Организационно-распорядительные методы управления

Имущество Предприятия находится в собственности Борисовского рай­она.

Наименование на русском языке: полное — Борисовское городское унитар­ное предприятие «Жильё», сокращенное УП «Жильё». На белорусском языке: полное - Барысаускае гарадское унiтарнае прадпрыемства «Жыллё», со­кращенное - УП «Жыллё».

Предприятие является унитарным предприятием, основанным на праве хо­зяйственного ведения, самостоятельным хозяйственным субъектом, юри­дическим лицом, действует на принципах хозрасчета, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в учреждении банка, печать с изображением Государственного Герба Республики Беларусь, штампы, фирменные бланки.

Предприятие действует на основании Устава и в своей деятельности руководствуется Законом Республики Беларусь «О предприятиях в Респуб­лике Беларусь» и другими нормативно-правовыми актами Республики Бе­ларусь.

Унитарное предприятие «Жилье» создано на неопределенный срок  и является самостоятельным предприятием, осуществляющим производственную, коммерческую и хозяйственную деятельность.

Основными целями деятельности Предприятия являются:

- комплексное развитие и совершенствование жилищно-коммунального хозяйства в целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения, предприятий и организаций в жилищно-коммунальных услугах;

- обеспечение сохранности жилищного фонда, объектов благоустройства и коммунального хозяйства, технически правильная и рентабельная их эксплуа­тация, дальнейшее повышение уровня благоустройства жилищного фонда, улучшение санитарного состояния г.Борисова.

Борисовское УП «Жилье» имеет лицензии на все основные виды работ, не­обходимые для жизнедеятельности предприятия.

Организационная структура предприятия приведена в приложении А.

Борисовским УП «Жилье» на 2010 год ставилась задача выхода предприятия на безубыточное производство путем наращивания объемов производства, расширения перечня оказываемых населению и юридическим лицам услуг соблюдения режима экономии, сокращения непредвиденных затрат, а также применения новых технологий, оптимизации структуры численности работников предприятия., а также сбалансированности основных экономических и финансовых показателей для определения конкретного плана по мобилизации всех ресурсов и реализации организационно-хозяйственных мероприятий, направленных на достижение следующих целей и задач:

- обеспечение соблюдения нормативов государственных социальных стандартов по обслуживанию населения и повышения качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг;

-снижение затрат при оказании жилищно-коммунальных услуг населению в сопоставимых условиях;

- снижение потребления топливно-энергетических ресурсов;

- модернизацию, обновление, переоснащение и ремонт основных средств объектов инженерной инфраструктуры за счет всех источников, включая:

- собственные средства;

- средства инновационного фонда;

- средства местного бюджета.

- выполнение работ по замене трубопроводов тепловых сетей с применением ПИ-труб;

- установку в квартирах индивидуальных приборов учета расхода воды;

-выполнение мероприятий по снижению дебиторской задолженности населения по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Для организации работы по обслуживанию населения по принципу «Одно окно» создано расчетно-справочное управление в составе специалистов по начислению платы за коммунальные услуги по всем лицевым счетам, паспортистов, специалиста по начислению субсидий, юрисконсульта и инспектора. Данное управление создано в целях недопущения нарушений законодательства, регулирующего вопросы начислений за оказание жилищно-коммунальных услуг, которое позволит наиболее качественно вести обслуживание населения, а также обеспечивать подготовку материалов для взыскания задолженности в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей нотариусов, либо в судебном порядке по всем лицевым счетам, имеющих просроченную дебиторскую задолженность свыше 3- месяцев.

Среднесписочная численность работников УП «Жилье» за 9 месяцев 2010 года составила  1 453 человек, за сентябрь  –  1 462 человек.

Фонд оплаты труда за 9 месяцев 2010 года составил  10 601 млн. руб., за сентябрь  –  1 317 млн. руб.

Фактический уровень рентабельности реализованной продукции за 9 месяцев 2010г. превышает фактический уровень рентабельности реализованной продукции за аналогичный период 2009г. на 0,3%. Фактический уровень рентабельности реализованной продукции за 9 месяцев 2010г. превышает плановый на 2,2%

Фактическая прибыль за 9 месяцев 2010г. превышает фактическую прибыль за аналогичный период 2009г. на 136 млн.руб. Фактическая прибыль за 9 месяцев 2010г. превышает плановую на 749 млн.руб.

Решением Минского областного исполнительного комитета от 24.12.2009 № 1333 для предприятий жилищно-коммунального хозяйства Минской области установлен целевой показатель прогноза социально-экономического развития по энергосбережению в размере минус 12%. Фактическое выполнение указанного показателя за 9 месяцев 2010г. составляет минус 25,3%.

Фактическое выполнение показателя за 9 месяцев 2010г. превышает фактическое выполнения показателя за аналогичный период 2009г. на 7,7%. Фактическое выполнение показателя за 9 месяцев 2010г. превышает установленное задание на 13,3%.

На основании постановления Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь и Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 14.05.2004 № 81/128/65 «Об утверждении Инструкции по анализу и контролю за финансовым состоянием и платежеспособностью субъектов предпринимательской деятельности» для жилищно-коммунальной отрасли установлены следующие нормативные значения коэффициентов платежеспособности:

-коэффициент текущей ликвидности – 1,1;

-коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами – 0,1;

-коэффициент обеспеченности финансовых обязательств активами – не более 0,85.

Фактическое значение коэффициента текущей ликвидности выше нормативного значения на 0,1. Общая обеспеченность предприятия собственными оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения срочных обязательств организации является достаточной.

Наличие у организации собственных оборотных средств, необходимых для ее финансовой устойчивости является достаточным.

Уровень способности организации рассчитаться по своим финансовым обязательствам после реализации активов является достаточным.

Просроченная дебиторская задолженность по состоянию на 01.10.2010г. составила 2 256 млн.руб. и уменьшилась на 77 млн.руб. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

На основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2009г. № 1740 «Об утверждении основных целевых показателей социально-экономического развития Республики Беларусь на 2010 год», решения Минского областного исполнительного комитета от 17 февраля 2010г. «О показателях по росту заработной платы на 2010 год» управление жилищно-коммунального хозяйства Минского облисполкома установило показатели по росту заработной платы на 2010 год, которые приведены в таблице 1.

Таблица 1 – Показатели по росту заработной платы (тыс. руб.)

Примечание. Источник: бизнес-план развития предприятия

Причины невыполнения: в связи с сезонностью произошли уменьшение объемов работ, начислений сдельной заработной платы в сентябре 2010г. к уровню августа 2010г.

Мероприятия по выполнению: планируется увеличение тарифной части ФОТ и стимулирующих выплат.

Предприятие планирует улучшение качества работ по технологическому обслуживанию жилого фонда с учетом требований и пожеланий нанимателей и собственников жилья.

В 2011 году УП «Жилье» намерено продолжить работу по снижению дебиторской задолженности населения за оказываемые жилищно-коммунальные услуги, отслеживанию несвоевременной оплаты юридических лиц за вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов. Важным моментом является решение вопроса передачи магистральных тепловых сетей на баланс энергосберегающей организации.

Основной положительный момент – сокращение просроченной кредиторской задолженности по оплате за теплоэнергоресурсы на 3 083 млн.руб. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Фактическое значение коэффициента текущей ликвидности равно нормативному значению. Наличие у организации собственных оборотных средств, необходимых для ее финансовой устойчивости является достаточным.

На основании фактического выполнения показателей развития на 2010 год можно сделать вывод о стабильности производственно-хозяйственной деятельности УП «Жилье».

Необходимо отметить, что по итогам производственно-хозяйственной деятельности за 12-месяцев 2010г. прогнозируется выполнение установленного задания [15].

2.2 Оценка применения организационно – распорядительных методов

в УП «Жильё»

Основным нормативным документом по делопроизводству любого предприятия является инструкция по делопроизводству. Инструкция по делопроизводству является нормативным доку­ментом, регламентирующим организацию, правила, приемы и процессы создания документов, порядок работы с ними, осуществление контроля за их исполнением. Деятельность УП «Жильё» в области делопроизводства осуществляется в соответствии с Постановлением Министерства юстиции республики Беларусь от 19 января 2009 года №14 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в государственных органах и организациях Республики Беларусь». Положения инструкции по делопроизводству не противоречат действующему законодательству в области информации и документации.

Подразделения УП «Жильё» осуществляют свою деятельность на основе «Положений» данных подразделений, в  которых определены основные цели, задачи, функции, обязанности и права их руководителей. Круг обязанностей, прав; установление взаимоотношений; должностные обязанности работников и квалификационные требования к ним закреплены и регламентированы должностными инструкциями. Это позволяет равномерно распределить обязанности и установить подчиненность работников. Необходимо отметить, что на предприятии присутствуют организационно-распорядительные документы – Устав, в котором закреплены все основные моменты организации (основные виды деятельности, цели и задачи).  Внутренний документ – это официальный документ, не выходящий за пределы организации, подготовившей его. Внутренние документы по формам и назначению можно разделить на 3 группы:

             организационные документы, которые регламентируют деятельность УП «Жильё» (Устав, Положения об отделах, инструкции и т.п.);

             распорядительные документы, издаваемые директором, его заместителями и руководителями структурных подразделений;

             информационно-справочные документы, создаваемые для решения оперативных вопросов (докладные и служебные записки, акты, справки и т.д.).

Учитывая рост количества персонала, отделов, можно сказать, что количество внутренних документов возрастает.

Внутренние документы на предприятии оформляются на бумаге формата А4 с воспроизведением следующих реквизитов: название организации, название подразделения, вида документа, места составления, даты и номера. Все документы, как внутренние, так и исходящие составляются в Компании при помощи компьютера и текстового редактора Microsoft WORD.

В УП «Жильё» для разрешения основных задач, стоящих перед организацией, издаются приказы (приложение Б).

В УП «Жильё» приказы издаются также в случаях, когда необходимо довести требования директивных документов вышестоящих организаций до сведения подчиненных лиц и подведомственных организаций, наметить конкретные мероприятия по их выполнению, определить ответственных лиц и сроки выполнения этих мероприятий.

Распорядительная часть распорядительного документа заканчивается указанием должностного лица, ответственного за контроль исполнения документа всего документа или его отдельных пунктов.

Для решения оперативных вопросов в основной деятельности предприятия издаются распоряжения (приложение В).

Приказы и распоряжения, издаваемые в УП «Жильё», подразделяются на три вида: по основной деятельности; по личному составу; по административно-хохяйственным вопросам; постановления и решения – на два: по основной деятельности и по личному составу.