котором не всегда хватает), проблемы решаются самым дешевым, но не самым лучшим способом – складированием. Яркий пример тому – нынешнее состояние российских городских свалок.

Частные же предприятия не нужно финансировать из городского бюджета и с них можно требовать  выполнения всех экологических норм. Благодаря конкуренции работа частных  предприятий будет намного эффективнее.

Необходимо введение дифференцированной платы за вывоз (утилизацию) отходов. Плата будет зависеть от количества вывозимого мусора, что создаст мощный стимул к сокращению количества бытовых  отходов, отправляемых на свалку. Население  будет гораздо охотнее собирать и сдавать вторсырье, если за выбрасывание отходов нужно будет платить. Из-за слишком высоких цен за утилизацию отходов может возникнуть проблема незаконных свалок.

Для местных властей положительным  аспектом введения платы за мусор  является вовсе не то, что в муниципалитет  поступают необходимые средства: население в любом случае заплатит за мусор (плата в виде местных  налогов или большая, но одинаковая плата за мусор). В данном случае введение платы за мусор заставляет население понять, к каким издержкам  ведет потребительское поведение  каждого отдельного гражданина.

К сожалению, практически  все программы извлечения вторсырья  экономически невыгодны из-за высоких  цен за перевозку отходов на свалку. Но чтобы каждый отдельный гражданин  принимал в этом активное участие, совершенно недостаточно того факта, что с точки  зрения общественных издержек переработка  мусора выгоднее свалок. Этот факт еще  нужно довести до населения, а  дифференцированная плата за мусор  оказывается «экономическим каналом» для такой информации.

Дифференцированная плата  за мусор обычно зависит от объема вывозимого мусора. В этом случае можно  учитывать количество мусорных баков (при условии, если они стандартного объема), а затем выставлять счет. Но чаще эта проблема решается по-другому  – муниципалитет продает специальные  мусорные мешки (или в некоторых  случаях наклейки на пакеты), в цену которых входит стоимость вывоза, а затем граждане собирают мусор в такие мешки. Иногда с населения взимается фиксированная плата за год и выдается определенное количество мешков или наклеек, а в случае превышения этого количества мешки покупаются дополнительно.

Около 30 % отходов по весу и 50 % по объему составляют различные  упаковочные материалы; 13 % веса и 30 % объема упаковочных материалов составляет пластик; в настоящий момент абсолютное количество пластиковых отходов  в развитых странах удваивается  каждые 10 лет.

Чтобы у большинства граждан  был стимул собирать бытовой мусор, важно, чтобы фиксированная сумма  оплаты не была слишком большой. Кроме  того, нужно четко просчитать количество необходимых населению мешков для  мусора, так как, если граждане останутся  к концу года с пустыми, но оплаченными  мешками (а ведь вернуть за них  деньги обратно они не смогут), это  не прибавит авторитета муниципалитету. Бытовые отходы, собранные в специальный  контейнер, должны вывозиться совершенно бесплатно или за меньшую плату.

Иногда высокая дифференцированная плата за вывоз мусора побуждает  жителей индивидуальных домов самих  компостировать свои дворовые отходы, что сокращает количество мусора, вывозимого государственными службами. Дифференцированная плата за мусор  также стимулирует сокращение отходов. Она оказывает влияние на потребительское  поведение и побуждает к повторному использованию вещей (вещи можно  починить, продать или передать благотворительной  организации, вместо того чтобы выбросить).

Существуют различные  причины, которые влияют на снижение объемов бытового мусора при дифференцированной плате. Некоторые считают, что уменьшение объема мусора может быть вызвано  тем, что мусор в мешках плотнее  утрамбовывается. Другие, что плата  за вывоз вынуждает граждан выбрасывать  мусор нелегально, сжигать его  в заднем дворе и т. д. Во многих случаях именно этот факт, а не сокращение бытовых отходов, отражается в отчетах о снижении веса собираемого мусора.

Привлекая общественность к  активному участию в программах сбора вторсырья, следует придерживаться нескольких принципов:

– начинать нужно с малого. Извлечение вторсырья должно начинаться с небольших проектов. Это необходимо, чтобы набраться опыта и разработать  организационную схему. Если возможно, лучше, чтобы в пробном проекте  приняли участие именно активисты (лучше около 400 заинтересованных людей  с разных концов населенного пункта, а не квартал с населением в 400 человек);

– начинать нужно заранее. Население должно быть вовлечено  в программу и информировано  уже в процессе принятия решений, а также должно принимать участие  в выборе альтернатив по переработке  бытовых отходов в населенном пункте. Оптимальный срок начала распространения  информации о конкретном проекте  по сбору вторсырья – за 2–3 мес до его начала или даже еще раньше;

– нужно вовлекать в  процесс утилизации мусора общественные организации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Проблемы организации утилизации и переработки бытовых отходов

2.1. Проблема утилизации  и переработки бытовых отходов и причины их возникновения

В настоящее время одной  из основных проблем, стоящих перед  коммунальным хозяйством практически  всех стран является проблема утилизации отходов бытовых отходов.

Это требует проведения соответствующих  мероприятий как в области законодательства, так и в практической деятельности. Некоторым соображениям по этому поводу посвящено настоящее выступление.