Содержание

 

Введение

 

     Переход к рыночным отношениям в отечественной  экономике определяет необходимость  организационно-экономических новаций  во всех областях хозяйственной деятельности. Одним из важнейших направлений экономических реформ, способствующих развитию конкурентной рыночной среды, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, формированию широкого круга собственников, является развитие малого бизнеса и малых форм производства.

     Географическое  положение Приморского края предопределило развитие экономики, ориентированной  на крупный бизнес. В этом скрыт  большой потенциал развития сферы малого бизнеса. Мировая практика показывает, что сотрудничество крупных и малых предприятий это основа развития рыночной экономики. Это выгодно и тем, и другим. Для малых предприятий - широкое поле деятельности, а для крупных - возможность сократить непроизводственные издержки, сконцентрироваться на качестве выпускаемой продукции. Необходимость поддержки малого бизнеса связана с необходимостью компенсации неравных условий, в которых находятся субъекты малого предпринимательства по сравнению с крупными предприятиями.

     Малый бизнес Приморского края является тем  сектором экономики, который оказывает существенное влияние на общее состояние экономики городов и сельских поселений, насыщения рынка товарами и услугами, формирование налоговой базы и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, создание новых рабочих мест и новых производств.

     Для влияния на происходящие процессы в сфере малого бизнеса, обеспечения положительной динамики в его развитии необходима всемерная поддержка развивающегося малого сектора экономики со стороны как исполнительной, так и представительной власти Приморского края. Основным инструментом такой поддержки являются муниципальные целевые программы.

     Это определяет актуальность изучения путей  развития малого бизнеса в Приморском крае, разработки и внедрению мероприятий  направленных на поддержку малого бизнеса.

     Объект  исследования – малый бизнес Приморского края.

     Предмет исследования -  тенденции и мероприятия  по поддержке малого бизнеса края.

     Целью данной работы является анализ направлений поддержки малого бизнеса в Приморском крае .

     В соответствии с данной целью следует  выделить следующие задачи:

     - провести анализ состояния и развития малого бизнеса в РФ;

     - рассмотреть правовые основы развития малого бизнеса;

     - проанализировать деятельности  органов власти РФ по поддержке  малого бизнеса;

     - проанализировать основные тенденции  развития малого бизнеса в Приморском крае;

     - определить основные направления  поддержки малого бизнеса в  крае;

     - дать оценку показателям реализации  программ поддержки малого бизнеса в крае. 

 

1. Малый бизнес: его место и  роль в современной  экономике

1.1 Анализ состояния и развития современного малого бизнеса в РФ

     Как показало время, малый бизнес постепенно (хотя и не настолько быстро, как предполагалось) начинает занимать определенное место в хозяйстве страны.

         Незначительный спад числа малых  предприятий на территории РФ, наблюдаемый в 1996-1997 гг.,  в 1998 г. практически прекратился.  Начиная с 2003 года наблюдается рост числа малых предприятий. На 1 января 2009 г. в России действовало 1137,378 тыс. малых предприятий.

        Вместе с тем следует отметить  стабильный рост числа предприятий в таких отраслях, как здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение, операции с недвижимым имуществом, торговля и общественное питание. Продолжало сокращаться число малых предприятий, работающих в отрасли "наука и научное обслуживание".

       В настоящее время отраслевая  структура малого бизнеса постепенно  меняется в сторону снижения доли предприятий торговли и общественного питания и увеличения доли строительных организаций, предприятий, занимающихся общей коммерческой деятельностью по обеспечению функционирования рынка, наукой и научным обслуживанием (таблица 2).

     Кризис  2009 г. привел к некоторому сокращению численности занятых в малом бизнесе по всем федеральным округам, за исключением Приволжского ФО. Удельный вес занятых в малом бизнесе Дальневосточного ФО снизился на 1%. (Таблица 1)

     Следует заметить, что наблюдавшийся до 2002 года бурный рост малых предприятий  в 2003 году несколько снизил темпы  роста. И сейчас у нас занято в малом частном бизнесе около 8,5 млн. чел.

     К началу 2008 г. численность малых предприятий составила 1032,8 тыс. (увеличилась на 20% в сравнении с 1997 г.) (Рисунок 1).  

Таблица 1 – Среднесписочная численность  работников малых предприятий по  
                       субъектам Российской Федерации

 

     Отраслевая  и географическая структура малого бизнеса  осталась без изменений: большая часть малых предприятий функционирует в сфере торговли (рисунок 2) и представлена предприятиями Центрального федерального округа (таблица 4).

     

     Рисунок 1 – Динамика числа малых предприятия  России за 2005 – 2009 гг.

     При этом кризисные явления в экономике  в 2009 г. привели к снижению числа малых предприятий во всех регионах России, несущественно изменив структурное соотношение. 

Таблица 2 – Число малых предприятий  по субъектам РФ

 

     Анализ  развития малого бизнеса показывает, что доля предприятий, работающих в сфере торговли и посреднических услуг, занимает доминирующее положение.

     Кроме того, существует большое количество предприятий, зарегистрированных как производственные или многоцелевые (выпуск товаров народного потребления, оказания различных услуг), но, тем не менее, занимающихся торгово-посреднической деятельностью как основной.  

1.2 Основы правового  регулирования малого бизнеса

     Оптимизация нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность, развитие, государственную поддержку малого бизнеса в современных социально-экономических условиях развития России является наиболее актуальной задачей, от решения которой будут зависеть дальнейшие пути развития предпринимательства в целом. 

     Рисунок 2 – Отраслевая структура малых  предприятий России на конец 2009 г., в %

     Законотворческая  деятельность в этой сфере экономики  направлена на создание благоприятного климата для активизации предпринимательской деятельности в стране, предоставление равных условий всем хозяйствующим субъектам для входа на рынок, устранение административных барьеров, регламентацию контролирующих функций государства, усиление государственной поддержки предпринимательства.

     Нормативное правовое регулирование (обеспечение) государственной поддержки малого бизнеса в Российской Федерации  обеспечивается правовыми актами, включая  Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации.

     В Российской Федерации законодательной  основой для развития всей системы  поддержки малого бизнеса является Федеральный закон от 24 июля 2008 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», обеспечивающий правовое поле для существования и развития малого бизнеса в Российской Федерации и реализующий политику государства в сфере малого бизнеса.

     Кроме него нормативную базу регулирования малого бизнеса в России составляют и другие документы:

1. Федеральный закон от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
2. Федеральный закон от 08 августа 2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;
3. Указ Президента РФ от 15 мая 2009 года № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности»;
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2006 года № 249 «Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая  крестьянские (фермерские) хозяйства»;  
5. Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 25 апреля 2009 года № 119 «О мерах по реализации в 2009 году мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства» и др.