Формирование региональной инвестиционной политики

 

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………..3

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ  ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ……………………………………………………………….5

1.1 Понятие инвестиций и их  экономическая сущность………………….5

1.2 Региональная инвестиционная  деятельность: сущность, формы направления……………………………………………………………………..11

1.3 Механизм реализации региональной  инвестиционной политики……15

2 АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ НА ПРИМЕРЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ……………………………………………..…………………………21

2.1 Характеристика распределения инвестиций по отраслям экономики………………………………………………………………..……….21

2.2 Оценка эффективности использования иностранных инвестиций в хозяйственном секторе РФ……………………………………….…………......25

2.3 Анализ инвестиционной политики  Смоленской области………….….33

Заключение…………………………………………………………………...42

Список литературы…………………………………………………………..44

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 
        Актуальность  темы исследования. Исследование  проблем инвестирования экономики  всегда находилось в центре  внимания экономической науки.  Это обусловлено тем, что инвестиции  затрагивают самые глубинные  основы хозяйственной деятельности, определяя процесс экономического  роста в целом. В современных  условиях они выступают важнейшим  средством обеспечения условий  выхода из сложившегося экономического  кризиса, структурных сдвигов  в народном хозяйстве, обеспечения  технического прогресса, повышения  качественных показателей хозяйственной  деятельности на микро- и макроуровнях. Активизация инвестиционного процесса является одним из наиболее действенных механизмов социально-экономических преобразований.   
         Актуальным в конце XX- начале XXI в. является углубленное теоретическое исследование рыночных форм и механизмов инвестиционной деятельности на микро- и макроуровнях. Важной проблемой выступает теоретическое обоснование критериев эффективности инвестиционных затрат, взаимосвязи и взаимообусловленности капитальных вложений и структурных сдвигов в экономике, определения приоритетов в отраслевой структуре инвестиций, а также внутри основных народнохозяйственных сфер: основного производства (собственно производства), производственной и социальной инфраструктур. В настоящее время экономика России все еще находится в состоянии перехода от плановой к рыночной. Этот сложный процесс реализуется в определенном времени и требует принятия большого количества решений относительно капиталовложений. Затянувшийся инвестиционный кризис затронул практически все регионы страны.

В регионе  имеются благоприятные условия  для значительного притока инвестиций. Тем не менее, несмотря на явную привлекательность  региона, приток инвестиций недостаточен для освоения уникального потенциала. Инвесторы не смеют вкладывать свои капиталы в производство, считая инвестиции слишком рискованными и недостаточно выгодными.

Объектом исследования выступает  инвестиционная политика в Смоленской области.

Предметом исследования является механизмы  формирования инвестиционной политики в Смоленской области.

Цель работы состоит в исследовании механизмов формирования региональной инвестиционной политики на примере Смоленской области.          Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- изучить  теоретические аспекты развития  инвестиционной деятельности;

- проанализировать  развитие инвестиционной деятельности в Смоленской области;

- выявить систему совершенствования  механизмов формирования региональной  инвестиционной политики.

При подготовки и написании работы использовались следующие методы исследования: системный анализ, графического моделирования, абстрактно-логический, сравнительный и экономико-статистический.

        Информационно-эмпирическую  базу исследования составили: законодательные акты и постановления правительства; статистические данные; научная литература; методическая литература.

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Понятие инвестиций и их экономическая сущность

Динамичное вложение инвестиций является обычным мерилом развития инвестиционных процессов. Именно по их объему, направленности и структуре можно судить о  результатах осуществляемой экономической  политики государства в области  обеспечения устойчивого развития экономики и проведения структурных  изменений в экономическом базисе страны.

В условиях современной России потребность  в притоке новых инвестиций обусловлена  необходимостью решения как текущих, повседневных задач, связанных с  необходимостью поддерживать экономическое  развитие по схеме расширенного воспроизводства  в рамках заданной экономической  модели, так и задач чрезвычайного  характера, возникающих из-за неотвратимой необходимости ликвидации угрозы возникновения  острого кризиса, связанного с массовым выходом из строя российского  парка машин и оборудования, давно  отслуживших свой эксплуатационный срок, но продолжающих работу практически в аварийном режиме. К числу чрезвычайных задач можно также отнести потребности в изыскании инвестиций для решения стратегических задач срочного реформирования экономики и обеспечения структурной перестройки, направленных на достижение такой конкурентоспособности российской экономики, которая позволила бы ей догнать быстро уходящие вперед развитые страны и не дала бы ей окончательно превратится в державу третьего сорта, живущую по непредсказуемому политическому, экономическому и социальному сценарию развития .

В Российской экономике существуют различные модификации определений  понятия инвестиции, отражающие множественность  подходов к пониманию их экономической  сущности. В значительной степени  это обусловлено экономической  эволюцией, спецификой конкретных этапов историко-экономического развития, господствующих форм и методов хозяйствования.

Инвестиции (капитальные вложения) рассматривались в двух аспектах: как процесс, отражающий движение стоимости  в ходе воспроизводства основных фондов, и как экономическая категория  – система экономических отношений, связанных с движением стоимости, авансированной в основные фонды  от момента мобилизации денежных средств до момента их возмещения [1,с.38-47].

С развитием рыночных отношений  в российской экономике происходит пересмотр толкования категории  инвестиции в соответствии с новыми условиями. Характерными чертами рыночного  подхода к пониманию сущности инвестиций являются:

- связь инвестиций с получением  дохода как мотива инвестиционной  деятельности;

- рассмотрение инвестиций в  единстве двух сторон: ресурсов (капитальных  ценностей) и вложений (затрат);

- анализ инвестиций не в статике,  а в динамике, что позволяет  объединить в рамках категории  инвестиции ресурсы, вложения  и отдачу вложенных средств  как мотива этого объединения;

- включение в состав объектов  инвестирования любых вложений, дающих экономический (социальный) эффект.

Рыночный подход к анализу сущности, форм и принципов осуществления  инвестиционной деятельности нашел  свое отражение при определении  термина инвестиции в российском законодательстве. В соответствии с  Законом РФ «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» от 6 июня 1991 г. – одним из первых законов рыночной направленности – инвестициями являются все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемых в объекты предпринимательства и других видов деятельности, в результате которых образуется прибыль (доход) или достигается социальный эффект.

Аналогичная по смыслу формулировка содержится и в новом Законе «Об  инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме  капитальных вложений» от 25 февраля  1999 г., с принятием которого утратил силу прежний законодательный акт. Инвестиции определяются в нем как денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

В новом законодательном документе, имеющем в отличие от прежнего более конкретную направленность (сфера  капитальных вложений), уточнено понятие  не только инвестиций, но и капитальных  вложений, которые рассматриваются  как форма инвестиций, представляющая собой инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе  затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое  перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты [2,с.315].

Инвестиции (от лат. investre - облачать) - долгосрочные вложения государственного или частного капитала в собственной стране или за рубежом с целью получения дохода в предприятия разных отраслей, предпринимательские проекты, социально-экономические программы, инновационные проекты. Дают отдачу через значительный срок после вложения. Различают следующие виды инвестиций: государственные, образуемые из средств государственного бюджета, из государственных финансовых источников; иностранные - вкладываемые зарубежными инвесторами, другими государствами, иностранными банками, компаниями, предпринимателями; частные, образуемые из средств частных, корпоративных предприятий и организаций, граждан, включая как собственные, так и привлеченные средства. Выделяют также производственные инвестиции, направляемые на новое строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение действующих предприятий, и интеллектуальные, вкладываемые в создание интеллектуального, духовного продукта; контролирующие, прямые инвестиции, обеспечивающие владение более чем 50% голосующих акций другой компании, и неконтролирующие, обеспечивающие владение менее чем 50% голосующих акций другой компании.

Движение инвестиций включает две  основные стадии. Первая стадия инвестиционные ресурсы – вложение средств является собственно инвестиционная деятельность. Вторая стадия вложение средств –  результат инвестирования предполагает окупаемость осуществленных затрат и получение дохода в результате использования инвестиций. Без получения  дохода (эффекта) отсутствует мотивация  инвестиционной деятельности, вложение инвестиционных ресурсов осуществляется с целью возрастания авансированной стоимости. Поэтому инвестиционную деятельность в целом можно определить как единство процессов вложения ресурсов и получения доходов в будущем.

Инвестиционная деятельность является необходимым условием индивидуального  кругооборота средств хозяйствующего субъекта.

Движение инвестиций, в ходе которого они последовательно проходят все  фазы воспроизводства от момента  мобилизации инвестиционных ресурсов до получения дохода (эффекта) и возмещения вложенных средств, выступает как  кругооборот инвестиций и составляет инвестиционный цикл.

Основными субъектами инвестиционной деятельности выступают инвесторы  и пользователи объектов инвестирования. Характерной особенностью инвесторов является отказ от немедленного потребления  имеющихся средств в пользу удовлетворения собственных потребностей в будущем на новом, более высоком уровне.

В соответствии с Законом «Об  инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме  капитальных вложений» участниками  инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов инвестиционной деятельности, другие лица. По российскому законодательству ими могут быть хозяйствующие  субъекты, банковские и небанковские финансово-кредитные институты, посреднические организации, инвестиционные биржи, граждане Российской Федерации, иностранные  юридические и физические лица, государства и международные организации.

Инвесторами могут являться вкладчики, покупатели, заказчики, кредиторы и  другие участники инвестиционной деятельности.

Пользователи объектов инвестиционной деятельности – это юридические, физические лица, государственные и  муниципальные органы власти, иностранные  государства, международные объединения  и организации, использующие объекты  инвестиционной деятельности .

Субъекты инвестиционной деятельности могут выступать одновременно и  как инвесторы, и как пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также совмещать функции  других участников этой деятельности. Если инвестор и пользователь объектов инвестиционной деятельности являются различными субъектами, то отношения между ними оформляются договором об инвестировании. На договорной (контрактной) основе инвесторы могут привлекать юридических и физических лиц, необходимых для размещения инвестиций. Инвесторы осуществляют самостоятельный выбор объектов инвестирования, определяют направления, объемы и эффективность инвестиций, контролируют их целевое использование. Являясь собственниками инвестиционных ресурсов, они имеют право владеть, распоряжаться и пользоваться объектами и результатами инвестиционной деятельности, осуществлять реинвестирование [1,с.38-47].

Рассматриваемые со стороны объекта  инвестиции носят двойственный характер. С одной стороны, они выступают  как инвестиционные ресурсы, отражающие величину неиспользованного для  потребления дохода; с другой стороны, инвестиции представляют собой вложения (затраты) в объекты предпринимательской  или иной деятельности, определяющие прирост стоимости капитального имущества.

В составе ресурсов, т.е. имущественных  и интеллектуальных ценностей, вкладываемых в объекты предпринимательской  и других видов деятельности, можно  выделить следующие группы инвестиций: