Изучение процедуры обязательного подтверждения соответствия

       Содержание  
 
 
 

       Введение

       В данное время, наверное, нет более  актуальной проблемы для нашей экономики, чем возрождение национального производства, увеличение выпуска конкурентоспособной современной продукции. Сделать это удастся в первую очередь за счет улучшения качества продукции. А качество продукции базируется на стандартизации, метрологии и сертификации. Поэтому так важно освоить теоретические основы стандартизации, метрологии и сертификации и научиться работать с нормативной и технической документацией.

       Целью данной курсовой работы является изучение процедуры обязательного подтверждения соответствия (на примере технического регламента  на соковую продукцию из фруктов и овощей).

       Задачи  курсовой работы: рассмотреть теоретические основы подтверждения соответствия продукции и подтверждение соответствия продукции, попадающей под действие анализируемого технического регламента.

       Соковая продукция из фруктов и (или) овощей - соки, фруктовые и (или) овощные нектары, фруктовые и (или) овощные сокосодержащие напитки, морсы, фруктовые и (или) овощные пюре независимо от способов их производства и обработки, концентрированные натуральные ароматообразующие фруктовые или овощные вещества, клетки цитрусовых фруктов, фруктовая и (или) овощная мякоть.

       Соки, нектары, морсы пользуются традиционно  устойчивым спросом во всем мире. За пять последних лет объем российского рынка соковой продукции увеличился в два с лишним раза и составил 3028 млн литров в год. Исследование российского рынка соковой продукции, проведенное аналитическим центром Юрия Левады, показало, что ее покупают около 70 % россиян, поэтому вопросы контроля качества и безопасности этих популярных продуктов приобретают весьма важное значение.

       Таким образом, чтобы обезопасить граждан  от фальсифицированной продукции, необходимо контролировать и улучшать качество выпускаемой соковой продукции. Наиболее важно является то, чтобы соковая продукция соответствовала критериям натуральности, требованиям ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из овощей и фруктов», положениям действующих ГОСТ Р на соковую продукцию. Ведь, улучшая качество сока, мы улучшаем здоровье людей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Глава 1. Теоретические основы подтверждения  соответствия продукции

       1.1. Законодательное регулирование и значение подтверждение соответствия

       Федеральный закон "О техническом регулировании" является законодательной базой реформирования в области отношений, возникающих при формировании обязательных и добровольных требований к продукции, процессам ее производства, эксплуатации, хранения, утилизации, при проведении оценки соответствия продукции установленным требованиям. 
Основными элементами технического регулирования согласно Закону, наряду с применением технических регламентов, стандартизации, аккредитации, государственного контроля (надзора), является также и подтверждение соответствия.

         Значительная часть Закона посвящена регулированию вопросов подтверждения соответствия, так как сертификация и декларирование соответствия направлены на защиту граждан от потребления опасной и некачественной продукции. В Главе 4 «Подтверждение соответствия» четко указывается, с какими целями осуществляется подтверждение соответствия, его принципы.

       Подтверждение соответствия – документальное удостоверение  соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

       Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

• удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;
• содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;
• повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;
• создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

       Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:

• доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;
• недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;
• установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;
• уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;
• недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;
• защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;
• недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

       Подтверждение соответствия разрабатывается и  применяется равным образом и  в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

       Законом предусмотрены две формы обязательного  подтверждения соответствия продукции - обязательная сертификация и декларирование соответствия, схемы проведения которых  должны быть установлены в соответствующих технических регламентах.       

       Формы и схемы обязательного подтверждения  соответствия должны быть основаны на оценке риска причинения вреда жизни  и здоровья граждан и увязаны  с требованиями к продукции в  техническом регламенте. 
Закон содержит несколько принципиальных положений, связанных с процедурами обязательного подтверждения соответствия. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации; ограничивается круг заявителей при декларировании соответствия; вводится единый знак обращения на рынке, обязательный для маркирования продукции, соответствующей требованиям технического регламента; регистрация декларации о соответствии требованиям регламента осуществляется уведомительным образом федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

       Важное  значение в обеспечении конкурентоспособности  продукции и услуг Закон придает  добровольной сертификации, благодаря  которой достигается конкурентное преимущество на рынке однотипных товаров и услуг, повышается их качество за счет установления требований, диктуемых потребителями.

       Согласно  Закону, облегчена процедура создания и регистрации этих систем; чтобы обеспечить защиту населения и окружающей среды от опасной продукции в период разработки технических регламентов, Законом предусмотрено сохранение обязательности требований к продукции, разработанных в нормативных документах, установленными номенклатурой продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами предусмотрена их обязательная сертификация, и номенклатурой продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии.

       Законом утверждены права и обязанности  заявителя в области обязательного  подтверждения соответствия. Наиболее важно является то, что заявитель вправе выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренные для определенных видов продукции соответствующим техническим регламентам, и что заявитель обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; заявитель обязан приостановить производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не соответствует требованиям технических регламентов, на основании решений государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

       1.2. Формы и схемы обязательного  подтверждения соответствия

       ФЗ  «О техническом регулировании» устанавливает две формы обязательного подтверждения соответствия – декларирование, обязательная сертификация. Форма обязательного подтверждения (в соответствии с п.1 ст. 23 ФЗ о техническом регулировании) может устанавливаться только техническими регламентами. Формы и схемы обязательного подтверждения соответствия для конкретных видов продукции устанавливается в ТР исчерпывающем образом, при этом состав схем должен обеспечивать сохранение сроков проведения процедуры и затрат заявителя с учетом специфики продукции.

       Выбор схем обязательного подтверждения  соответствия для любой из предусмотренных  ФЗ о техническом регулировании форм подтверждения должен быть основан на следующих критериях:

• степень риска причинения вреда;
• чувствительность показателей безопасности продукции к влиянию производственных факторов;
• степень сложности.

       Формы и схемы обязательного подтверждения  соответствия должны обеспечивать создание условий свободного перемещения товаров и учитывать положительную практику стран ЕС, в частности модульный принцип подтверждения соответствия в той степени, в какой это не противоречит нормам ФЗ о техническом регулировании.

       Специфика подтверждения объектов технического регулирования требованиям ТР в нашей стране состоит в двух принципиальных моментах:

• наряду с декларированием, являющимся в ЕС единственной формой обязательного подтверждения, ФЗ о техническом регулировании предусмотрена вторая форма – обязательная сертификация;
• установленные ФЗ о техническом регулировании схемы декларирования не позволяют использовать такие элементы европейских модулей, как сертификация типа (модуль В), инспекционный контроль за декларированной продукцией, сертификация проекта, т.е. элементы, предусмотренные модифицированными европейскими модулями.

       Согласно  блок-схеме (рис.1) могут быть три основания для установления в ТР такой формы обязательного подтверждения, как обязательная сертификация:

1. высокая степень потенциальной опасности продукции в сочетании со специальными мерами защиты рынка;
2. принадлежность конкретной продукции к сфере международных соглашений, которым присоединилась Россия;
3. невозможность принятия декларации конкретным заявителем (при отсутствии на территории РФ полномочного представителя зарубежного изготовителя или при невозможности заявителя обеспечить собственные доказательства подтверждения в объеме, предусмотренном ТР).

       Рисунок 1 – Блок-схема выбора форм и схем обязательного подтверждения соответствия в технических регламентах

       Схемы сертификации

       Схема сертификации - это совокупность действий, официально установленная и применяемая в качестве доказательства соответствия заданным требованиям.

       При проведении сертификации продукции  применяются различные схемы. 

       Схемы сертификации устанавливают в системах (правилах) сертификации однородной продукции  с учетом специфики продукции, ее производства, обращения и использования.

       Конкретную  схему сертификации продукции определяет Орган по сертификации.

       Схему добровольной сертификации определяет заявитель и предлагает ее органу по сертификации.  

Таблица 1 – Состав схем сертификации