Заключение

       Проблема  безопасности пищевых продуктов  многогранна и включает много  аспектов. Выпуск безопасной, высококачественной и конкурентоспособной пищевой  продукции на рынок - основа обеспечения  ветеринарно-санитарного и санитарно-гигиенического благополучия населения Российской Федерации.

       Одним из элементов обеспечения безопасности продовольствия и борьбы с фальсифицированной и контрафактной пищевой продукцией на рынке является оценка соответствия продукции.

       В настоящее время, со вступлением в силу соответствующего технического регламента, соковая продукция является объектом обязательной сертификации.

       При обязательном подтверждении соответствия соковой продукции проверяются показатели безопасности, которые регламентированы государственными (национальными) стандартами и санитарными правилами и нормами (СанПиН). Требования этих документов продолжают оставаться обязательными для исполнения в переходный период согласно ФЗ "О техническом регулировании". Кроме того, особенно важным этапом работы при подтверждении соответствия продукции является ее идентификация.

       Обязательная  сертификация продуктов питания  проводится в Системе сертификации ГОСТ Р, в которой действуют в  настоящее время более 400 органов  по сертификации, аккредитованных на проведение сертификации пищевой продукции, и свыше 900 испытательных лабораторий, проводящих испытания различных видов пищевых продуктов.

         К недостаткам настоящей ситуации в оценке соответствия соковой продукции можно отнести необходимость подтверждения соответствия в двух формах. Обязательное подтверждение соответствия соковой продукции проводится в формах обязательной сертификации и декларирования соответствия.

       Декларация  о соответствии может приниматься  изготовителем (продавцом) применительно  к продукции, включенной в перечень, утвержденный правительством РФ.

       После изменений и дополнений, внесенных в перечень, декларация о соответствии может приниматься по 43 видам пищевой продукции. 
Таким образом, была значительно уменьшена область обязательной сертификации применительно к пищевой продукции. На данный момент соотношение обязательной сертификации и декларирования соответствия в области пищевой продукции примерно одинаково: 53% составляют объекты обязательной сертификации и 47% - объекты декларирования соответствия.

       По  нашему мнению, сокращение продукции  из перечня, подлежащей обязательной сертификации пагубно отразится на потребителе, так как безопасность и качество исключенной из перечня продукции гораздо ниже.

         В России разработана правовая  и нормативно-техническая база для обеспечения необходимого качества и безопасности производства и оборота соковой продукции, однако не все товаропроизводители учитывают в работе требования федерального законодательства. Определенные сложности возникают при определении соответствия соковой продукции своему наименованию и установлении возможной ее фальсификации. Наиболее важной проблемой является неготовность некоторых лабораторий к проведению экспертиз, что связано с отсутствием наработанных методик, эталонов веществ для проведения исследований.

       Рассмотрев  подтверждение соответствия соковой  продукции, по нашему мнению, контроль и надзор государственных органов  и влияние структур гражданского общества в сфере производства и  торгового оборота соковой продукции  должны быть усилены в первую очередь в части исполнения ФЗ «Технический  регламент на соковую продукцию из овощей и фруктов» и предоставления объективной и полной информации для потребителей по идентификации продукции.

       В целях защиты прав потребителей и  благополучия человека, мы считаем, что нужно организовать проверку качества и безопасности соковой продукции во всех регионах Российской Федерации.

       Изучив процедуры обязательного подтверждения соответствия (на примере технического регламента  на соковую продукцию из фруктов и овощей), мы предлагаем внести изменения в ФЗ «Технический  регламент на соковую продукцию из овощей и фруктов»:

1. Разработать Главу «Порядок проведения обязательной сертификации соковой продукции из овощей и фруктов».

2. Добавить  информацию о схемах сертификации и декларировании

(Глава  4, ст.23, 24).

3. Включить  информацию о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с указанием кодов ТН ВЭД ТС.

4. Включить  информация для участников ВЭД.