Аналіз стану формування доходів місцевого бюджету на прикладі міста Чернігова

-         забезпечення правових гарантій для безумовного виконання  фінансових зобов'язань учасниками міжбюджетних відносин.

Для ефективності використання місцевих фінансів основними завданнями для органів місцевої влади обов’язково повинні бути:

-         продовження підготовки до впровадження програмно–цільового методу, який визначається як система планування та управління бюджетними коштами у середньостроковій перспективі, що пов’язує обсяг фінансування бюджетної програми з кінцевими результатами, які очікуються від її виконання;

-         впровадження аукціонного продажу земельних ділянок у разі внесення відповідних норм до законодавства України;

-         направлення коштів з бюджету міста на умовах співфінансування для реалізації державних програм у галузі житлово–комунального господарства, спрямованих на забезпечення належного рівня життя чернігівців.

-         фінансування міських цільових програм.

ВИСНОВКИ

Проведений аналіз рівня бюджетного забезпечення територіальної громади засвідчує його недостатність, незважаючи на чітку тенденцію до зростання.

У подальшому необхідно посилити роботу в напрямку зростання доходної частини загального фонду бюджету, приділяти увагу пошуку альтернативних джерел надходжень, ефективно та раціонально використовувати наявні фінансові ресурси.

Основою виконання бюджету є забезпечення якісного його виконання; ефективне, прозоре витрачання бюджетних коштів.

При розробці проекту бюджету міста Чернігова повинні бути враховані основні завдання бюджетної політики на середньострокову перспективу, зокрема:

-         сприяння випереджаючому зростанню темпів реальних доходів населення, передусім заробітної плати, порівняно з валовим внутрішнім продуктом;

-         оптимізація кількості та розмірів ставок місцевих податків і зборів з метою зростання їх частки у доходах бюджету міста та збільшення обсягів фінансування власних повноважень органів місцевого самоврядування.

Зростання доходності міського бюджету дозволить зосередити фінансові ресурси на вирішенні важливих для міста соціальних проблем і проблем міського господарства, і за рахунок цього:

-         забезпечити високу якість житлово–комунальних послуг за доступними цінами (в т.ч і за рахунок розвитку конкуренції у сфері надання послуг і контролю з боку споживачів);

-         відремонтувати міські вулиці та автошляхи,

-         впровадити систему оплати послуг по їх реальному споживанню за рахунок установки приладів обліку та контролю енергоносіїв;

-         забезпечити контроль за тарифами і умовами підключення до водопровідних, газових, теплових і електричних мереж, стимулювати використання альтернативних джерел з метою зниження цін на енергоносії;

-         оптимізувати соціальну сферу, покращити роботу правозахисних органів, систем освіти, охорони здоров’я, активізувати соціальну роботу серед молоді, з пенсіонерами, інвалідами, іншими групами населення, дотримуючись принципу соціальної справедливості і адресної допомоги потребуючим;

-         створити сучасну систему розвитку трудових ресурсів; 

-         знизити рівень забруднення атмосферного повітря;

-         розвинути індустріальну базу будівельного комплексу міста, забезпечити перехід до повномасштабного житлового будівництва на якісно новій основі;

-         впровадити нові проекти у будівництві, провести реконструкцію старого житлового фонду, підвищити комфортабельність житла і зменшити витрати на його утримання.

Курсова робота присвячена аналізу доходної частини місцевого бюджету, а саме проаналізовано формування та виконання доходної частини місцевого бюджету (на прикладі міста Чернігова). Розглянуто теоретичні основи а саме: поняття, економічна сутність та особливості, зміст та функції місцевих бюджетів, розглянуто склад доходів, було виявлено коло основних проблем, що уповільнюють темпи приросту основних видів надходжень для здійснення ефективної бюджетної політики органами місцевого самоврядування та запропоновані шляхи підвищення ефективності формування доходної частини місцевих бюджетів, зокрема доходної частини бюджету міста Чернігова.

Доходи місцевих бюджетів повинні дозволяти у повному обсязі вирішувати завдання, покладені на органи місцевого самоврядування.

Для значного підвищення ефективності використання бюджетних коштів та пом'якшення гостроти проблеми нерівномірності економічного розвитку адміністративно–територіальних одиниць рекомендовано застосування цільового надання державних трансфертів, залежно від пріоритетів соціально–економічного розвитку держави та для конкретних програм.

З метою стабільного надходження і у достатніх неподаткових надходжень в частині платежів за оренду майна цілісних майнових комплексів, відповідно, підвищення ефективності управління комунальною власністю пропонуємо здійснення комплексу заходів у напрямку забезпечення прозорої та зрозумілої оцінки вартості майна, прозорої процедури продажу або передачі в оренду майна комунальної власності, постійного обліку та контролю за використанням об'єктів комунальної власності, формування зрозумілої та порівняної інформації про результати роботи комунальних підприємств, погодження дії з суб'єктами підприємницької діяльності, що беруть участь в процесі використання об'єктів відповідної території.

Збільшення частки власних доходів місцевих бюджетів є стратегічним питанням фінансової автономії відповідних адміністративно–територіальних  одиниць.

Отже основними недоліками у формуванні доходної частини місцевих бюджетів є:

-         недосконалість фінансового та податкового законодавства з питань надходження платежів і забезпечення наповнюваності бюджетів;

-         приховування і штучне заниження розміру об'єктів оподаткування, порушення строків сплати податків і відповідно низький рівень контролю державних органів щодо запобігання таким порушенням;

-         наявність неконтрольованих потоків готівки поза банківськими установами, що призводить до ухилення від оподаткування значної частини платників податків;

-         погіршення розрахунково–платіжної дисципліни та зростання заборгованості підприємств перед бюджетом;

-         відсутність навичок фінансового управління бюджетними ресурсами в ринкових умовах.

Аналізуючи ці недоліки, запропоновані такі шляхи збільшення доходів:

-         встановлення податку на майно фізичних осіб;

-         податок на багатство. Це – податок на яхти, дорогі автомобілі, котеджі;

-         дуже важливо підвищити роль екологічних податків, зокрема збір на збирання та утилізацію сміття;

-         збільшення надходження ринкового збору;

-         збільшення збору за паркування автомашин;

-         недопущення заборгованості перед бюджетом за комунальний податок;

-         розвиток туризму;

-         стимулювання розвитку малого підприємництва;

-         збільшення надходження податку з доходів фізичних осіб унаслідок вжиття заходів щодо легалізації заробітної плати;

-         диференціація по доходах населення;

-         недопущення надання необґрунтованих пільг та відстрочок зі сплати податків і платежів до місцевих бюджетів;

-         плідна співпраця з податковими органами щодо вжиття заходів по скороченню податкового боргу;

-         направлення частини податку на прибуток від підприємств усіх форм власності в місцеві бюджети.

Отже підсумовуючи все вище сказане – місцевий бюджет – це відповідальність міської влади перед мешканцями міста. Стан бюджету можна назвати найважливішим критерієм економічної ситуації в місті. Адже закладені в ньому параметри визначають наявність інвестиційних стимулів і потенціалу вкладень, рівень соціального захисту мешканців нашого міста, місце і роль міста Чернігова в економічних відносинах як в України так і за її межами.

ПЕРЕЛІК ПОСИЛАНЬ

1.            Конституція України від 28.06.1996 №254к/96–ВР // Основні чинні кодекси і закони України. – К.,2003. – 976 с.

2.            Бюджетний кодекс України від 21 червня 2001 року № 25 42 – III.

3.            Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні"
від 21 травня 1997 року № 280 / 97 – ВР.

4.            Закон України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”
від 28.12.2007 № 107–VI

5.            Закон України “Про стимулювання розвитку регіонів”.

6.            Закон України “Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України”.

7.            Рішення Чернігівської міської ради від 21.12.2007 „Стратегія розвитку міста Чернігова на 2007–2015рр.”

8.            Рішення Чернігівської міської ради від 30.01.2008 „Про міський бюджет на 2008 рік”.

9.            Розпорядження КМУ „Про схвалення Концепції удосконалення прогнозних і програмних документів з питань соціально–економічного розвитку України” від 04.10.2006 № 504–р

10.       Регіональне управління: інноваційний підхід: Навч. посіб. для студ. вищ. навч. закл. / Бутко М.П., Зеленська О.О., Зеленський С.М. та ін..; За заг. ред. д.е.н. Бутка М.П. – К.: Знання України, 2006. – 560с. – Бібліогр.: с. 528-554.

11.       Пасічник Ю.В. Бюджетна система України та зарубіжних країн: Навч. посіб. – 2 – ге вид., перероб. І доп. – К.: Знання – Прес, 2003. – 523с.

12.       Основи економічної теорії: Підручник: У 2 кн. Кн.1: Суспільне виробництво. Ринкова економіка/ Ю.В. Ніколенко, А.В. Демківський, В.А. Євтушевський та ін.; За ред. Ю.В. Ніколенка. – 2 – ге вид., перероб. і доп. – К.: Либідь,1998. – 272с.

13.       Василик О.Д., Павлюк К.В. Бюджетна система України: Підручник. – К.: Центр навчальної літератури, 2006. – 544 с.

14.       Васильева М.В. Местные бюджеты в современных условиях – М.: Финансы и статистика , 1987.–128с.

15.       Фіскальна політика держави // Кулішов В.В., Макроекономікс. – Лівів, 2004, с. – 140– 146.

16.       Финансы. Денежное обращение. Кредит // Под ред. Дробоздиной Л.А. – М.: Финансы , ЮНИТИ , 1997. –479с.

17.       Тарангул Л.Л. Регіональна податкова політика // Фінанси України. – 2000, № 10, с.9–14.

18.       Назаркевич І. Місцеве оподаткування і механізми його вдосконалення // Регіональна політика. 2005, – № 4, с. 32–34.

19.       Машко Г.В. Месные налоги и сборы в системе формирования регионального развития // Экономика и право. 2002, – № 2, с.35–42.

20.       Про міський бюджетна на 2008 рік // Чернігівські Відомості. – 2008. – 13–20 лютого.(№7,8). – С. 11,12