Деятельность государственной власти в сфере социальной защиты безнадзорных детей

На примере  таблицы 1 можно привести показатели совершения преступлений несовершеннолетними.

Таблица 1

Показатели  совершения преступлений несовершеннолетними

Анализ  правонарушений и преступлений показал, что всплеск подростковой преступности пришелся на 2009 год и составила 651 преступлений против 584 в 2008 году. Удельный вес преступности несовершеннолетних за 2009 год составил 12,3 % против 11, 9 % в прошлом году.

В случае если несовершеннолетний совершил нарушение  общественного порядка, за которое  на него было наложено административное взыскание, или злостно уклонился  от исполнения обязанностей, возложенных  на него судом, сотрудники ПДН проводят индивидуальную работу и мероприятия, вносят в суд по месту жительства осужденного представление об отмене условно-досрочного освобождения, составляемое аналогично представлению об отмене принудительных мер воспитательного  воздействия.

Можно увидеть  в табл. 2 численность семей и детей, состоящих на учете ПДН по состоянию на 1 января 2010 года.

Таблица 2

 Численность семей и детей, состоящих на учете ПДН

Одним из направлений в работе ОВД по предупреждению преступлений и правонарушений несовершеннолетних является своевременная изоляция несовершеннолетних правонарушителей, оказывающих отрицательное влияние на подростковую среду, предупреждение совершения ими повторных общественно опасных деяний, путем помещения их в Центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей (ЦВИНП).

Главные задачи Центра временной изоляции для  несовершеннолетних правонарушителей – профилактика правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и  условий, способствующих их противоправному поведению, коррекционная и воспитательно-реабилитационная работа на ранней стадии деформации личности подростков, предупреждение совершения ими повторных правонарушений.

Деятельность  ЦВИНП имеет три основных направления. Приоритетным является социальная реабилитация дезадаптированных в обществе детей и подростков. Реабилитационно-воспитательный процесс реализуется в условиях ЦВИНП через такие виды деятельности: общественно-познавательная; ценно-ориентировочная (правовая); духовно-нравственная; эстетическая; оздоровительно-гигиеническая. В нем участвуют специалисты различного профиля: педагоги, сотрудники ОВД, медицинские работники, психологи, наркологи, работники городских музеев. В силу сложности решения поставленных задач они сочетают в себе качества диагностов, консультантов и педагогов одновременно.

Очень остро  стоят в городе вопросы прав детства. Большое количество несовершеннолетних нуждаются в социальной реабилитации. Эта функция возложена на группы социальной поддержки при детском саде №5 «Ладушки», через которые за год проходят социальную адаптацию до 100 детей.

Группы  социальной поддержки населения г. Луховицы образовались в феврале 2008 года. Они являются учебно-воспитательным учреждением государственной системы социальной защиты населения, объединяющим и координирующим деятельность социальных, медицинских, психолого-педагогических, правовых служб города, занимающихся реабилитацией детей и подростков.

Группы  социальной поддержки населения  действуют на основе строгого соблюдения Конвенции ООН о правах ребенка, Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей. Контроль за деятельностью групп социальной поддержки населения осуществляет отдел по проблемам семьи, женщин и детей областного Департамента социальной защиты. Группы социальной поддержки г. Луховицы рассчитаны на 50 человек. Они дают приют детям и подросткам от 4-х до 16 лет, оказавшихся в сложной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной защите.

Это дети и подростки:

1. покинутые и заблудившиеся;
2. отказавшиеся жить в семье;
3. оставшиеся без попечения, постоянного места жительства, без средств к существованию;
4. задержанные за бродяжничество;
5. подвергавшиеся любым формам насилия;
6. из остронуждающихся семей с критически низким уровнем жизни.

Основная  цель групп социальной поддержки - социальная помощь и реабилитация дезадаптированных несовершеннолетних, обеспечение условий для их выживания и развития. Социальная дезадаптация в детском возрасте ведет к формированию людей малообразованных, не имеющих навыков трудиться, создавать семью. Они легко переходят границы моральных и правовых норм.

И поэтому, задача групп социальной поддержки  для детей и подростков многогранна: снять остроту психического напряжения, провести первичную адаптацию ребенка  к жизни в социально здоровой среде, разработать и реализовать индивидуальные программы социальной реабилитации, восстановить или компенсировать утраченные социальные связи, вернуть его к важнейшим формам человеческой жизнедеятельности: игре, познанию, труду, общению.

В 2008г. в группах социальной поддержки населения находилось 35 детей. В 2010г. в группах находится 52 ребенка.

При поступлении  ребенок проходит тщательное медицинское  обследование. Дополнительно, по показаниям, он получает консультации узких специалистов. При необходимости стационарного  лечения дети госпитализируются  в детское отделение больницы. Помимо этого, налажено тесное взаимодействие со всеми диспансерами города, оказывающими лечебно-консультативную и методическую помощь с местными санаториями, где при необходимости дети получают санаторно-курортное лечение.

Группы  социальной поддержки населения  за время нахождения в нем дает им не только кров, еду, тепло, но и качественное изменение в жизни, отношение с миром, окружающими людьми. Изменив среду обитания детей и подростков, применяя в работе с ними новейшие методы и приемы, психологические консультации, беседы и тренинги, специалисты возрождают в детях представление о разнице между прошлым и возможным будущем, желание к нему стремиться. Жаль, что кратковременное пребывание детей в группах социальной поддержки порой не позволяет до конца решить реабилитационные и воспитательные задачи.

Социальная  реабилитация – процесс достаточно сложный. Цель достигается, если на нее работает целый комплекс факторов: теплая, приближенная к домашней, среда обитания, и разумная снисходительность окружающих, выражающая любовь к ребенку, и вера в то, что он способен измениться к лучшему, и незнакомое ранее чувство заботы к нему. У каждого второго ребенка, обращающегося в группы социальной поддержки населения - конфликт с родителями. Отсюда – отчуждение от семьи, разрыв с ней всяческих отношений. Важнейшей задачей групп социальной поддержки населения является не только дать кров ребенку, одеть, обуть и накормить, и восстановить, либо компенсировать утраченные им семейные связи.

Также беспризорными  и безнадзорными детьми занимается такое учреждение, как Управление образования администрации г. Луховицы. В соответствии с Законом Московской области № 75-ОЗ от. 05.06.2008г. «Об органах опеки и попечительства на территории области», Положением об опеке и попечительстве несовершеннолетних г. Луховицы это учреждение наделено полномочиями по защите и восстановлению прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа. Это учреждение охватывает контингент населения от 0 до 23 лет независимо от того, являются ли они воспитанниками или учащимися учреждений, подведомственных городскому управлению образования.

Основные  направления деятельности по охране прав несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения  это:

1. профилактика социального сиротства;
2. выявление, учет и устройство детей, вытесненных по различным причинам из семейного окружения;
3. защита личных, имущественных, жилищных интересов детей;
4. осуществление контроля за содержанием детей-сирот и детей, оставшихся
5. без попечения родителей, устроенных в семьи, либо в образовательные
6. учреждения на полное государственное обеспечение;
7. представление интересов несовершеннолетних в судебных органах, органах

прокуратуры, охраны общественного порядка, других учреждениях.

Это лишь основные направления, которые реализуются  посредством целого комплекса мероприятий  и отражены в городских программах: «Профилактика социального сиротства на территории г.Луховицы на 2008-2010 годы», «Социальная защита детства на территории г.Луховицы на 2008-2009годы».

Все образовательное  пространство нашего города – это учреждения, которыми обеспечивается право на бесплатное и доступное образование, а также осуществляется защита личных, имущественных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, лиц из их числа.

В ведении  управления образования г.Луховицы находятся:

1. 10 общеобразовательных учреждений (среди них 2 гимназии, лицей, 1 начальная школа, МЦО) – их посещают 98 детей, оставшихся без попечения родителей;
2. 10 муниципальных дошкольных учреждений. В детских садах воспитывается 24 ребенка данной категории;
3. муниципальный Центр детского творчества, который бесплатно организует досуг и педагогическое сопровождение детей-сирот.

В системе  управления образования трудится 645 педагогических работников, отдающих часть своего душевного тепла  круглым и социальным сиротам.

Профилактика  социального сиротства – направление, в котором в соответствии с  Федеральным законом № 120-ФЗ «Об  основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» работают все учреждения образования во взаимодействии с городскими структурами – учреждениями системы профилактики детской безнадзорности и беспризорности. Общеобразовательными учреждениями обеспечиваются: раннее выявление семей «группы риска», семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями и отклонениями в развитии, из которых, как правило, пополняются ряды социальных сирот.

В ведении  управления образования находятся  две группы социальной поддержки  на 50 мест при детском саде «Теремок». В них находят временный приют дети от 3 до 14 лет. За год через группы проходят около 100 несовершеннолетних, переживающих кризисные состояния семьи или потерю родителей. Группы не имеют юридического статуса, этот вопрос стоит на постоянном контроле прокуратуры.

Содержание  одного ребенка в группе социальной поддержки составило:

в 2008 году – 4 258 рублей

в 2009 году – 6 044 рублей

в 2010 году - 6290 рублей

Фактические расходы городского бюджета на группы социальной поддержки по основным статьям  экономической классификации таковы: